Η άρση των εμποδίων στην εφαρμογή του Νόμου περί Γης απαιτεί έναν διαφανή και σύγχρονο μηχανισμό.

Στις 19 Νοεμβρίου, κατά τη διάρκεια συζήτησης στην Ομάδα 15 (συμπεριλαμβανομένης της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Phu Tho και Dak Lak) σχετικά με το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που ορίζει μια σειρά από μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην οργάνωση της εφαρμογής του Νόμου περί Γης, ορισμένοι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι οι κανονισμοί για την ανάκτηση γης στο πλαίσιο του μηχανισμού του 75% εξακολουθούν να έχουν πολλά ασαφή σημεία, από τον τρόπο προσδιορισμού του αριθμού των χρηστών γης έως τον μηχανισμό αποζημίωσης για την υπόλοιπη περιοχή. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να υπάρχουν σαφείς και συγκεκριμένοι κανονισμοί για τη διευκόλυνση της διαδικασίας εφαρμογής.

Επισκόπηση της συνεδρίας συζήτησης

Διευκρίνιση της βάσης για τον προσδιορισμό των αναλογιών έκτασης γης και του αριθμού των χρηστών γης

Συζητώντας το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που ορίζει μια σειρά από μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην οργάνωση της εφαρμογής του Νόμου περί Γης, η πλειοψηφία των αντιπροσώπων συμφώνησε με την αναγκαιότητα έκδοσης του ψηφίσματος. Στην πραγματικότητα, στο παρελθόν, μετά την εφαρμογή του Νόμου περί Γης (όπως τροποποιήθηκε), υπήρξαν πολλές ελλείψεις σχετικά με την εφαρμογή. Μεταξύ αυτών είναι η εφαρμογή έργων που σχετίζονται με συμφωνίες για αποζημιώσεις και υποστήριξη επανεγκατάστασης, που σχετίζονται με τις τιμές της γης και πολλά άλλα ζητήματα που προκαλούν δυσκολίες στην οργάνωση της εφαρμογής.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) εξέφρασε την άποψή του ότι στο σημείο β, παράγραφος 2, το άρθρο 3 του σχεδίου ορίζει ότι σε περίπτωση χρήσης γης για την υλοποίηση έργων μέσω συμφωνίας για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης που έχει λήξει, η συμφωνία πρέπει να ολοκληρωθεί ή η περίοδος παράτασης πρέπει να ολοκληρωθεί, αλλά έχει συμφωνηθεί πάνω από το 75% της έκτασης γης και πάνω από το 75% του αριθμού των χρηστών γης, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο θα εξετάσει και θα εγκρίνει την ανάκτηση της υπόλοιπης έκτασης γης για την κατανομή ή μίσθωση γης στον επενδυτή.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Βαν Μαν (Φου Το)

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι αυτός ο κανονισμός εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένα προβλήματα που πρέπει να διευκρινιστούν. Συγκεκριμένα, αν και η έκταση γης είναι σαφής, ο μηχανισμός υπολογισμού του αριθμού των χρηστών γης δεν είναι σαφής. Πρέπει να υπολογίζεται με βάση τον αριθμό των νοικοκυριών ή με βάση τον αριθμό των ατόμων που σχετίζονται με την έκταση γης; Εάν δεν υπάρχει συγκεκριμένος κανονισμός, θα είναι δύσκολο να εφαρμοστεί.

Επιπλέον, το ζήτημα της μετάβασης πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά. Επί του παρόντος, πολλά έργα έχουν υλοποιηθεί εδώ και δεκαετίες, αλλά εξακολουθούν να έχουν κολλήσει σε ορισμένα νοικοκυριά. Επομένως, είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια εάν αυτά τα έργα εφαρμόζονται σύμφωνα με τον μηχανισμό της απόφασης ή όχι. Ταυτόχρονα, η τιμή αποζημίωσης για το υπόλοιπο 25% της έκτασης, όταν το κράτος ανακτήσει την γη, θα πρέπει να υπολογίζεται σύμφωνα με την τιμή γης που καθορίζεται από το κράτος ή σύμφωνα με την τιμή που εφαρμόζεται επί του παρόντος από τον επενδυτή. Εάν δεν υπάρχει συγκεκριμένη ρύθμιση, αυτό θα οδηγήσει σε συγκρούσεις και δυσκολίες στη διαδικασία υλοποίησης του έργου.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ).

Σύμφωνα με το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak), το προσχέδιο δεν ορίζει με σαφήνεια τον εφαρμοστέο μηχανισμό, τη μέθοδο αποζημίωσης ή τη μέθοδο καθορισμού της τιμής, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην εφαρμογή. Ως εκ τούτου, η συντακτική υπηρεσία πρέπει να επανασχεδιάσει τον κανονισμό ώστε να διασφαλίσει την αρμονία συμφερόντων μεταξύ της τοπικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και των δικαιωμάτων των ανθρώπων, δημιουργώντας παράλληλα τις προϋποθέσεις για τους επενδυτές ώστε να εφαρμόσουν τις συμφωνίες αποζημίωσης με λογικό και σαφή τρόπο, ειδικά για το υπόλοιπο 25% της περιοχής κατά την ανάκτηση.

Όσον αφορά τον μηχανισμό του 75% που εφαρμόζεται σε έργα που αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Dang Bich Ngoc (Phu Tho) ανέλυσε ότι ο προσδιορισμός του τι αποτελεί το 75% της περιοχής και το 75% του αριθμού των χρηστών γης είναι ασαφής. Ενώ πολλά έργα έχουν φτάσει μόνο το 50-70% αλλά έχουν εξασφαλίσει άλλες προϋποθέσεις, εξακολουθούν να μην μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο διαπραγμάτευσης με τον λαό. Στην πραγματικότητα, ορισμένα νοικοκυριά μπορεί να μην συμφωνούν σκόπιμα, με αποτέλεσμα το έργο να παραταθεί για 5-10 χρόνια ή ακόμη και να καταστήσει αδύνατη την εκκαθάριση της γης. Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι το τρέχον ποσοστό 75% - 25% δεν είναι πειστικό και μπορεί να οδηγήσει την μη συμφωνημένη περιοχή να γίνει η «κεντρική περιοχή» του έργου, εμποδίζοντας την υλοποίηση ολόκληρου του έργου.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ντανγκ Μπιτς Νγκοκ (Φου Θο) μιλάει

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι η υλοποίηση έργων που σχετίζονται με την απόκτηση γης εξαρτάται από τις τιμές της γης, ενώ το Συμβούλιο Εκτίμησης Γης δυσκολεύεται να καθορίσει τιμές κοντά στην αγορά. Εάν η τιμή αποζημίωσης δεν είναι κατάλληλη, το έργο όχι μόνο θα αντιμετωπίσει προβλήματα, αλλά και θα κινδυνεύσει να παραβιάσει τον νόμο. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια και ακρίβεια εάν το κράτος είναι υπεύθυνο για την αποζημίωση ή η επιχείρηση είναι υπεύθυνη για τη διαπραγμάτευση, ώστε να δημιουργηθεί ένας διαφανής και ευνοϊκός μηχανισμός για την εφαρμογή από τις τοπικές αρχές. Διαφορετικά, τα έργα στο επόμενο χρονικό διάστημα είναι πιθανό να συνεχίσουν να είναι μπλοκαρισμένα.

Μείωση της ειδικής αποτίμησης γης

Σχολιάζοντας τον τιμοκατάλογο γης στο Άρθρο 7, ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Dao An Xuan (Dak Lak) δήλωσε ότι η Άρθρο 4 ορίζει: σε περίπτωση εφαρμογής συγκεκριμένων τιμών γης σύμφωνα με το Άρθρο 160 του Νόμου περί Γης, αλλά μέχρι την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Ψηφίσματος, η αρμόδια αρχή δεν έχει ακόμη εκδώσει ψήφισμα σχετικά με συγκεκριμένες τιμές γης, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποφασίζει να εφαρμόσει τις τιμές γης σύμφωνα με το παρόν Ψήφισμα ή να συνεχίσει να καθορίζει συγκεκριμένες τιμές γης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης. Ο εκπρόσωπος πρότεινε στην συντακτική υπηρεσία να εξετάσει προσεκτικά την Άρθρο 4 του παρόντος Άρθρου.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Dao An Xuan (Dak Lak)

Ο εκπρόσωπος σχολίασε ότι ο τιμοκατάλογος γης σε αυτό το προσχέδιο έχει ένα αξιοσημείωτο σημείο έναρξης, το οποίο επιτρέπει τη χρήση του τιμοκαταλόγου γης για τον προσδιορισμό της τιμής εκκίνησης στη δημοπρασία δικαιωμάτων χρήσης γης, ένα ζήτημα που αποτελεί εδώ και καιρό πρόβλημα για τις τοπικές κοινότητες. Στην πραγματικότητα, κατά την εφαρμογή συγκεκριμένων τιμών γης για δημοπρασίες, οι τιμές της γης συχνά αυξάνονται, καθιστώντας σχεδόν αδύνατη την εφαρμογή πηγών εσόδων από τη γη. Ο εκπρόσωπος συμφώνησε με αυτήν την κατεύθυνση έναρξης, αλλά σημείωσε επίσης ότι εάν εφαρμόζεται αποζημίωση μεταξύ έργων, ορισμένα έργα χρησιμοποιούν συγκεκριμένες τιμές γης, ορισμένα έργα χρησιμοποιούν τιμοκαταλόγους γης, αυτό μπορεί εύκολα να δημιουργήσει αδικία για άτομα που κατέχουν γη στην ίδια περιοχή.

Σύμφωνα με τα σχόλια των τοπικών αρχών, κατά την εφαρμογή της διεπίπεδης διακυβέρνησης, πολλές τοπικές αρχές πρότειναν να επιτραπεί η εφαρμογή τιμοκαταλόγων γης σε εργασίες αποζημίωσης και επανεγκατάστασης. Αυτή είναι μια λύση για να ξεπεραστεί η τρέχουσα κατάσταση των τιμοκαταλόγων γης που δεν προσεγγίζουν τις τιμές της αγοράς. Οι αντιπρόσωποι τόνισαν ότι εάν ο τιμοκατάλογος γης καταρτιστεί ώστε να προσεγγίζει τις τιμές της αγοράς, δεν θα είναι πλέον απαραίτητη η συγκεκριμένη αποτίμηση της γης.

Αντιπρόσωποι που συμμετέχουν στη συζήτηση

Συγκεκριμένα, στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, το προσχέδιο αναφέρει σαφώς ότι ο τιμοκατάλογος γης καταρτίζεται σύμφωνα με τον τύπο γης, την περιοχή, την τοποθεσία και σε περιοχές με ψηφιακούς κτηματολογικούς χάρτες και βάσεις δεδομένων τιμών γης, είναι δυνατή η σύνταξη τιμοκαταλόγου γης για κάθε οικόπεδο. Έτσι, σε περιοχές με καλές βάσεις δεδομένων, ο προσδιορισμός συγκεκριμένων τιμών γης μπορεί να μειωθεί. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν στη συντακτική υπηρεσία να μελετήσει προσεκτικά αυτή την κατεύθυνση για να μειώσει το στάδιο της συγκεκριμένης αποτίμησης γης, δημιουργώντας έτσι έναν ευνοϊκό μηχανισμό για τις τοπικές αρχές και τους επενδυτές.

Επιπλέον, κατά τη λειτουργία μιας διεπίπεδης διακυβέρνησης, τα κέντρα ανάπτυξης του ταμείου γης έχουν επίσης αλλάξει τον μηχανισμό λειτουργίας τους. Η κύρια λειτουργία των κέντρων είναι η ανάπτυξη του ταμείου γης, αλλά στην πραγματικότητα δεν έχει αξιοποιηθεί πλήρως, αλλά εφαρμόζεται κυρίως σύμφωνα με τις ανάγκες της περιοχής. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος τόνισε ότι σε αυτό το προσχέδιο, είναι απαραίτητο να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στο έργο της ανάπτυξης του ταμείου γης, ιδίως στις δραστηριότητες των ταμείων ανάπτυξης γης, προκειμένου να τεθεί σύντομα σε τάξη αυτό το έργο, σε αρμονία με την επίλυση των τρεχόντων προβλημάτων. Αυτή είναι μια επείγουσα απαίτηση για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής διαχείρισης και εκμετάλλευσης της γης στις περιοχές.

Αντιπρόσωποι που συμμετέχουν στη συζήτηση

Συμμεριζόμενη την ίδια άποψη, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Manh (Phu Tho) δήλωσε ότι οι κανονισμοί για τις συγκεκριμένες τιμές γης στο άρθρο 160 του νόμου περί γης αντιμετωπίζουν πολλά εμπόδια λόγω ελλιπών δεδομένων και έλλειψης εμπειρογνωμόνων αποτίμησης, γεγονός που οδηγεί σε διαφωνίες. Η διαφορά μεταξύ των τιμών αποζημίωσης των άμεσων επενδυτών και των έργων δημόσιων επενδύσεων συχνά δημιουργεί συγκρούσεις και δυσκολίες στην εκκαθάριση του χώρου. Πολλά νοικοκυριά δεν συνεργάζονται στη δήλωση επειδή ζητούν να παράσχουν τιμές αποζημίωσης πριν το Κράτος εκδώσει ειδοποίηση αποκατάστασης. Ο εκπρόσωπος πρότεινε να εφαρμοστεί η επιλογή χρήσης του τιμοκαταλόγου γης σύμφωνα με την παράγραφο 41 του άρθρου 1 του σχεδίου ψηφίσματος, ως βάση για τον υπολογισμό των τελών χρήσης γης, των τελών είσπραξης γης όταν το Κράτος κατανέμει γη, μισθώνει γη, επιτρέπει τη μετατροπή σκοπών χρήσης γης, αναγνωρίζει δικαιώματα χρήσης γης και υπολογίζει φόρους και τέλη που σχετίζονται με τη χρήση γης για την άσκηση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των χρηστών γης σε αποζημίωση όταν το Κράτος ανακτά γη.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html