Ενίσχυση του μηχανισμού παρακολούθησης που σχετίζεται με τις διαδικασίες πτώχευσης

Κατά τη διάρκεια ομαδικής συζήτησης σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πτώχευσης (όπως τροποποιήθηκε) στις 23 Οκτωβρίου, ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εκτίμησε ότι το νομοσχέδιο αυτό έχει σημειώσει σημαντικές πρόοδο και έχει ξεπεράσει τους περιορισμούς του παλαιού νόμου, αλλά είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο μηχανισμός παρακολούθησης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης από την πόλη Can Tho , μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Αξίζει να σημειωθεί ότι το νομοσχέδιο έχει θεσπίσει μια ανεξάρτητη διαδικασία ανάκτησης, έχει συντομεύσει τις διαδικασίες πτώχευσης, έχει εφαρμόσει την ψηφιακή τεχνολογία και έχει βελτιώσει τον ρόλο των συνδεδεμένων μερών, όπως οι διαχειριστές και οι επιχειρήσεις διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων, έχει εφαρμόσει μηχανισμό κρατικής στήριξης και έχει επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένης της πτώχευσης ιδιωτών και ξένων επιχειρήσεων. Ωστόσο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε επίσης από την υπηρεσία σύνταξης του νομοσχεδίου και την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή να συνεχίσουν να εξετάζουν πιθανά προβλήματα που ενδέχεται να προκύψουν.

Όσον αφορά τον κίνδυνο κατάχρησης της διαδικασίας αποκατάστασης, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε ότι η προτεραιότητα της ανεξάρτητης αποκατάστασης θα μπορούσε να αξιοποιηθεί για την παράταση του χρόνου, την αποφυγή πραγματικής πτώχευσης, με αποτέλεσμα την απώλεια περιουσιακών στοιχείων ή την επήρεια αρνητικών συμφερόντων των πιστωτών. Πρόκειται για ένα ζήτημα που χρήζει προσοχής.

Όσον αφορά τον αντίκτυπο στον κρατικό προϋπολογισμό, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι η ρύθμιση των προκαταβολών δαπανών από τον προϋπολογισμό θα μπορούσε να προκαλέσει σπατάλη και να μην ελέγχει αυστηρά την πηγή. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί ο οικονομικός αντίκτυπος και να καθοριστούν συγκεκριμένες πηγές χρηματοδότησης σύμφωνα με τον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού που ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στην 9η Σύνοδο.

Όσον αφορά την εξουσία χειρισμού διαφορών, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, η ανάθεση στο Δικαστήριο της επίλυσης όλων των σχετικών διαφορών είναι θετική, αλλά μπορεί να οδηγήσει σε επικαλύψεις με άλλους νόμους, όπως ο Αστικός Κώδικας, ο Νόμος περί Διαιτησίας..., επομένως, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση για την αποφυγή συγκρούσεων.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε επίσης την έλλειψη λεπτομερών κανονισμών για τις πωλήσεις περιουσιακών στοιχείων. Το νέο νομοσχέδιο ορίζει μόνο αρχές και αφήνει στην κυβέρνηση την παροχή καθοδήγησης. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι αυτό θα μπορούσε να προκαλέσει καθυστερήσεις στη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων.

Όσον αφορά την εφαρμογή σε ξένες επιχειρήσεις, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι η επέκταση του πεδίου εφαρμογής είναι καλή, αλλά χρειάζονται συγκεκριμένες οδηγίες για να αποφευχθεί η περιπλοκή των διαδικασιών, ιδίως σε θέματα που σχετίζονται με το διεθνές δίκαιο.

Από την παραπάνω ανάλυση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, πρότεινε ότι το νομοσχέδιο θα πρέπει να ενισχύσει τον μηχανισμό παρακολούθησης για την αποτροπή καταχρήσεων. Θα πρέπει να προσθέσει μια ρύθμιση σχετικά με τη μέγιστη διάρκεια της διαδικασίας ανάκτησης (για παράδειγμα, να μην υπερβαίνει τους 6 μήνες ή τους 12 μήνες), μαζί με έναν ανεξάρτητο μηχανισμό παρακολούθησης από την κρατική υπηρεσία ή το συμβούλιο των πιστωτών. Είναι δυνατόν να αντληθούν διδάγματα από την εμπειρία άλλων χωρών σε αυτό το θέμα.

Παράλληλα, επικεντρωθείτε στην τελειοποίηση των οικονομικών και δημοσιονομικών κανονισμών. Είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια τα κριτήρια για τις προκαταβολές από τον προϋπολογισμό, ώστε να αποφεύγεται η σπατάλη. Θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε επιχειρήσεις που δεν έχουν πλέον περιουσιακά στοιχεία, αλλά έχουν τη δυνατότητα να ανακάμψουν, σε συνδυασμό με έναν μηχανισμό αποπληρωμής μετά την πώληση περιουσιακών στοιχείων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενσωματωθούν άλλες πολιτικές υποστήριξης, όπως η μείωση των φόρων και η αναβολή, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με την ισχύουσα φορολογική νομοθεσία, κάτι που αποτελεί πολύ σημαντικό ζήτημα.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε επίσης την ενίσχυση της εκπαίδευσης και την επαγγελματοποίηση των διοικητικών υπαλλήλων. Συγκεκριμένα, ο νόμος θα πρέπει να απαιτεί διεθνή πιστοποιητικά ή περιοδική εκπαίδευση για τους διοικητικούς υπαλλήλους. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα ηλεκτρονικό σύστημα εγγραφής για την αύξηση της ποσότητας και της ποιότητας αυτής της ομάδας, συμβάλλοντας στη μείωση του χρόνου επεξεργασίας και στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των ξένων επενδυτών.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, απαιτείται βαθύτερη ενσωμάτωση της τεχνολογίας. Εκτός από την ψηφιοποίηση, θα πρέπει να ρυθμιστεί η χρήση της Τεχνητής Νοημοσύνης ή του Blockchain για την επαλήθευση περιουσιακών στοιχείων και συναλλαγών, συμβάλλοντας στη διαφάνεια της κατανομής των περιουσιακών στοιχείων. Ένα ηλεκτρονικό σύστημα μπορεί να εφαρμοστεί σε «εικονικές» συνδιασκέψεις πιστωτών για τη μείωση του κόστους ταξιδιού. Πρόκειται για ένα νέο ζήτημα, και ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε ότι η συντακτική υπηρεσία και η υπηρεσία επαλήθευσης πρέπει να μελετήσουν περαιτέρω.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης από την πόλη Can Tho, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε επίσης το ζήτημα της εναρμόνισης με το διεθνές δίκαιο. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί για τις διασυνοριακές πτωχεύσεις, με αναφορά σε διεθνείς συμβάσεις· ταυτόχρονα, να αποφευχθεί η επικάλυψη με τον Νόμο περί Επιχειρήσεων του 2020 και τον Αστικό Κώδικα του 2015.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης τόνισε ότι πρόκειται για έναν εξειδικευμένο νόμο και είναι πολύ δύσκολος· ως εκ τούτου, πρότεινε την ενίσχυση του ρόλου της κυβέρνησης στην εποπτεία της εφαρμογής του. Συνεπώς, η κυβέρνηση θα πρέπει να συστήσει μια επιτροπή για την εποπτεία της εφαρμογής αυτού του νόμου τα πρώτα 2-3 χρόνια, να συλλέξει σχόλια από τις επιχειρήσεις και τα δικαστήρια για να κάνει έγκαιρες προσαρμογές.

Στις ομάδες συζήτησης, οι σύνεδροι συμφώνησαν στην ανάγκη τροποποίησης του Νόμου περί Πτωχεύσεων για την αντιμετώπιση των τρεχουσών ελλείψεων και τη βελτίωση της σκοπιμότητας, της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας στη διαδικασία εφαρμογής.

Επιπλέον, πολλές απόψεις ανέφεραν ότι είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί προσεκτικά η χρήση του προϋπολογισμού και να εφαρμοστούν μέτρα για την υποστήριξη των επιχειρήσεων που βρίσκονται σε πτώχευση· είναι απαραίτητο να προστεθούν στο σχέδιο νόμου διαδικασίες αποκατάστασης στις διαδικασίες πτώχευσης, αλλά είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί η οικονομική αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα της κρατικής διαχείρισης αυτού του μέτρου.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Van Quang (Da Nang) επεσήμανε ότι η μεγαλύτερη δυσκολία και πρόβλημα αυτή τη στιγμή είναι ο χρόνος επίλυσης. Ο λόγος είναι ότι κατά μέσο όρο, μια υπόθεση διαρκεί από περίπου 18 μήνες έως 24 μήνες, και ορισμένες υποθέσεις διαρκούν ακόμη και έως 36 μήνες, πράγμα που σημαίνει περίπου 3 χρόνια, ή ακόμη και έως 4 χρόνια, για την επίλυση μιας υπόθεσης πτώχευσης.

«Όσον αφορά τις τρέχουσες διαδικασίες και διεργασίες, εάν δεν επιλύσουμε και δεν εφαρμόσουμε ειδικές διαδικασίες, η αποτελεσματικότητα της επίλυσης μιας υπόθεσης πτώχευσης δεν θα επιτευχθεί», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Van Quang δήλωσε ότι παρόλο που οι διαδικασίες σε αυτόν τον τροποποιημένο νόμο περί πτώχευσης έχουν συντομευτεί, οι δυσκολίες και τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη διαδικασία επίλυσης είναι τα ζητήματα που πρέπει να ληφθούν υπόψη.

Ορισμένοι σύνεδροι εξέφρασαν τις απόψεις τους σχετικά με τους κανονισμούς που εξακολουθούν να είναι προβληματικοί και ανεπαρκείς στην πράξη· την άρση των εμποδίων στην επίλυση υποθέσεων πτώχευσης· τη δημιουργία ενός ευνοϊκού νομικού διαδρόμου για τις επιχειρήσεις και τους συνεταιρισμούς για την αποκατάσταση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων· την κήρυξη πτώχευσης και την άμεση εκκαθάριση επιχειρήσεων και συνεταιρισμών που δεν είναι πλέον σε θέση να ανακάμψουν, την απελευθέρωση πόρων, την υποστήριξη της παραγωγής και των επιχειρήσεων, την προώθηση της οικονομίας, την οικοδόμηση ενός υγιούς επιχειρηματικού περιβάλλοντος· τη συμβολή στη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας...

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm