Ορίστε με σαφήνεια την εξουσία κάθε φορέα παρακολούθησης

Το πρωί της 24ης Οκτωβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης, Ανώτερου Αντιστράτηγου Tran Quang Phuong, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην Αίθουσα μια σειρά θεμάτων με διαφορετικές απόψεις επί του σχεδίου νόμου για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (όπως τροποποιήθηκε).

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Ανώτερος Αντιστράτηγος Tran Quang Phuong, προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Pham Thang

Προσθήκη 3 αρχών για τη διασφάλιση στοχευμένων και βασικών δραστηριοτήτων παρακολούθησης

Η έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τις δραστηριότητες εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο) που παρουσίασε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας, Duong Thanh Binh, ανέφερε ότι όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων και την ονομασία του νόμου, πολλές απόψεις πρότειναν τη μελέτη και την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του σχεδίου νόμου για την ολοκληρωμένη τροποποίηση και συμπλήρωση του ισχύοντος νόμου περί εποπτείας. Ταυτόχρονα, την πλήρη υπέρβαση των δυσκολιών και των ελλείψεων που προκαλούνται από τις νομικές διατάξεις, την τελειοποίηση της νομικής βάσης και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων.

Απαντώντας στις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διέταξε μια ενδελεχή εξέταση, αναθεώρηση και ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή με τις νέες διατάξεις του Συντάγματος και τους νόμους περί κρατικής οργάνωσης και μηχανισμού που ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση στην 9η Σύνοδο. Εφαρμόζοντας αυστηρά το Πόρισμα Αρ. 119-KL/TW και το Ψήφισμα Αρ. 66-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου , το σχέδιο νόμου ορίζει μόνο τα κύρια, κατευθυνόμενα προς τις αρχές και τα σταθερά περιεχόμενα υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης, παραλείποντας συγκεκριμένες διατάξεις σχετικά με τη σειρά και τις διαδικασίες διεξαγωγής εποπτικών δραστηριοτήτων... και αναθέτοντας στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να ορίσει λεπτομερώς.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας Duong Thanh Binh παρουσίασε έκθεση που εξηγεί, αποδέχεται και αναθεωρεί το σχέδιο νόμου για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο). Φωτογραφία: Pham Thang

Μέχρι σήμερα, το σχέδιο νόμου διαρθρώνεται σε 5 κεφάλαια και 45 άρθρα, 46 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα Νόμο περί Εποπτείας (εκ των οποίων 55 άρθρα έχουν αφαιρεθεί, 36 άρθρα έχουν κληρονομηθεί και τροποποιηθεί και 9 νέα άρθρα έχουν προστεθεί). Με βάση το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου και τον αριθμό των άρθρων που έχουν αφαιρεθεί, τροποποιηθεί και προστεθεί πρόσφατα, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει προσαρμόσει το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων του Νόμου για να τροποποιήσει πλήρως τον ισχύοντα Νόμο περί Εποπτείας και τον μετονόμασε σε Νόμο περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένος).

Όσον αφορά τις αρχές των δραστηριοτήτων εποπτείας (Άρθρο 3), ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν την προσθήκη της αρχής της διασφάλισης της απόλυτης, ολοκληρωμένης και άμεσης ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ . Ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν την αναθεώρηση του ισχύοντος Νόμου περί Εποπτείας για τη συμπλήρωση και πληρέστερη ρύθμιση των αρχών στις δραστηριότητες εποπτείας, διασφαλίζοντας ότι οι δραστηριότητες εποπτείας έχουν επίκεντρο, βασικά σημεία και συνδέονται με άλλες σημαντικές λειτουργίες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων.

Με βάση την υιοθέτηση των αρχών των δραστηριοτήτων εποπτείας που ορίζονται στον ισχύοντα Νόμο περί Εποπτείας, και ταυτόχρονα, απορροφώντας τις απόψεις των Βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει κατευθύνει την αναθεώρηση, την προσεκτική μελέτη και την προσθήκη 3 νέων αρχών στο Άρθρο 3 του σχεδίου νόμου, οι οποίες αποσκοπούν στη διασφάλιση της ολοκληρωμένης και άμεσης ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ· ολοκληρωμένη εποπτεία αλλά με επίκεντρο τα βασικά σημεία, ακολουθώντας στενά την πραγματικότητα· διασφάλιση της σύνδεσης μεταξύ των δραστηριοτήτων εποπτείας και της ολοκλήρωσης των πολιτικών και των νόμων, λήψη αποφάσεων για σημαντικά ζητήματα της χώρας και των τοπικών αρχών.

Συμπλήρωση νέων δραστηριοτήτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Συμβουλίου Εθνικοτήτων και της Επιτροπής Εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης

Όσον αφορά τις συμπληρωματικές δραστηριότητες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Συμβουλίου Εθνικοτήτων και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης που εποπτεύουν την οργάνωση της συλλογής γνωμών κατά τη διαδικασία σύνταξης νόμων, διαταγμάτων και ψηφισμάτων (Άρθρα 17 και 20), ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν συμπληρωματικές δραστηριότητες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Συμβουλίου Εθνικοτήτων και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης που εποπτεύουν τη συμμόρφωση των αρμόδιων φορέων, οργανισμών και ατόμων με την οργάνωση της συλλογής γνωμών κατά τη διαδικασία διαμόρφωσης πολιτικών και σύνταξης νόμων, διαταγμάτων και ψηφισμάτων.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ενσωματώνοντας τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, βάσει προσεκτικής εξέτασης, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με τις διατάξεις του άρθρου 33 του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει νέες δραστηριότητες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Συμβουλίου Εθνικοτήτων και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την εποπτεία της συμμόρφωσης των αρμόδιων φορέων, οργανισμών και ατόμων με την οργάνωση της συλλογής γνωμοδοτήσεων κατά τη διαδικασία σύνταξης νόμων, ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, διαταγμάτων και ψηφισμάτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης (στο σημείο η, παράγραφος 1, άρθρο 17 και στο σημείο ζ, παράγραφος 1, άρθρο 20).

Όσον αφορά την εποπτική εξουσία της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (άρθρα 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 και 37), ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν τη μελέτη και την τροποποίηση ώστε να οριστεί με σαφήνεια η ανώτατη εποπτική εξουσία της Εθνοσυνέλευσης, η εποπτεία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Συμβουλίου Εθνικοτήτων και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης, τακτικά και κεντρικά, επί των κεντρικών κρατικών υπηρεσιών· η εποπτεία των τοπικών κρατικών υπηρεσιών να γίνεται μόνο σε περιπτώσεις πραγματικής ανάγκης, ώστε να αποφεύγονται οι επικαλύψεις με τις εποπτικές δραστηριότητες του Λαϊκού Συμβουλίου.

Σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, το Άρθρο 4 του ισχύοντος Νόμου περί Εποπτείας περιλαμβάνει μια γενική διάταξη σχετικά με την αρμοδιότητα των υποκειμένων, χωρίς να ορίζει σαφώς τα υποκείμενα σε εποπτεία και το πεδίο εφαρμογής της εποπτείας, γεγονός που οδηγεί σε πολλές ελλείψεις και επικαλύψεις στην εφαρμογή, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της εποπτείας.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Για να ξεπεραστεί αυτός ο περιορισμός και ταυτόχρονα να εφαρμοστεί η πολιτική ενίσχυσης της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της απορρόφησης των απόψεων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου αναθεωρήθηκε προς την κατεύθυνση: της κατάργησης γενικών διατάξεων και, ταυτόχρονα, του σαφούς ορισμού της εξουσίας κάθε εποπτικής οντότητας στα άρθρα 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 και 37 του σχεδίου νόμου.

Στην οποία, ορίζεται ότι: Η Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, το Συμβούλιο Εθνικοτήτων και οι Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης εποπτεύουν τακτικά τις δραστηριότητες και τα νομικά έγγραφα των αρμόδιων υπηρεσιών, οργανισμών και ατόμων σε κεντρικό επίπεδο.

Το Λαϊκό Συμβούλιο, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου και οι Επιτροπές του Λαϊκού Συμβουλίου σε επαρχιακό επίπεδο εποπτεύουν τακτικά τις δραστηριότητες και τα νομικά έγγραφα των αρμόδιων φορέων, οργανισμών και ατόμων σε επαρχιακό επίπεδο. Το Λαϊκό Συμβούλιο, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου και οι Επιτροπές του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας εποπτεύουν τις δραστηριότητες και τα νομικά έγγραφα των αρμόδιων φορέων, οργανισμών και ατόμων σε επίπεδο κοινότητας.

Σε περίπτωση ανάγκης λόγω πρακτικών απαιτήσεων, η Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και οι υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης εποπτεύουν τις δραστηριότητες άλλων φορέων σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο. Το Λαϊκό Συμβούλιο και οι υπηρεσίες του Λαϊκού Συμβουλίου σε επαρχιακό επίπεδο εποπτεύουν άλλες οντότητες σε τοπικό επίπεδο (η διάταξη αυτή εξακολουθεί να κληρονομεί την παράγραφο 2 του άρθρου 4 του ισχύοντος Νόμου περί Εποπτείας και δεν αφαιρεί την εποπτική εξουσία της Εθνοσυνέλευσης επί των τοπικών φορέων, οργανισμών και ατόμων).

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html