Να οριστεί με σαφήνεια η εποπτική εξουσία της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 10ης Συνόδου, το πρωί της 24ης Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση της Έκθεσης σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου Νόμου για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (όπως τροποποιήθηκε).

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων της Εθνοσυνέλευσης, Ντουόνγκ Ταν Μπιν, παρουσίασε έκθεση που εξηγεί, αποδέχεται και σχολιάζει το σχέδιο νόμου για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (όπως τροποποιήθηκε). Φωτογραφία: Phuong Hoa/VNA

Σε μια συνοπτική έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την υποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, το μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Ντουόνγκ Ταν Μπιν, δήλωσε ότι ο νόμος αυτός ορίζει τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, τις αρχές των εποπτικών δραστηριοτήτων, τα δικαιώματα και τις ευθύνες των εποπτικών υποκειμένων, των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων που υπόκεινται σε εποπτεία και άλλων φορέων, οργανισμών και ατόμων που σχετίζονται με εποπτικές δραστηριότητες, καθώς και τους όρους για τη διασφάλιση των εποπτικών δραστηριοτήτων.

Σύμφωνα με τον κ. Duong Thanh Binh, υπάρχουν πολλές απόψεις που προτείνουν τη μελέτη και την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του σχεδίου νόμου για την ολοκληρωμένη τροποποίηση και συμπλήρωση του ισχύοντος νόμου περί εποπτείας, την πλήρη υπέρβαση των δυσκολιών και των ελλείψεων που προκαλούνται από τις νομικές διατάξεις, την τελειοποίηση της νομικής βάσης και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων.

Απαντώντας στα σχόλια, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διέταξε μια διεξοδική εξέταση, αναθεώρηση και ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις νέες διατάξεις του Συντάγματος και τους νόμους περί κρατικής οργάνωσης και μηχανισμού που ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση κατά την 9η Σύνοδο. Το σχέδιο νόμου ορίζει μόνο τα κύρια, κατ' αρχήν και σταθερά περιεχόμενα εντός της ρυθμιστικής εξουσίας της Εθνοσυνέλευσης, παραλείποντας συγκεκριμένες διατάξεις σχετικά με τη σειρά και τις διαδικασίες διεξαγωγής εποπτικών δραστηριοτήτων... και αναθέτοντας στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης τον καθορισμό των λεπτομερειών.

Το Σχέδιο Νόμου διαρθρώνεται σε 5 κεφάλαια και 45 άρθρα, 46 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα Νόμο περί Εποπτείας, εκ των οποίων 55 άρθρα έχουν αφαιρεθεί, 36 άρθρα έχουν κληρονομηθεί και τροποποιηθεί και έχουν προστεθεί 9 νέα άρθρα.

Όσον αφορά την εποπτική εξουσία της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, σύμφωνα με τον κ. Duong Thanh Binh, το Άρθρο 4 του ισχύοντος Νόμου περί Εποπτείας περιλαμβάνει μια γενική διάταξη σχετικά με την εξουσία των υποκειμένων χωρίς να ορίζει σαφώς τα υποκείμενα σε εποπτεία και το πεδίο εφαρμογής της εποπτείας, γεγονός που οδηγεί σε πολλές ελλείψεις και επικαλύψεις στην εφαρμογή, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της εποπτείας.

«Για να ξεπεραστεί αυτός ο περιορισμός και ταυτόχρονα να εφαρμοστεί η πολιτική ενίσχυσης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, καθώς και να απορροφηθούν οι απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου αναθεωρήθηκε προς την κατεύθυνση της κατάργησης γενικών διατάξεων και, ταυτόχρονα, του σαφούς ορισμού της εξουσίας κάθε εποπτικής οντότητας στο σχέδιο νόμου», τόνισε ο κ. Duong Thanh Binh.

Συζητώντας στη συνάντηση, ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi (Ανόι) δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να θεωρηθεί η εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας ως βασικό καθήκον και να υπάρξει ένας σαφής οδικός χάρτης. Η δημιουργία μιας εθνικής βάσης δεδομένων για τις δραστηριότητες παρακολούθησης, με σύνδεση από το κεντρικό και το τοπικό επίπεδο, είναι πολύ απαραίτητη. Αυτή η βάση δεδομένων ενσωματώνει πληροφορίες από εκθέσεις, συμπεράσματα παρακολούθησης, ερωτήσεις, συστάσεις ψηφοφόρων, αποτελέσματα επιθεωρήσεων και ελέγχων. Από την άλλη πλευρά, θα πρέπει να υπάρχουν πιο συγκεκριμένοι κανονισμοί για την ψηφιοποίηση ολόκληρης της διαδικασίας παρακολούθησης, από τον σχεδιασμό, τη συλλογή πληροφοριών, την έρευνα, τη συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς έως τη διαβούλευση με εμπειρογνώμονες, τη σύνθεση εκθέσεων και τη δημοσιοποίηση των αποτελεσμάτων. Από εκεί και πέρα, η εφαρμογή της τεχνολογίας θα βοηθήσει τις δραστηριότητες παρακολούθησης να είναι διαφανείς, γρήγορες και να μειώνουν το κόστος.

Όσον αφορά το σχέδιο κανονισμών σχετικά με τους οικονομικούς πόρους για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων παρακολούθησης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ta Dinh Thi, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο μηχανισμός κατανομής του προϋπολογισμού, και συγκεκριμένα η ευελιξία στις δραστηριότητες παρακολούθησης, η ad hoc παρακολούθηση, η θεματική παρακολούθηση... ιδίως στα Λαϊκά Συμβούλια βάσης.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa Mai Van Hai. Φωτογραφία: Phuong Hoa/VNA

Όσον αφορά την εποπτική αρχή, η εκπρόσωπος Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) πρότεινε την ανάγκη αναθεώρησης των κανονισμών σχετικά με την εποπτική εξουσία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης επί των ψηφισμάτων του επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου. Αυτό το ζήτημα θα πρέπει να αναθέσει εξουσία και αρμοδιότητες στη Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου, στις επιτροπές του Λαϊκού Συμβουλίου και στους εκπροσώπους του Λαϊκού Συμβουλίου σε τοπικό επίπεδο. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα πρέπει να βοηθά την Εθνοσυνέλευση μόνο στην άσκηση της ανώτατης εποπτικής της εξουσίας και στην εποπτεία της συμμόρφωσης με το Σύνταγμα, τους νόμους, τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης και τα ψηφίσματα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Σύμφωνα με την εκπρόσωπο Μάι Βαν Χάι, το άρθρο 23, παράγραφος 1, σημείο γ), ορίζει τις εποπτικές δραστηριότητες της αντιπροσωπείας της επαρχιακής Εθνοσυνέλευσης, συμπεριλαμβανομένης της εποπτείας της διευθέτησης και της απάντησης στις αιτήσεις των ψηφοφόρων υπό την εποπτεία κεντρικών υπηρεσιών, όπως ανατίθενται από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης. Εάν εφαρμοστεί σύμφωνα με αυτόν τον κανονισμό, θα είναι πολύ καλό για τη διευθέτηση των αιτήσεων των ψηφοφόρων, ενώ παράλληλα θα ενισχύσει την ευθύνη των κεντρικών υπηρεσιών.

«Ωστόσο, η εφαρμογή του είναι ένα πολύ δύσκολο ζήτημα», εξέφρασε την άποψή του ο εκπρόσωπος και πρότεινε να ενοποιηθεί αυτό το περιεχόμενο και να ανατεθεί στην Επιτροπή Λαϊκών Αναφορών της Εθνοσυνέλευσης για την επίβλεψη της διευθέτησης των αναφορών των ψηφοφόρων στις κεντρικές υπηρεσίες. Όσον αφορά την τοπική αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης, θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί για την επίβλεψη της διευθέτησης των αναφορών των ψηφοφόρων στις τοπικές αρμόδιες υπηρεσίες.

Η αντιπροσωπεία του Thanh Hoa δήλωσε επίσης ότι, μέσω της πρακτικής των ανεξάρτητων δραστηριοτήτων εποπτείας των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η μορφή των ερωτήσεων είναι η πιο αποτελεσματική δραστηριότητα. Άλλα περιεχόμενα των δραστηριοτήτων ανεξάρτητης εποπτείας εξακολουθούν να είναι πολύ περιορισμένα, ακόμη και δύσκολα στην οργάνωση και εφαρμογή, όπως η εποπτεία των νομικών εγγράφων, η εποπτεία της επιβολής του νόμου σε τοπικό επίπεδο ή η εποπτεία της διεκπεραίωσης καταγγελιών, καταγγελιών και αιτημάτων πολιτών. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να επαναρυθμιστεί η εξουσία και οι δραστηριότητες εποπτείας των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, εστιάζοντας στις ερωτήσεις και την εποπτεία μέσω των δραστηριοτήτων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης.

Συζητώντας στην αίθουσα συνεδριάσεων, ορισμένοι σύνεδροι πρότειναν επίσης την προσθήκη ενός μηχανισμού ελέγχου μετά την παρακολούθηση, που θα ρυθμίζει την ευθύνη του επικεφαλής στην εφαρμογή των αποτελεσμάτων της παρακολούθησης...

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm