Εστίαση στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για την προώθηση της ανάπτυξης

Στο τρέχον οικονομικό πλαίσιο, η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων αναγνωρίζεται ως βασικό καθήκον και σημαντική κινητήρια δύναμη για την προώθηση της οικονομικής ανάκαμψης και ανάπτυξης.

Μια διασταύρωση της Φου στην πόλη Thu Duc, στην πόλη Χο Τσι Μινχ, όπως φαίνεται από ψηλά. (Φωτογραφία: THE ANH)

Τους πρώτους πέντε μήνες του 2025, πολλές τοπικές αρχές πέτυχαν θετικά αποτελέσματα, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά σημεία όπου εμφανίζονται σημεία συμφόρησης, τα οποία προκαλούν χαμηλά ποσοστά εκταμίευσης, επηρεάζοντας την πρόοδο βασικών έργων και τους κοινωνικοοικονομικούς αναπτυξιακούς στόχους. Από τώρα μέχρι το τέλος του έτους, παράλληλα με τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων, οι τοπικές αρχές πρέπει να επικεντρωθούν στην άρση των εμποδίων, στην επιτάχυνση της προόδου των έργων και στην προσπάθεια ολοκλήρωσης του σχεδίου εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων για το 2025.

Μάθημα 1: Κάποια μέρη είναι άγρια, άλλα είναι ακόμα χαλαρά

Τα αποτελέσματα της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων τους πρώτους μήνες του 2025 δείχνουν μια σαφή διαφοροποίηση μεταξύ των τοπικών περιοχών. Όπου υπάρχει ιδιαίτερη προσοχή και προληπτική επίλυση προβλημάτων, το ποσοστό εκταμίευσης είναι υψηλό, συμβάλλοντας στην προώθηση της προόδου βασικών έργων. Αντίθετα, ορισμένες τοπικές κοινότητες δεν έχουν αποφασιστικότητα και έχουν μια «αργή» νοοτροπία με λόγο την αναμονή για συγχωνεύσεις διοικητικών μονάδων, γεγονός που επιβραδύνει την πρόοδο της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων.

Αναλάβετε αποφασιστική δράση σύμφωνα με το μότο «κάντε ένα πράγμα και ολοκληρώστε το»

Η επαρχία Φου Το στην κορυφή του ρυθμού εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων κατά τους πρώτους 5 μήνες του 2025 είναι η επαρχία Φου Το, με την πρόοδο εκταμίευσης να φτάνει το 74,9% του κεφαλαιακού σχεδίου που έχει αναθέσει ο Πρωθυπουργός. Αναγνωρίζοντας αυτό ως βασικό πολιτικό καθήκον, η επαρχία έχει εφαρμόσει ταυτόχρονα πολλές λύσεις από την αρχή του έτους. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή συγκρότησε μια ειδική ομάδα εργασίας για την εκταμίευση δημόσιων επενδύσεων με επικεφαλής τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, η οποία διευθύνει άμεσα, επιθεωρεί το πεδίο, παροτρύνει τις μονάδες να επιταχύνουν την πρόοδο των κατασκευών και αναπτύσσει λεπτομερή σχέδια εκταμίευσης για κάθε μήνα και κάθε τρίμηνο. Η επαρχία έχει επίσης εξετάσει και μεταφέρει προληπτικά κεφάλαια από έργα με αργή εξέλιξη σε έργα με καλή ικανότητα εκταμίευσης.

Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης, η επαρχία εξακολουθούσε να αντιμετωπίζει δυσκολίες στην εκκαθάριση των χώρων, καθώς και υψηλές τιμές πρώτων υλών, οι οποίες επηρέασαν την πρόοδο πολλών βασικών έργων. Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Φου Το, Μπούι Βαν Κουάνγκ, ζήτησε από τους τομείς και τις τοπικές αρχές να επιλύσουν αποφασιστικά τις δυσκολίες, να επιταχύνουν την πρόοδο των αποζημιώσεων, την παράδοση των χώρων και να διασφαλίσουν την επαρκή και έγκαιρη παράδοση στους εργολάβους. Η επαρχία ζήτησε επίσης από τις μονάδες και τις τοπικές αρχές να εφαρμόσουν αυστηρά την παράδοση των έργων μετά τη ρύθμιση της διοικητικής μονάδας, χωρίς να διακόψουν τις εργασίες.

Η επαρχία Thanh Hoa είχε επίσης υψηλό ποσοστό εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων τους πρώτους 5 μήνες του τρέχοντος έτους, φτάνοντας το 57,8% του σχεδίου. Σε βασικά εργοτάξια, όπως ο δρόμος από την πόλη Bim Son προς την Nga Son, το παράκτιο τμήμα Hoang Hoa-Lach Sung, οι εργασίες κατασκευής επιταχύνονται. Πολλά τμήματα οδοστρωμάτων και γεφυρών έχουν ολοκληρωθεί. Ωστόσο, ορισμένα τμήματα πρέπει ακόμη να καθυστερήσουν λόγω δυσκολιών στην εκκαθάριση του εργοταξίου, περιορισμένης προσφοράς δομικών υλικών, υψηλών τιμών γης, άμμου και θρυμματισμένης πέτρας κ.λπ.

Για να ξεπεράσει τις δυσκολίες, η επαρχία συγκρότησε διεπιστημονικές ομάδες επιθεώρησης για την αυστηρή αντιμετώπιση των παραβιάσεων στην εκμετάλλευση ορυκτών, την καταπολέμηση της κερδοσκοπίας και των παράλογων αυξήσεων των τιμών των υλικών, και ταυτόχρονα διέταξε μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση της διαδικασίας αδειοδότησης, μείωσε τον χρόνο επεξεργασίας των φακέλων εξόρυξης και επιτάχυνε τη δημοπρασία των σχεδιαζόμενων ορυχείων. Οι ηγέτες της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής επιθεώρησαν άμεσα την τρέχουσα κατάσταση κάθε έργου, διεύθυναν την προσαρμογή της προόδου και ταξινόμησαν τα έργα ανάλογα με την ικανότητα απορρόφησης κεφαλαίου τους. Η επαρχία εφάρμοσε επίσης ένα σχέδιο για τη μετάβαση της διαχείρισης του έργου κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διευθέτησης της διοικητικής μονάδας, διασφαλίζοντας ότι δεν θα υπάρξει στασιμότητα ή διακοπή.

Το Χα Τζιάνγκ είναι επίσης μια από τις περιοχές με καλή πρόοδο εκταμίευσης της τάξης του 48,8%. Το βασικό έργο του αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang-Ha Giang, το τμήμα που διέρχεται από την επαρχία Χα Τζιάνγκ, επιταχύνεται, με περισσότερα από 360 τεμάχια εξοπλισμού και χιλιάδες εργαζόμενους να εργάζονται σε "3 βάρδιες" συνεχώς. Ο κ. Luong Van Doan, Διευθυντής του Επαρχιακού Συμβουλίου Διαχείρισης Επενδυτικών Έργων Κατασκευών, δήλωσε: "Με στόχο την ολοκλήρωση του έργου το 2025, η Συντονιστική Επιτροπή του προσωπικού διαχείρισης του έργου "κολλάει" στο εργοτάξιο, αναφέρει την πρόοδο του έργου σε εβδομαδιαία βάση για την άμεση άρση των δυσκολιών και των εμποδίων κατά τη διάρκεια της διαδικασίας κατασκευής. Επιπλέον, για να διευκολύνει τον ανάδοχο, το συμβούλιο έχει οργανώσει άμεσα την παραλαβή του όγκου κάθε ολοκληρωμένου αντικειμένου για την πληρωμή του αναδόχου."

Από την απόφαση αυτή, μέχρι σήμερα, η αξία παραγωγής των τριών κατασκευαστικών πακέτων του έργου έχει φτάσει τα 1.388/2.316 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 60% της συμβατικής αξίας, εκ των οποίων περισσότερα από 635 δισεκατομμύρια VND έχουν εκταμιευτεί από την αρχή του έτους. Το μεγαλύτερο μέρος του επενδυτικού κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό στην επαρχία Ha Giang προορίζεται για βασικά έργα. Για την εκταμίευση κεφαλαίου με υψηλά αποτελέσματα, η επαρχία έχει κατευθύνει τους επενδυτές να ελέγχουν και να αντιμετωπίζουν προληπτικά τα προβλήματα που προκύπτουν απευθείας στη μονάδα, το εργοτάξιο και το έργο, διασφαλίζοντας την έγκαιρη υλοποίηση, την ευελιξία και την αποτελεσματικότητα. Οι τομείς και οι τοπικές αρχές προωθούν τον ρόλο και την ευθύνη των ηγετών, ενεργώντας αποφασιστικά σύμφωνα με το σύνθημα «κάνουμε ό,τι πρέπει να γίνει».

Εργολάβος κατασκευής του οδοστρώματος της λεωφόρου Nam Song Ma, φάση 2, στην περιοχή Quang Chau (Thanh Hoa). (Φωτογραφία: MAI LUAN)

Υπάρχουν ακόμη πολλά σημεία συμφόρησης.

Σε αντίθεση με τα θετικά αποτελέσματα σε πολλές από τις παραπάνω περιοχές, στην πόλη Χο Τσι Μινχ, την περιοχή με τη μεγαλύτερη κλίμακα δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων στη χώρα, η πρόοδος των εκταμιεύσεων εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλή. Μέχρι τις 28 Μαΐου, η πόλη είχε εκταμιεύσει μόνο περισσότερα από 8.700 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 10,2% του κεφαλαιακού σχεδίου, χαμηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο. Παρόλο που το ποσό των εκταμιεύσεων αυξήθηκε κατά 29,9% σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του 2024 και το ποσοστό αυξήθηκε επίσης ελαφρώς σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, εξακολουθεί να απέχει πολύ από τον στόχο εκταμίευσης τουλάχιστον 30% κατά το πρώτο εξάμηνο του 2025.

Σύμφωνα με τον Διευθυντή του Τμήματος Οικονομικών, Le Thi Huynh Mai, ο κύριος λόγος οφείλεται σε προβλήματα στις αποζημιώσεις και την εκκαθάριση του χώρου. Πολλές περιοχές, κωμοπόλεις και η πόλη Thu Duc δεν έχουν δώσει αποφασιστικά εντολή στο συμβούλιο αποζημιώσεων έργων, στα τμήματα, στα γραφεία και στις μονάδες να υποστηρίξουν το Συμβούλιο Αποζημιώσεων και Εκκαθάρισης του Χώρου για την ολοκλήρωση των διαδικασιών. Επιπλέον, ορισμένα έργα καθυστερούν λόγω έλλειψης υλικών, δυσκολιών στη μετεγκατάσταση τεχνικών υποδομών και αργών επενδυτικών διαδικασιών. Αξίζει να σημειωθεί ότι σε πολλές μονάδες, η έλλειψη αποφασιστικής εργασιακής στάσης και η νοοτροπία «αργής» με την αιτιολογία της αναμονής για τη συγχώνευση και τον διαχωρισμό των διοικητικών μονάδων είναι επίσης οι λόγοι για την αργή πρόοδο των εκταμιεύσεων. Αυτό είναι ένα σημαντικό εμπόδιο που πρέπει να ξεπεραστεί, ειδικά για μεγάλα έργα με υψηλά σχέδια εκταμίευσης κεφαλαίου κατά το τέταρτο τρίμηνο του 2025.

Όπως και η πόλη Χο Τσι Μινχ, η επαρχία Ντονγκ Νάι, μια από τις περιοχές με μεγάλη κλίμακα δημόσιων επενδύσεων, αντιμετωπίζει επίσης δυσκολίες στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων. Το συνολικό δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο της επαρχίας το 2025 ανέρχεται σε περισσότερα από 16.592 δισεκατομμύρια VND. Στις 18 Ιουνίου, η επαρχία είχε εκταμιεύσει μόνο περισσότερα από 3.200 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 19% του σχεδίου. Αναμένεται ότι μέχρι τα τέλη Ιουνίου, η Ντονγκ Νάι θα εκταμιεύσει μόνο περίπου το 34% του σχεδίου, χαμηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο.

Ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Ντονγκ Νάι, Χο Βαν Χα, δήλωσε ειλικρινά ότι αυτό το ποσοστό εκταμίευσης είναι απαράδεκτο στο πλαίσιο του ότι η επαρχία έχει ξεκινήσει μια εκστρατεία εξομοίωσης «45 ημερών και νυχτών» για την επιτάχυνση της εκταμίευσης. Ο κύριος λόγος είναι η αργή εκκαθάριση των χώρων, με ορισμένα μεγάλα έργα σχεδόν «να έχουν σταματήσει». Η επαρχία προσαρμόζει επειγόντως τα κεφαλαιακά σχέδια, ταξινομεί τα έργα ανάλογα με την ικανότητα εκταμίευσης και κινητοποιεί ολόκληρο το πολιτικό σύστημα για να συμμετάσχει στην εκκαθάριση των χώρων, ειδικά για το έργο του αυτοκινητόδρομου Bien Hoa-Vung Tau.

Στην ορεινή επαρχία Cao Bang, παρόλο που η εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων έχει δει πολλές αλλαγές σε σύγκριση με την αρχή του έτους, μέχρι τα τέλη Μαΐου είχε φτάσει μόνο σε ποσοστό άνω του 30,5% του σχεδίου. Ο κύριος λόγος ήταν οι δυσκολίες στην εκκαθάριση του χώρου, την απαλλοτρίωση γης και την έλλειψη δομικών υλικών, ειδικά σε μεγάλα έργα. Επιπλέον, οι φυσικές καταστροφές και οι πλημμύρες έχουν επίσης επηρεάσει άμεσα την πρόοδο πολλών έργων υποδομής. Υποκειμενικά, η ικανότητα διαχείρισης έργων σε ορισμένους επενδυτές εξακολουθεί να είναι αδύναμη, η νοοτροπία αναμονής για τους ανωτέρους, η έλλειψη πρωτοβουλίας στην αντιμετώπιση προβλημάτων. Ο προγραμματισμός των εκταμιεύσεων δεν είναι κοντά στην πραγματικότητα, το κεφάλαιο δεν έχει προσαρμοστεί έγκαιρα από αργά έργα σε έργα με καλή ικανότητα εκταμίευσης. Ο συντονισμός μεταξύ τμημάτων, υποκαταστημάτων και τοπικών αρχών δεν είναι στενός, με αποτέλεσμα τη συμφόρηση στη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών, επηρεάζοντας το συνολικό έργο εκταμίευσης της επαρχίας.

Ο χρόνος τελειώνει. Εάν οι τοπικές αρχές δεν εξαλείψουν γρήγορα τα σημεία συμφόρησης και δεν διορθώσουν τη νοοτροπία της στασιμότητας, ο στόχος της εκταμίευσης του 100% του κεφαλαιακού σχεδίου έως το 2025 θα είναι δύσκολο να επιτευχθεί. Αυτό δεν αποτελεί μόνο απαίτηση προόδου, αλλά και πολιτική ευθύνη κάθε τοπικής αρχής, κάθε τομέα και των επικεφαλής των μονάδων.

Πηγή: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong