Εστίαση στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για την προώθηση της ανάπτυξης

Στο τρέχον οικονομικό πλαίσιο, η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων αναγνωρίζεται ως βασικό καθήκον και σημαντική κινητήρια δύναμη για την προώθηση της οικονομικής ανάκαμψης και ανάπτυξης.

Μια διασταύρωση Phu στην πόλη Thu Duc, στην πόλη Χο Τσι Μινχ , όπως φαίνεται από ψηλά. (Φωτογραφία: THE ANH)

Τους πρώτους πέντε μήνες του 2025, πολλές τοπικές αρχές πέτυχαν θετικά αποτελέσματα, αλλά εξακολουθούσαν να υπάρχουν σημεία συμφόρησης σε πολλά μέρη, με αποτέλεσμα χαμηλά ποσοστά εκταμίευσης και να επηρεάζεται η πρόοδος βασικών έργων και οι κοινωνικοοικονομικοί στόχοι ανάπτυξης. Από τώρα μέχρι το τέλος του έτους, μαζί με την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων, οι τοπικές αρχές πρέπει να επικεντρωθούν στην επίλυση των εμποδίων και στην επιτάχυνση της προόδου των έργων, προσπαθώντας να ολοκληρώσουν το σχέδιο εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων για το 2025.

Μάθημα 1: Όπου τα πράγματα είναι καθοριστικά, όπου τα πράγματα παραμένουν χαλαρά.

Τα αποτελέσματα της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων τους πρώτους μήνες του 2025 δείχνουν μια σαφή διαφοροποίηση μεταξύ των τοπικών αρχών. Όσες είναι προνοητικές και επιμελείς στην επίλυση των εμποδίων επιτυγχάνουν υψηλά ποσοστά εκταμίευσης, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση βασικών έργων. Αντίθετα, ορισμένες τοπικές αρχές δεν είναι αποφασιστικές και υιοθετούν μια «χαλαρή» στάση, επικαλούμενες λόγους όπως η αναμονή για συγχωνεύσεις διοικητικών μονάδων, γεγονός που επιβραδύνει την εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων.

Λάβετε αποφασιστικά μέτρα ακολουθώντας την αρχή «ολοκληρώστε μια εργασία πριν προχωρήσετε».

Η επαρχία Φου Το στην κορυφή του ποσοστού εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων κατά τους πρώτους πέντε μήνες του 2025 είναι η επαρχία Φου Το, με πρόοδο εκταμίευσης που φτάνει το 74,9% του κεφαλαιακού σχεδίου που έχει αναθέσει ο Πρωθυπουργός. Αναγνωρίζοντας αυτό ως βασικό πολιτικό καθήκον, η επαρχία έχει εφαρμόσει πολλές ολοκληρωμένες λύσεις από την αρχή του έτους. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή συγκρότησε μια ειδική ομάδα εργασίας για την εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, με επικεφαλής τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, για την άμεση εποπτεία, την επιθεώρηση επί τόπου και την παρότρυνση των μονάδων να επιταχύνουν την πρόοδο των κατασκευών, καθώς και την ανάπτυξη λεπτομερών σχεδίων εκταμίευσης για κάθε μήνα και τρίμηνο. Η επαρχία επίσης εξέτασε και ανακατανέμει προληπτικά κεφάλαια από έργα με αργή εξέλιξη σε έργα με καλό δυναμικό εκταμίευσης.

Παρ' όλα αυτά, κατά την υλοποίηση, η επαρχία εξακολουθούσε να αντιμετωπίζει δυσκολίες στην εκχέρσωση γης και στην αύξηση των τιμών των υλικών, επηρεάζοντας την πρόοδο πολλών βασικών έργων. Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Phu Tho, Bui Van Quang, ζήτησε από τις αρμόδιες υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να επιλύσουν αποφασιστικά τα εμπόδια, να επιταχύνουν τις αποζημιώσεις και την παράδοση γης, και να διασφαλίσουν ότι η παράδοση θα ολοκληρωθεί και θα είναι εντός του χρονοδιαγράμματος στους εργολάβους. Η επαρχία ζήτησε επίσης από τις μονάδες και τις τοπικές αρχές να εφαρμόσουν αυστηρά την παράδοση των έργων μετά την αναδιοργάνωση της διοικητικής μονάδας, αποφεύγοντας οποιαδήποτε διακοπή των εργασιών.

Η επαρχία Thanh Hoa έχει επίσης σχετικά υψηλό ποσοστό εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων κατά τους πρώτους πέντε μήνες του τρέχοντος έτους, φτάνοντας το 57,8% του σχεδίου. Σε βασικά εργοτάξια, όπως ο δρόμος από την πόλη Bim Son προς την Nga Son και το παράκτιο τμήμα από το Hoang Hoa προς το Lach Sung, οι κατασκευαστικές εργασίες επιταχύνονται. Πολλά τμήματα οδοστρωμάτων και γεφυρών έχουν ολοκληρωθεί. Ωστόσο, ορισμένα τμήματα πρέπει ακόμη να καθυστερήσουν λόγω δυσκολιών στην εκκαθάριση γης, έλλειψης δομικών υλικών και υψηλών τιμών εδάφους ισοπέδωσης, άμμου και θρυμματισμένης πέτρας...

Για την αντιμετώπιση αυτών των δυσκολιών, η επαρχία συγκρότησε διυπηρεσιακές ομάδες επιθεώρησης, οι οποίες χειρίζονταν αυστηρά τις παραβάσεις στην εκμετάλλευση ορυκτών, καταπολεμούσαν την κερδοσκοπία και τις παράλογες αυξήσεις τιμών των υλικών και ταυτόχρονα διέταζαν μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση της διαδικασίας αδειοδότησης, μειώνοντας τον χρόνο επεξεργασίας των αιτήσεων εξόρυξης και επιταχύνοντας τη δημοπράτηση των σχεδιαζόμενων ορυχείων. Οι ηγέτες της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής επιθεώρησαν απευθείας την κατάσταση κάθε έργου, διεύθυναν προσαρμογές στο χρονοδιάγραμμα και ταξινόμησαν τα έργα ανάλογα με την ικανότητα απορρόφησης κεφαλαίου τους. Η επαρχία εφάρμοσε επίσης ένα μεταβατικό σχέδιο για τη διαχείριση του έργου κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διοικητικής αναδιοργάνωσης, διασφαλίζοντας ότι δεν θα υπάρξουν καθυστερήσεις ή διαταραχές.

Το Χα Τζιάνγκ είναι επίσης μια από τις περιοχές που έχουν επιτύχει σχετικά υψηλό ποσοστό εκταμίευσης 48,8%. Το βασικό έργο του αυτοκινητόδρομου Tuyen Quang-Ha Giang, το τμήμα που διέρχεται από την επαρχία Χα Τζιάνγκ, επιταχύνεται με περισσότερα από 360 τεμάχια εξοπλισμού και χιλιάδες εργαζόμενους που εργάζονται συνεχώς σε «3 βάρδιες, 4 ομάδες». Ο κ. Luong Van Doan, Διευθυντής του Επαρχιακού Συμβουλίου Διαχείρισης Επενδύσεων και Κατασκευών, δήλωσε: «Με στόχο την ολοκλήρωση του έργου το 2025, η Συντονιστική Επιτροπή δίνει εντολή στο προσωπικό διαχείρισης του έργου να «παρακολουθεί» το εργοτάξιο, υποβάλλοντας εβδομαδιαίες αναφορές για την πρόοδο του έργου, ώστε να επιλύονται άμεσα οι δυσκολίες και τα εμπόδια κατά την κατασκευή. Επιπλέον, για να διευκολυνθεί ο ανάδοχος, το συμβούλιο έχει οργανώσει άμεσα την αποδοχή του ολοκληρωμένου όγκου εργασίας για κάθε στοιχείο, ώστε να καταβληθούν τα κεφάλαια στον ανάδοχο».

Χάρη σε αυτήν την αποφασιστική προσπάθεια, η αξία των τριών κατασκευαστικών πακέτων του έργου έφτασε τα 1.388/2.316 δισεκατομμύρια VND, επιτυγχάνοντας το 60% της συμβατικής αξίας, με πάνω από 635 δισεκατομμύρια VND να έχουν εκταμιευτεί από την αρχή του έτους. Το μεγαλύτερο μέρος του επενδυτικού κεφαλαίου από τον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης στην επαρχία Ha Giang διατίθεται σε βασικά έργα. Για την επίτευξη υψηλών αποτελεσμάτων εκταμίευσης, η επαρχία έχει δώσει εντολή στους ιδιοκτήτες των έργων να επιθεωρούν και να επιλύουν προληπτικά τα προβλήματα που προκύπτουν στη μονάδα, το εργοτάξιο και το έργο, διασφαλίζοντας την έγκαιρη εκτέλεση, την ευελιξία και την αποτελεσματικότητα. Τα τμήματα και οι τοπικές αρχές έχουν προωθήσει τον ρόλο και την ευθύνη των ηγετών τους, ενεργώντας αποφασιστικά σύμφωνα με το σύνθημα «ολοκληρώστε κάθε εργασία σχολαστικά».

Ο εργολάβος που κατασκευάζει το υπόστρωμα για τη λεωφόρο South Song Ma, φάση 2, στην περιοχή Quang Chau (Thanh Hoa). (Φωτογραφία από MAI LUAN)

Υπάρχουν ακόμη πολλά σημεία συμφόρησης.

Σε αντίθεση με τα θετικά αποτελέσματα σε πολλές από τις προαναφερθείσες περιοχές, στην πόλη Χο Τσι Μινχ, την περιοχή με τη μεγαλύτερη κλίμακα δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων στη χώρα, η πρόοδος των εκταμιεύσεων παραμένει πολύ χαμηλή. Στις 28 Μαΐου, η πόλη είχε εκταμιεύσει μόνο πάνω από 8.700 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 10,2% του προγραμματισμένου κεφαλαίου, χαμηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο. Παρόλο που το εκταμιευμένο ποσό αυξήθηκε κατά 29,9% σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του 2024 και ο ρυθμός βελτιώθηκε επίσης ελαφρώς σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, απέχει ακόμη πολύ από τον στόχο της εκταμίευσης τουλάχιστον 30% τους πρώτους έξι μήνες του 2025.

Σύμφωνα με τον Διευθυντή του Τμήματος Οικονομικών, Le Thi Huynh Mai, ο κύριος λόγος για τις καθυστερήσεις είναι τα εμπόδια στις αποζημιώσεις και την εκκαθάριση γης. Πολλές περιφέρειες, κομητείες και η πόλη Thu Duc δεν έχουν λάβει αποφασιστική καθοδήγηση προς τα συμβούλια αποζημίωσης έργων και τα υποστηρικτικά τμήματα και μονάδες για την ολοκλήρωση των διαδικασιών για το Συμβούλιο Αποζημιώσεων και Εκκαθάρισης Γης. Επιπλέον, ορισμένα έργα καθυστερούν λόγω έλλειψης υλικών, δυσκολιών στη μετεγκατάσταση τεχνικών υποδομών και αργών επενδυτικών διαδικασιών. Είναι σημαντικό ότι σε πολλές μονάδες, η έλλειψη αποφασιστικότητας και η «χαλαρή» στάση, επικαλούμενη λόγους όπως η αναμονή για τη συγχώνευση ή τον διαχωρισμό διοικητικών μονάδων, είναι επίσης ένας λόγος για την αργή πρόοδο των εκταμιεύσεων. Αυτό είναι ένα σημαντικό εμπόδιο που πρέπει να ξεπεραστεί, ειδικά για μεγάλα έργα με υψηλά σχέδια εκταμίευσης κεφαλαίου το τέταρτο τρίμηνο του 2025.

Όπως και η πόλη Χο Τσι Μινχ, η επαρχία Ντονγκ Νάι, μια από τις περιοχές με μεγάλη κλίμακα δημόσιων επενδύσεων, αντιμετωπίζει επίσης δυσκολίες στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων. Το συνολικό δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο για το 2025 στην επαρχία ξεπερνά τα 16.592 δισεκατομμύρια VND. Στις 18 Ιουνίου, η επαρχία είχε εκταμιεύσει μόνο πάνω από 3.200 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 19% του σχεδίου. Αναμένεται ότι μέχρι το τέλος Ιουνίου, η Ντονγκ Νάι θα έχει εκταμιεύσει μόνο περίπου το 34% του σχεδίου, χαμηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο.

Ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Ντονγκ Νάι, Χο Βαν Χα, δήλωσε ειλικρινά ότι αυτό το ποσοστό εκταμίευσης είναι απαράδεκτο στο πλαίσιο της έναρξης μιας εκστρατείας «45 ημερών και νύχτας» από την επαρχία για την επιτάχυνση της εκταμίευσης. Ο κύριος λόγος είναι η αργή πρόοδος στην εκχέρσωση γης, με ορισμένα μεγάλα έργα σχεδόν «κολλημένα». Η επαρχία προσαρμόζει επειγόντως το σχέδιο κεφαλαιακής ενίσχυσης, ταξινομώντας τα έργα ανάλογα με την ικανότητά τους να εκταμιεύουν και κινητοποιώντας ολόκληρο το πολιτικό σύστημα για να συμμετάσχει στην εκχέρσωση γης, ειδικά για το έργο του αυτοκινητόδρομου Bien Hoa-Vung Tau.

Στην ορεινή επαρχία Cao Bang, ενώ η εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων έχει δείξει βελτίωση σε σύγκριση με την αρχή του έτους, έφτασε μόνο σε ποσοστό άνω του 30,5% του σχεδίου μέχρι τα τέλη Μαΐου. Οι κύριοι λόγοι είναι οι δυσκολίες στην εκχέρσωση και την απόκτηση γης, καθώς και η έλλειψη δομικών υλικών, ειδικά για μεγάλα έργα. Επιπλέον, οι φυσικές καταστροφές και οι πλημμύρες έχουν επηρεάσει άμεσα την πρόοδο πολλών έργων υποδομής. Υποκειμενικά, η ικανότητα διαχείρισης έργων ορισμένων επενδυτών είναι ασθενής, με τάση να βασίζονται σε υψηλότερα επίπεδα εξουσίας και έλλειψη προληπτικής επίλυσης προβλημάτων. Τα σχέδια εκταμίευσης δεν είναι ρεαλιστικά και τα κεφάλαια δεν ανακατανέμονται άμεσα από έργα με αργή εξέλιξη σε εκείνα με καλύτερες δυνατότητες εκταμίευσης. Ο συντονισμός μεταξύ τμημάτων, φορέων και τοπικών αρχών είναι ελλιπής, γεγονός που οδηγεί σε σημεία συμφόρησης στις διοικητικές διαδικασίες και επηρεάζει τη συνολική εκταμίευση της επαρχίας.

Ο χρόνος τελειώνει. Εάν οι τοπικές αρχές δεν εξαλείψουν γρήγορα τα σημεία συμφόρησης και δεν ξεπεράσουν τη νοοτροπία της αδράνειας, ο στόχος της εκταμίευσης του 100% του προγραμματισμένου κεφαλαίου για το 2025 θα είναι δύσκολο να επιτευχθεί. Αυτό δεν αποτελεί μόνο απαίτηση όσον αφορά την πρόοδο, αλλά και πολιτική ευθύνη κάθε τοπικής αρχής, κάθε τομέα και των επικεφαλής κάθε μονάδας.

Πηγή: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong