Προκλήσεις στην οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών μετά από συγχωνεύσεις

Dien Bien Phu - Η εφαρμογή ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, μαζί με τα πλεονεκτήματα σε κλίμακα και διοίκηση, έχει στην πραγματικότητα δείξει ότι η συγχώνευση έχει δημιουργήσει δυσκολίες για το νέο πρόγραμμα αγροτικής ανάπτυξης. Πολλές νεοσύστατες κοινότητες έχουν χάσει τα νέα τους πρότυπα αγροτικής ανάπτυξης, ανατρέποντας τα αποτελέσματα που είχαν επιτευχθεί προηγουμένως και θέτοντας πολλές προκλήσεις στους στόχους αγροτικής ανάπτυξης της επαρχίας για την περίοδο 2026-2030.

Οι επενδύσεις στην ανάπτυξη υποδομών έχουν συμβάλει θετικά στην υποστήριξη των κοινοτήτων ώστε να πληρούν τα κριτήρια για την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών. Στη φωτογραφία: Εργολάβοι που κατασκευάζουν το Δημοτικό και Γυμνάσιο Si Pa Phin.

Πριν από την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ολόκληρη η επαρχία είχε δύο μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας (Muong Lay Town και Dien Bien Phu City) που πληρούσαν τα κριτήρια για να αναγνωριστούν ως έχουσες ολοκληρώσει το πρόγραμμα Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης. Επιπλέον, υπήρχαν δύο κοινότητες που πέτυχαν πρότυπα Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης. πέντε κοινότητες που πέτυχαν προηγμένα πρότυπα Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης. 26 από τις 115 κοινότητες που πέτυχαν πρότυπο Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης. 33 κοινότητες που πληρούσαν κριτήρια 15-18. 54 κοινότητες που πληρούσαν κριτήρια 10-14 και μόνο δύο κοινότητες που πληρούσαν λιγότερα από 10 κριτήρια. Ο μέσος αριθμός κριτηρίων που πληρούνταν ανά κοινότητα ήταν 14,74. Σε ολόκληρη την επαρχία, 267 από τα 650 χωριά και οικισμούς αναγνωρίστηκαν ως επιτυγχάνοντες πρότυπα Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης και πρότυπα πρότυπα Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης. Ωστόσο, μετά τη συγχώνευση, το τοπίο της Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές.

Μετά την εφαρμογή του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης, ο συνολικός αριθμός των κοινοτήτων μειώθηκε από 115 σε 42. Αυτή η συγχώνευση προκάλεσε σημαντικές διακυμάνσεις στα κριτήρια για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη (NRD). Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, επί του παρόντος, ολόκληρη η επαρχία δεν έχει πλέον κοινότητες που να πληρούν τα πρότυπα NRD. καμία κοινότητα δεν πληροί τα προηγμένα πρότυπα NRD και μόνο 3 από τις 42 κοινότητες πληρούν και τα 19/19 κριτήρια (επιλέξιμες για την ολοκλήρωση του φακέλου για την εκ νέου αναγνώριση των προτύπων NRD σύμφωνα με τα κριτήρια που έχουν οριστεί για την περίοδο 2021-2025). Επιπλέον, 7 από τις 42 κοινότητες πληρούν 15-18 κριτήρια. 23 από τις 42 κοινότητες πληρούν 10-14 κριτήρια και 9 από τις 42 κοινότητες πληρούν λιγότερα από 10 κριτήρια. Έτσι, σε σύγκριση με πριν από την αναδιάρθρωση, ο αριθμός των κοινοτήτων που πληρούν τα πρότυπα και επιτυγχάνουν υψηλά κριτήρια έχει μειωθεί απότομα. Ο κύριος λόγος είναι το ανομοιόμορφο επίπεδο ανάπτυξης μεταξύ των συγχωνευμένων κοινοτήτων, με αποτέλεσμα πολλά κριτήρια να μην πληρούν τα απαιτούμενα πρότυπα.

Πριν από την 1η Ιουλίου, η κοινότητα Núa Ngam (πρώην περιοχή Điện Biên) είχε αναγνωριστεί ότι πληρούσε τα πρότυπα της Νέας Αγροτικής Περιοχής. Ωστόσο, μετά τη συγχώνευση τριών κοινοτήτων: Núa Ngam, Na Tông και Hẹ Muông στη νέα κοινότητα Núa Ngam, τα κριτήρια υπολογίστηκαν εκ νέου σε μεγαλύτερη κλίμακα με άνισα επίπεδα ανάπτυξης. Επομένως, η κοινότητα πληροί επί του παρόντος μόνο 14 από τα 19 κριτήρια της Νέας Αγροτικής Περιοχής. Τα κριτήρια που «δεν έχουν ανταποκριθεί στα πρότυπα» είναι κυρίως δύσκολα και απαιτούν σημαντικούς πόρους, όπως: στέγαση, εισόδημα, μείωση της φτώχειας, μεταφορές και αγροτική ηλεκτρική ενέργεια.

Ο κ. Nguyen Thanh Trung, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Nua Ngam, δήλωσε: «Τόσο η περιοχή όσο και ο πληθυσμός έχουν αυξηθεί και υπάρχει μεγαλύτερο δυναμικό ανάπτυξης, αλλά το γενικό επίπεδο των τριών πρώην κοινοτήτων δεν είναι ακόμη ομοιόμορφο, επομένως πολλά κριτήρια για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη έχουν μειωθεί σημαντικά. Για την περίοδο 2026-2030, η κοινότητα στοχεύει στην επίτευξη προτύπων Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, η κοινότητα Nua Ngam είναι αποφασισμένη να επικεντρωθεί στην κινητοποίηση όλων των πόρων για τη βελτίωση των υποδομών, την ανάπτυξη της παραγωγής και την αύξηση του εισοδήματος για τους ανθρώπους».

Αμέσως μετά την οριστικοποίηση της νέας διοικητικής δομής, η κοινότητα Núa Ngam εφάρμοσε πολλές δραστηριότητες για να υποστηρίξει την παραγωγή, να δημιουργήσει μέσα διαβίωσης και να συμβάλει στην αύξηση του εισοδήματος των ανθρώπων.

Στα τέλη Οκτωβρίου, η κα Luong Thi Huyen από το χωριό Ten Nua έλαβε 70 παπάκια από τη χρηματοδότηση του Εθνικού Προγράμματος Στόχων. Η κα Huyen μοιράστηκε: «Συμμετέχοντας στο έργο, έλαβα παπάκια, τροφή και καθοδήγηση σχετικά με τις τεχνικές αναπαραγωγής από υπαλλήλους γεωργικών εφαρμογών. Αυτή τη στιγμή, οι πάπιες αναπτύσσονται καλά. Μετά το τέλος του έργου, θα επεκτείνω την κλίμακα για να αυξήσω το εισόδημά μου».

Η κοινότητα Sang Nhe πληροί επί του παρόντος μόνο 12 από τα 19 κριτήρια. Δύσκολα κριτήρια όπως η μείωση της φτώχειας, η στέγαση, η ηλεκτρική ενέργεια και η προστασία του περιβάλλοντος εξακολουθούν να αποτελούν σημαντικές προκλήσεις για την επιτροπή του Κόμματος, την κυβέρνηση και τον λαό στην οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών. Ο κ. Tran Ngoc Duyen, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Sang Nhe, δήλωσε: «Η Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας αναδιοργάνωσε την Επιτροπή Διεύθυνσης για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων, ανέθεσε συγκεκριμένα καθήκοντα σε κάθε μέλος και διεξήγαγε μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση όλων των νέων κριτηρίων για τις αγροτικές περιοχές. Στο επόμενο διάστημα, η κοινότητα θα δώσει προτεραιότητα στην εφαρμογή κριτηρίων που πλησιάζουν στην εκπλήρωση και απαιτούν λιγότερη χρηματοδότηση, διατηρώντας παράλληλα και βελτιώνοντας την ποιότητα των κριτηρίων που έχουν ήδη επιτευχθεί».

Στη σύνοδο του 15ου Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, για την περίοδο 2021-2026, η επαρχία Ντιέν Μπιέν έθεσε ως στόχο να πληροί τα πρότυπα το 11,9% των κοινοτήτων της έως το 2026, ποσοστό που αντιστοιχεί σε 5 κοινότητες που θα επιτύχουν το καθεστώς της Νέας Αγροτικής Περιοχής (NRA). Ωστόσο, η τελευταία αξιολόγηση δείχνει ότι μόνο 3 κοινότητες σε ολόκληρη την επαρχία έχουν πληροί τα πρότυπα.

Ο κ. Le Xuan Canh, Διευθυντής του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, δήλωσε: «Για να επιτευχθεί ο στόχος των 5 νέων αγροτικών κοινοτήτων έως το 2026, η επαρχία χρειάζεται τουλάχιστον 2 κοινότητες στην ομάδα που πληρούν επί του παρόντος 15-18 κριτήρια για να σημειώσουν πρόοδο, να ολοκληρώσουν τα υπόλοιπα κριτήρια και να φτάσουν στη γραμμή τερματισμού τον επόμενο χρόνο. Οι τοπικές αρχές πρέπει να αναπτύξουν λεπτομερή σχέδια, να ολοκληρώσουν επειγόντως τους φακέλους αξιολόγησης και να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους στα κριτήρια που δεν έχουν ακόμη πληρωθεί».

Επί του παρόντος, η κυβέρνηση ακολουθεί μια πολιτική συγχώνευσης τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων: Νέα Αγροτική Ανάπτυξη, Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας και Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές. Με βάση αυτό, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος θα συνεχίσει να συμβουλεύει την επαρχία σχετικά με την εφαρμογή του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030, με στόχο τον σημαντικό στόχο που ορίζεται στο Ψήφισμα του Επαρχιακού Κομματικού Συνεδρίου: έως το 2030, πάνω από το 60% των κοινοτήτων στην επαρχία Ντιέν Μπιέν θα έχουν εκπληρώσει ή ουσιαστικά θα έχουν εκπληρώσει τα πρότυπα για Νέα Αγροτική Ανάπτυξη.

Παρά τις πολυάριθμες προκλήσεις που αντιμετώπισαν μετά τη συγχώνευση, οι τοπικές αρχές επέδειξαν υψηλή αποφασιστικότητα, ανέπτυξαν συγκεκριμένους οδικούς χάρτες και προσαρμόστηκαν προληπτικά στις νέες συνθήκες. Με τη συγχρονισμένη συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, τις κοινές προσπάθειες των πολιτών και των επιχειρήσεων, η επαρχία Ντιέν Μπιέν είναι αποφασισμένη να επιτύχει τους στόχους της οικοδόμησης βιώσιμης αγροτικής ανάπτυξης με πλούσια πολιτιστική ταυτότητα και της βελτίωσης της ζωής των κατοίκων της.

Κείμενο και φωτογραφίες: Pham Trung

Πηγή: https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/kinh-te/202512/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-sau-sap-nhap-5822105/