Ενίσχυση του προληπτικού ρόλου της ασφάλισης καταθέσεων

Εκτιμώντας το σχέδιο νόμου για την ασφάλιση καταθέσεων (τροποποιημένο) για τη διαφοροποίηση του επενδυτικού χαρτοφυλακίου των οργανισμών ασφάλισης καταθέσεων, ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι θα πρέπει να ρυθμιστεί προς την κατεύθυνση να επιτρέπεται η επένδυση στην ασφάλιση καταθέσεων μόνο σε εμπορικές τράπεζες με υψηλή πιστοληπτική αξιολόγηση και να διασφαλίζονται ελάχιστοι δείκτες κεφαλαιακής ασφάλειας, οι οποίοι δεν υπόκεινται σε ειδικό έλεγχο.

Η εξουσία έγκρισης της δομής και των ορίων του επενδυτικού χαρτοφυλακίου θα πρέπει να αφεθεί στην κυβέρνηση και η ασφάλιση καταθέσεων θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο εντός του εγκεκριμένου πεδίου εφαρμογής.

Απαιτείται έλεγχος όταν οι εταιρείες ασφάλισης καταθέσεων χορηγούν ειδικά δάνεια.

Κατά τη διάρκεια των ομαδικών συζητήσεων σχετικά με το σχέδιο νόμου για την ασφάλιση καταθέσεων (όπως τροποποιήθηκε), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σημείωσαν ότι η σύνταξη του νόμου ακολούθησε στενά και θεσμοθέτησε πλήρως τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και τις πολιτικές του Κράτους· τις πέντε πολιτικές που έχουν ήδη εγκριθεί από την κυβέρνηση· τις κληρονομημένες διατάξεις που παραμένουν σχετικές με την πράξη· και αντιμετώπισε τις ελλείψεις και τους περιορισμούς που ανέκυψαν κατά την εφαρμογή του νόμου του 2022 για την ασφάλιση καταθέσεων.

Ανησυχώντας για τον ρόλο του οργανισμού ασφάλισης καταθέσεων στην έγκαιρη παρέμβαση, τον ειδικό έλεγχο και τον χειρισμό αδύναμων πιστωτικών ιδρυμάτων, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) δήλωσε ότι αυτή είναι επίσης μια πραγματικότητα όπου η ισχύουσα νομοθεσία δεν ορίζει σαφώς τον ρόλο και την εξουσία του οργανισμού ασφάλισης καταθέσεων στη συμμετοχή στην έγκαιρη παρέμβαση, τον ειδικό έλεγχο και τον χειρισμό αδύναμων πιστωτικών ιδρυμάτων.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) εκφωνεί μια ομιλία. Φωτογραφία: Khanh Duy

Σε αυτήν την αναθεώρηση, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του οργανισμού ασφάλισης καταθέσεων σχετικά με τη συμμετοχή στην αξιολόγηση της σκοπιμότητας του σχεδίου ανάκαμψης... στο άρθρο 14. Ωστόσο, σύμφωνα με τον βουλευτή Nguyen Ngoc Son, ορισμένα περιεχόμενα δεν είναι ακόμη απολύτως σαφή.

Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν να διευκρινιστεί ο μηχανισμός οριοθέτησης των εξουσιών μεταξύ των τραπεζών, μεταξύ της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ, του Οργανισμού Ασφάλισης Καταθέσεων και της Συνεταιριστικής Τράπεζας του Βιετνάμ, καθώς πρόκειται για μία από τις τράπεζες που είναι ικανές να χειρίζονται αδύναμα πιστωτικά ιδρύματα, προκειμένου να αποφευχθεί η επικάλυψη και η διασπορά αρμοδιοτήτων μεταξύ των τραπεζών. Ο Οργανισμός Ασφάλισης Καταθέσεων θα πρέπει να αναλαμβάνει την πρωτοβουλία μόνο σε περιπτώσεις όπου τα πιστωτικά ιδρύματα έχουν ασφαλισμένες καταθέσεις, ενώ άλλες τράπεζες, όπως η Συνεταιριστική Τράπεζα του Βιετνάμ, θα πρέπει να είναι υπεύθυνες για την οργανωτική αναδιάρθρωση.

Επιπλέον, θα πρέπει να προστεθούν κανονισμοί σχετικά με τους περιοριστικούς όρους και τους μηχανισμούς ελέγχου όταν η ασφάλιση καταθέσεων παρέχει ειδικά δάνεια, αγοράζει ομόλογα και υποστηρίζει πληρωμές, ώστε να διασφαλίζεται ότι δεν προκύπτουν οικονομικοί κίνδυνοι για το ταμείο ασφάλισης καταθέσεων. Η ασφάλιση καταθέσεων θα πρέπει να επιτρέπεται να δημιουργεί κεφάλαια ικανά για έγκαιρη παρέμβαση, ξεχωριστά από το ταμείο πληρωμών ασφάλισης καταθέσεων, και να επενδύονται σε ασφαλή περιουσιακά στοιχεία.

Οι εκπρόσωποι σημείωσαν επίσης την ανάγκη σαφούς καθορισμού των αρχών, των κριτηρίων, του πεδίου εφαρμογής και των ευθυνών του προσωπικού που διορίζεται για τη διαχείριση και λειτουργία κεφαλαίων υπό ειδικό έλεγχο, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με το εγκεκριμένο σχέδιο αναδιάρθρωσης. Τόνισαν επίσης την ενίσχυση του προληπτικού ρόλου της ασφάλισης καταθέσεων στην ανάκαμψη και τον χειρισμό αδύναμων πιστωτικών ιδρυμάτων, διατηρώντας παράλληλα τα όρια κινδύνου και έναν αυστηρό εποπτικό μηχανισμό.

Όσον αφορά τις επενδυτικές δραστηριότητες των οργανισμών ασφάλισης καταθέσεων, σύμφωνα με το Άρθρο 21 του ισχύοντος Νόμου, οι μορφές επενδύσεων από τους οργανισμούς ασφάλισης καταθέσεων περιορίζονται σε πολύ ασφαλείς περιοχές. Ωστόσο, οι διατάξεις του Άρθρου 29 αυτού του σχεδίου νόμου έχουν διαφοροποιήσει το επενδυτικό χαρτοφυλάκιο των οργανισμών ασφάλισης καταθέσεων. «Πρόκειται για μια πολύ ανοιχτή δομή, που συμβάλλει στην προώθηση του ρόλου της ασφάλισης καταθέσεων», εκτίμησε ο βουλευτής Nguyen Ngoc Son.

Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι πρότειναν οι κανονισμοί να επιτρέπουν μόνο επενδύσεις σε ασφάλιση καταθέσεων σε εμπορικές τράπεζες με υψηλή πιστοληπτική αξιολόγηση και ελάχιστους δείκτες κεφαλαιακής επάρκειας και όχι υπό ειδική εποπτεία. Η εξουσία έγκρισης της δομής και των ορίων του επενδυτικού χαρτοφυλακίου θα πρέπει να αφεθεί στην Κυβέρνηση και η ασφάλιση καταθέσεων θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο εντός του εγκεκριμένου πεδίου εφαρμογής. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να προστεθούν συγκεκριμένοι δείκτες ασφάλειας και να συσταθεί ένας ανεξάρτητος μηχανισμός ελέγχου ή περιοδικής υποβολής εκθέσεων στην Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ και στην Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία για το θέμα αυτό.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Ngoc Son ζήτησε επίσης διευκρινίσεις σχετικά με το εύρος των κεφαλαιακών πηγών που χρησιμοποιούνται για επενδυτικές δραστηριότητες, δηλώνοντας ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνο το αποθεματικό ταμείο και το επενδυτικό ταμείο ανάπτυξης και όχι το ταμείο πληρωμών ασφάλισης καταθέσεων. Ο Διοικητής της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ θα πρέπει επίσης να θεσπίσει μέγιστα επενδυτικά όρια για κάθε ομάδα πιστωτικών ιδρυμάτων και να ορίσει τον ελάχιστο δείκτη ρευστότητας που πρέπει να διατηρεί το ταμείο ασφάλισης καταθέσεων. Θα πρέπει επίσης να υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με την αρχή της κατανομής του επενδυτικού κεφαλαίου, δίνοντας προτεραιότητα στην απόλυτη ασφάλεια του συστήματος.

Έχει αποτρεπτικό αποτέλεσμα, αλλά εξακολουθεί να διασφαλίζει την ικανότητα παροχής υποστήριξης έκτακτης ανάγκης.

Όσον αφορά τα ειδικά δάνεια, το Άρθρο 35 του σχεδίου νόμου έχει επεκτείνει τις αρμοδιότητες του οργανισμού ασφάλισης καταθέσεων, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων για ειδικά δάνεια σε πιστωτικά ιδρύματα υπό ειδική εποπτεία. Ωστόσο, σύμφωνα με την αξιολόγηση του βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ), οι ισχύοντες κανονισμοί δεν καθορίζουν με σαφήνεια τα όρια, τα επιτόκια και τα σχέδια αποπληρωμής των δανείων.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Τραν Ντιν Γκία (Χα Τιν) εκφωνεί ομιλία. Φωτογραφία: Khanh Duy

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη ειδικών κανονισμών σχετικά με το ανώτατο επιτόκιο για τη χρήση του λειτουργικού αποθεματικού ταμείου για ειδικές δανειοδοτικές δραστηριότητες· ένα ειδικό επιτόκιο δανεισμού που να συνάδει με τις αρχές της αγοράς, να έχει αποτρεπτικό αποτέλεσμα αλλά να διασφαλίζει την ικανότητα παροχής έκτακτης στήριξης· και ένα σχέδιο και χρονοδιάγραμμα για την αποπληρωμή του δανείου, ώστε να διασφαλίζεται η ασφάλεια του κεφαλαίου και να διατηρείται η ικανότητα πληρωμής της ασφάλισης καταθέσεων.

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, η βασική λειτουργία του οργανισμού ασφάλισης καταθέσεων είναι η προστασία των δικαιωμάτων των καταθετών και η συμβολή στη διατήρηση της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος. Ο ειδικός δανεισμός θα πρέπει να θεωρείται μόνο προσωρινό μέτρο, προσωρινή στήριξη και όχι τακτική εργασία. Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής του χωρίς να προσδιορίζονται όρια θα διαστρέβλωνε τη λειτουργία του οργανισμού ασφάλισης καταθέσεων, οδηγώντας σε επικάλυψη με την πιστωτική λειτουργία της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ ή άλλων πιστωτικών ιδρυμάτων.

Στην πράξη, το λειτουργικό αποθεματικό ταμείο σχηματίζεται κυρίως από ασφάλιστρα ασφάλισης καταθέσεων που συνεισφέρουν τα συμμετέχοντα ιδρύματα, χρησιμεύοντας ως πηγή πληρωμής σε περίπτωση πτώχευσης τράπεζας. «Η χρήση αυτού του ταμείου για ειδικά δάνεια, χωρίς σαφείς μηχανισμούς ελέγχου και όρια, θα μειώσει την ικανότητα αποπληρωμής, θα επηρεάσει την εμπιστοσύνη των καταθετών και θα θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια του χρηματοπιστωτικού και τραπεζικού συστήματος», σημείωσε ο βουλευτής Tran Dinh Gia.

Όσον αφορά τη διαδικασία καταβολής ασφαλιστικών παροχών, η παράγραφος 4 του άρθρου 24 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι «εντός 45 ημερών από τη στιγμή που προκύπτει η υποχρέωση καταβολής ασφαλιστικών παροχών, ο οργανισμός ασφάλισης καταθέσεων είναι υπεύθυνος για την καταβολή ασφαλιστικών παροχών στον ασφαλισμένο στην κατάθεση».

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van An (Hung Yen) εκφωνεί ομιλία. Φωτογραφία: Khanh Duy

Λαμβάνοντας υπόψη ότι μια περίοδος 45 ημερών είναι σχετικά μεγάλη και θα μπορούσε να προκαλέσει ανησυχία στο κοινό σχετικά με την ανάκτηση των χρημάτων του, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van An (Hung Yen) πρότεινε την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και της ηλεκτρονικής διαχείρισης δεδομένων κατά τη διάρκεια της διαδικασίας επιθεώρησης και επαλήθευσης, ώστε να μειωθεί ο χρόνος και να διασφαλιστούν τα δικαιώματα των ασφαλισμένων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html