Δημιουργώντας έναν «σιδηρόδρομο» για την εθνική ανάπτυξη στη νέα εποχή - Μέρος 1ο

Ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου είναι ένα συμβολικό έργο με στρατηγική σημασία, ιδιαίτερα σημαντικό από οικονομικής, πολιτικής και κοινωνικής άποψης.

Ανάπτυξη βιώσιμων και σύγχρονων τρόπων μεταφοράς

Στο παρελθόν, η Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος και το Πολιτικό Γραφείο έχουν καταλήξει σε πολλά συμπεράσματα σχετικά με την επενδυτική πολιτική του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου. Συγκεκριμένα, στη 10η Συνδιάσκεψη της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, την 13η θητεία της, συμφώνησαν στην επενδυτική πολιτική για ολόκληρη τη διαδρομή, με ταχύτητα 350 χλμ./ώρα και ανέθεσαν στις αρμόδιες υπηρεσίες να ολοκληρώσουν τον φάκελο που θα υποβληθεί στην 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο για εξέταση και απόφαση έγκρισης της πολιτικής, καθώς και σε ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την κινητοποίηση πόρων και επενδυτικών διαδικασιών για το έργο.

Ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang παρουσιάζει την Πρόταση για την επενδυτική πολιτική για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου - Φωτογραφία: QH

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με την επενδυτική πολιτική του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου στην 8η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι, εφαρμόζοντας το Ψήφισμα Αρ. 55-NQ/TW της 20ής Σεπτεμβρίου 2024 της 10ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, 13ης θητείας, το Πόρισμα Αρ. 1049/KL-UBTVQH15 της 8ης Νοεμβρίου 2024 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την επενδυτική πολιτική του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου και την Προκαταρκτική Έκθεση Εξέτασης της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η Κυβέρνηση έδωσε εντολή στο Υπουργείο Μεταφορών να απορροφήσει και να ολοκληρώσει την Έκθεση Προμελέτης Σκοπιμότητας και υπέβαλε Έκθεση στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με την απόφαση σχετικά με την επενδυτική πολιτική του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Nguyen Van Thang, η έκθεση προμελέτης σκοπιμότητας του έργου αξιολόγησε το εγχώριο και διεθνές πλαίσιο και την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών υποδομών, και ανέφερε επίσης σαφώς τον λόγο για τον οποίο η σιδηροδρομική γραμμή υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου δεν εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση το 2010 λόγω ανησυχιών σχετικά με την ταχύτητα, το σχέδιο εκμετάλλευσης και τους επενδυτικούς πόρους στο πλαίσιο της χαμηλής οικονομικής κλίμακας το 2010 (το ΑΕΠ ήταν 147 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) και του υψηλού δημόσιου χρέους (56,6% του ΑΕΠ).

«Με την αυξανόμενη ζήτηση για μεταφορές, η οικονομική κλίμακα το 2023 θα φτάσει τα 430 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, σχεδόν 3 φορές υψηλότερη από ό,τι το 2010. Το δημόσιο χρέος θα είναι χαμηλό, περίπου στο 37% του ΑΕΠ. Με τον εκτιμώμενο χρόνο υλοποίησης της κατασκευής το 2027, η οικονομική κλίμακα θα φτάσει τα 564 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, επομένως οι επενδυτικοί πόροι δεν θα αποτελούν πλέον σημαντικό εμπόδιο», τόνισε ο Υπουργός.

Με βάση πολιτικές βάσεις, πρακτικές βάσεις, επιστημονικές βάσεις, εγχώρια και διεθνή πλαίσια, η έκθεση προμελέτης σκοπιμότητας του έργου ανέλυσε και διευκρίνισε την αναγκαιότητα των επενδύσεων για πέντε λόγους: Υλοποίηση των πολιτικών και των προσανατολισμών του Κόμματος· Ψηφίσματα και Συμπεράσματα του Πολιτικού Γραφείου και εφαρμογή σχεδίων που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές για τη δημιουργία μιας σημαντικής προϋπόθεσης για τη μετατροπή της χώρας μας σε μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος· ενίσχυση της περιφερειακής και αναπτυξιακής συνδεσιμότητας, δημιουργία δυναμικής διάχυσης, άνοιγμα νέου χώρου οικονομικής ανάπτυξης· αναδιάρθρωση των αστικών περιοχών, κατανομή του πληθυσμού, οικονομική αναδιάρθρωση· αύξηση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας.

Ταυτόχρονα, να διασφαλιστούν οι ανάγκες μεταφορών στον διάδρομο Βορρά-Νότου, να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης· να αναδιαρθρωθεί το μερίδιο αγοράς μεταφορών σύμφωνα με τα πλεονεκτήματα κάθε μέσου μεταφοράς· να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις και η κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας και των υποστηρικτικών βιομηχανιών· να αναπτυχθούν βιώσιμες, σύγχρονες και φιλικές μεθόδους μεταφοράς, να συμβληθεί στη μείωση των τροχαίων ατυχημάτων και της περιβαλλοντικής ρύπανσης, να αντιμετωπιστεί η κλιματική αλλαγή και να συμβάλει στη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας.

Ο επικεφαλής του τομέα Μεταφορών επιβεβαίωσε ότι το επενδυτικό έργο είναι σύμφωνο με τις πολιτικές, τις στρατηγικές και τα σχέδια κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης που έχουν εγκριθεί από το Κόμμα, την Εθνοσυνέλευση και την Κυβέρνηση, καθώς και με το εθνικό γενικό σχέδιο, το σχέδιο ανάπτυξης του σιδηροδρομικού δικτύου και τα σχέδια των σχετικών τομέων, περιοχών και τοποθεσιών.

Η σιδηροδρομική γραμμή υψηλής ταχύτητας ξεκινά από το Ανόι (σταθμός Ngoc Hoi) και καταλήγει στην πόλη Χο Τσι Μινχ (σταθμός Thu Thiem), διασχίζοντας 20 επαρχίες και πόλεις. Το μήκος της γραμμής είναι περίπου 1.541 χλμ. Κατασκευή νέας διπλής σιδηροδρομικής γραμμής, εύρους 1.435 mm, ηλεκτροκίνητης, σχεδιασμένης ταχύτητας 350 km/h, χωρητικότητας 22,5 τόνων/άξονα· μεταφορά επιβατών, κάλυψη απαιτήσεων διπλής χρήσης για την εθνική άμυνα και ασφάλεια και μεταφορά εμπορευμάτων όταν είναι απαραίτητο.

Σιδηρόδρομος που κινείται σε γραμμές, χρησιμοποιώντας τεχνολογία κατανεμημένου συστήματος μετάδοσης κίνησης για επιβατικά τρένα, κεντρική ισχύ για εμπορευματικά τρένα· πληροφορίες σήματος ισοδύναμες με το σύστημα που χρησιμοποιείται σήμερα στις ανεπτυγμένες χώρες που λειτουργούν σιδηρόδρομους υψηλής ταχύτητας.

Η προκαταρκτική συνολική ζήτηση γης του έργου είναι περίπου 10.827 εκτάρια, ο πληθυσμός που έχει επανεγκατασταθεί είναι περίπου 120.836 άτομα. Η προκαταρκτική συνολική επένδυση είναι περίπου 1.713.548 δισεκατομμύρια VND (περίπου 67,34 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ).

Αναμένεται ότι τα κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού θα διατεθούν στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων για την ολοκλήρωση του έργου έως το 2035, με κεφάλαια που θα διατεθούν για περίπου 12 χρόνια (από το 2025 έως το 2037), με μέσο όρο περίπου 5,6 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως, που ισοδυναμεί με περίπου 1,3% του ΑΕΠ το 2023, περίπου 1,0% του ΑΕΠ το 2027 (όταν ξεκινά το έργο). Η διαδικασία υλοποίησης θα κινητοποιήσει ποικίλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου για επενδύσεις.

Όσον αφορά την πρόοδο της υλοποίησης, το έργο θα ολοκληρώσει την προετοιμασία και την έγκριση της μελέτης σκοπιμότητας και της έκθεσης σχεδιασμού το 2025-2026, θα ξεκινήσει η κατασκευή το 2027 και θα επιδιώξει ουσιαστικά την ολοκλήρωση ολόκληρης της διαδρομής έως το 2035.

Άνοιγμα νέου χώρου οικονομικής ανάπτυξης

Αξιολογώντας την αποτελεσματικότητα του έργου, ο Υπουργός Nguyen Van Thang επιβεβαίωσε ότι ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου είναι ένα συμβολικό έργο με στρατηγική σημασία, ιδιαίτερα σημαντικό από οικονομικής, πολιτικής, κοινωνικής, εθνικής άμυνας, ασφάλειας και διεθνούς ολοκλήρωσης.

Η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση σχετικά με την επενδυτική πολιτική του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου.

Η επένδυση στον σιδηρόδρομο υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου θα αποφέρει μεγάλα οφέλη στην οικονομία, όπως η δημιουργία της βάσης και της κινητήριας δύναμης για την εθνική ανάπτυξη στη νέα εποχή, η ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας, η κάλυψη των αναγκών στον τομέα των μεταφορών και η αναδιάρθρωση των μεταφορών προς την κατεύθυνση της μεγιστοποίησης των πλεονεκτημάτων κάθε τρόπου μεταφοράς.

Επιπλέον, ανοίγει νέο χώρο οικονομικής ανάπτυξης και νέους πόρους μέσω της αποτελεσματικής αξιοποίησης των χερσαίων πόρων· αναπτύσσει τον κατασκευαστικό κλάδο, τη βιομηχανία δομικών υλικών· αναπτύσσει τον τουρισμό, τις υπηρεσίες και τις αστικές περιοχές· μειώνει την περιβαλλοντική ρύπανση· μειώνει τα τροχαία ατυχήματα· δημιουργεί εκατομμύρια θέσεις εργασίας· κατά την περίοδο κατασκευής, εκτιμάται ότι συμβάλλει στην αύξηση του μέσου ΑΕΠ της χώρας κατά περίπου 0,97 ποσοστιαίες μονάδες/έτος.

Όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα, οι προκαταρκτικοί υπολογισμοί δείχνουν ότι κατά τα πρώτα 4 χρόνια λειτουργίας, το κράτος πρέπει να υποστηρίξει μέρος του κόστους συντήρησης των υποδομών με οικονομικά κεφάλαια παρόμοια με το τρέχον εθνικό σιδηροδρομικό σύστημα· ο αριθμός των ετών για την αποπληρωμή του κεφαλαίου είναι περίπου 33,61 έτη.

Όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της διασφάλισης της εθνικής άμυνας και ασφάλειας: Ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας δημιουργεί έναν επιπλέον κάθετο άξονα για ελιγμούς σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, ανταποκρινόμενος στις απαιτήσεις της νέας κατάστασης. Επιπλέον, με λύσεις μετριασμού, το έργο διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος.

Για τη διασφάλιση του ανθρώπινου δυναμικού των σιδηροδρόμων γενικότερα και των σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου ειδικότερα, η κυβέρνηση έχει θέσει ως στόχο την υλοποίηση ενός έργου ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού στους σιδηροδρόμους. Συγκεκριμένα, για τους σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας, προτείνεται ένα πρόγραμμα κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού σύμφωνα με 3 τύπους κατάρτισης με 4 επίπεδα προσόντων για 5 θέματα.

Παράλληλα, για να διασφαλιστούν οι στόχοι και οι απαιτήσεις του έργου και να προσαρμοστούν στις συνθήκες της χώρας μας, η Κυβέρνηση προτείνει την κινητοποίηση της μέγιστης δυνατής εγχώριας χρηματοδότησης σε συνδυασμό με ξένους πόρους για την υλοποίηση του έργου. Από την άλλη πλευρά, για να διασφαλιστεί η ολοκλήρωση του έργου και να προωθηθεί η αποδοτικότητα των επενδύσεων, κατά τη διαδικασία υλοποίησης των επόμενων βημάτων, η Κυβέρνηση θα κατευθύνει τους φορείς υλοποίησης ανάλογα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους.

«Για την επιτυχή υλοποίηση και την ταχεία ολοκλήρωση ολόκληρου του έργου σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, το έργο προτείνει 19 ειδικές πολιτικές υπό την εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης και 5 ειδικές πολιτικές υπό την εποπτεία της κυβέρνησης», δήλωσε ο υπουργός Νγκουγιέν Βαν Τανγκ.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Βου Χονγκ Ταν, δήλωσε ότι, σε εκτέλεση της ανάθεσης της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η Οικονομική Επιτροπή ανέλαβε να προεδρεύσει της εξέτασης της επενδυτικής πολιτικής του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου. Εφαρμόζοντας τη διαδικασία και τις διαδικασίες που ορίζει ο νόμος, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής Επιτροπής διοργάνωσε μια συνεδρίαση εργασίας με διάφορους εμπειρογνώμονες, επιστήμονες και ενώσεις σχετικά με το παραπάνω περιεχόμενο, συντονίστηκε με διάφορους αρμόδιους φορείς για τη συγκρότηση μιας Ομάδας Επιθεώρησης Έργου και πραγματοποίησε ολομέλεια για να εξετάσει την επενδυτική πολιτική του έργου.

«Το έργο πληροί τα κριτήρια των σημαντικών εθνικών έργων υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης να αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές και ουσιαστικά πληροί τις απαιτήσεις για τα έγγραφα που ορίζονται από τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων» - αξιολόγησε ο κ. Vu Hong Thanh, δηλώνοντας ταυτόχρονα ότι η Οικονομική Επιτροπή συμφωνεί με την αναγκαιότητα της επένδυσης στο έργο με τις πολιτικές και νομικές βάσεις και τους λόγους που αναφέρονται στην Υποβολή Αρ. 767/TTr-CP.

Όσον αφορά το εύρος, την κλίμακα της επένδυσης και τον προκαταρκτικό σχεδιασμό, το έργο είναι ουσιαστικά σύμφωνο με τον Σχεδιασμό του Σιδηροδρομικού Δικτύου για την περίοδο 2021 - 2030, με όραμα έως το 2050, επομένως η Οικονομική Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με την πρόταση της κυβέρνησης. Ωστόσο, συνιστάται η κυβέρνηση, στο στάδιο της μελέτης σκοπιμότητας, να κατευθύνει τις αρμόδιες υπηρεσίες να εξετάσουν προσεκτικά και να επιλέξουν τη βέλτιστη επιλογή για τη σύνδεση της σιδηροδρομικής γραμμής υψηλής ταχύτητας με το εθνικό σιδηροδρομικό δίκτυο, τον αστικό σιδηρόδρομο, άλλα συστήματα μεταφορών και με το περιφερειακό και διεθνές σιδηροδρομικό δίκτυο.

Ο Υπουργός Μεταφορών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ επιβεβαίωσε: «Ο στόχος της επένδυσης στην κατασκευή ενός σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας είναι η κάλυψη των αναγκών μεταφορών, η συμβολή στην αναδιάρθρωση του μεριδίου αγοράς μεταφορών στον διάδρομο Βορρά-Νότου με βέλτιστο και βιώσιμο τρόπο, δημιουργώντας την προϋπόθεση και την κινητήρια δύναμη για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την εθνική άμυνα και ασφάλεια».

Μάθημα 2: Εδρανο για την εγχώρια μεταποιητική βιομηχανία ώστε να «φτάσει σε νέα ύψη»

Πηγή: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html