Αυστηρή πιλοτική εφαρμογή για την αποφυγή μετατροπής του «Γραφείου Εκτέλεσης Πολιτικών Δικαστικών Αποφάσεων» σε «υπηρεσία»

Συζητώντας σήμερα το πρωί στην Αίθουσα σχετικά με το σχέδιο νόμου για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων (όπως τροποποιήθηκε), ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Thong (Lam Dong) εκτίμησε ιδιαίτερα την κατεύθυνση της επέκτασης του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης, αλλά σημείωσε την ανάγκη να είμαστε προσεκτικοί με το μοντέλο της κοινωνικοποιημένης εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων, διασφαλίζοντας την αποφυγή επικάλυψης δικαιοδοσιών και διατηρώντας την αυστηρότητα των αποφάσεων.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Thong εξέφρασε τη συμφωνία του με πολλά από τα σημεία της πρότασης της κυβέρνησης και της έκθεσης επαλήθευσης της Επιτροπής Δικαιοσύνης και Δικαιοσύνης , ιδίως σχετικά με την ανάγκη συνολικής τροποποίησης του νόμου του 2008 για την εκτέλεση αστικών αποφάσεων, ο οποίος τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε το 2014.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) μιλάει. Φωτογραφία: Quang Khanh

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, το παρόν σχέδιο έχει ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, καλύπτοντας την εκτέλεση των δικαστικών αποφάσεων και των αποφάσεων του Δικαστηρίου, της Εισαγγελίας, των ερευνητικών υπηρεσιών, της εμπορικής διαιτησίας, της εθνικής υπηρεσίας ανταγωνισμού και των διοικητικών αποφάσεων που σχετίζονται με την ιδιοκτησία. Αυτή η προσέγγιση είναι συνεπής με την τρέχουσα πραγματικότητα, καθώς οι αστικές, οικονομικές και εμπορικές αποφάσεις είναι ολοένα και πιο ποικίλες και έχουν διεθνή στοιχεία.

Διευκρίνιση του μοντέλου του «Γραφείου Πολιτικής Επιβολής του Νόμου»

Ένα αξιοσημείωτο νέο σημείο είναι ο επανασχεδιασμός του συστήματος εκτέλεσης αστικών αποφάσεων, διαχωρίζοντας σαφώς την κρατική υπηρεσία διαχείρισης και την υπηρεσία εκτέλεσης. Το προσχέδιο προσθέτει το μοντέλο του «Γραφείου Εκτέλεσης Αστικών Αποφάσεων» και τον τίτλο του «Δικαστικού Επιμελητή», ο οποίος μπορεί να οργανώσει την εκτέλεση των αποφάσεων σύμφωνα με τις συμβάσεις, παρόμοια με το μοντέλο του δικαστικού επιμελητή σε πολλές χώρες.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Thong σχολίασε ότι αυτό αποτελεί ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, καταδεικνύοντας την τάση κοινωνικοποίησης της εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων, συμβάλλοντας στη μείωση του φόρτου των κρατικών υπηρεσιών και στην επέκταση των επιλογών για τους πολίτες. Ωστόσο, εάν το πεδίο εφαρμογής, η εξουσία, η ευθύνη και η σχέση με τις κρατικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου δεν ορίζονται με σαφήνεια, αυτό το μοντέλο μπορεί να οδηγήσει σε κινδύνους κατάχρησης εξουσίας, σύγκρουσης συμφερόντων ή να μετατραπεί σε «υπηρεσία εκτέλεσης υπό όρους».

«Προτείνω η πιλοτική εφαρμογή να διεξαχθεί μόνο σε μικρή κλίμακα, με αυστηρούς μηχανισμούς ελέγχου από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και την Εισαγγελία του Λαού, και ταυτόχρονα να ορίζονται σαφώς τα ηθικά και επαγγελματικά πρότυπα και οι ευθύνες αποζημίωσης του δικαστικού επιμελητή σε περίπτωση πρόκλησης ζημίας στα μέρη», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong.

Αποφύγετε την «επιλογή ευνοϊκού τόπου» όταν επιτρέπετε την αυτοεπιλογή των φορέων επιβολής του νόμου

Όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του οφειλέτη δικαστικής απόφασης και του οφειλέτη δικαστικής απόφασης, το σχέδιο επιτρέπει και στα δύο μέρη να επιλέξουν μια υπηρεσία εκτέλεσης αστικών αποφάσεων ή ένα γραφείο εκτέλεσης αστικών αποφάσεων για την εκτέλεση της απόφασης.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong αξιολόγησε αυτή την πολιτική ως μια προοδευτική πολιτική, που βοηθά τους ανθρώπους να είναι πιο προνοητικοί και ευέλικτοι, αλλά ταυτόχρονα θέτει πιθανούς κινδύνους όσον αφορά την εξουσία.

«Όταν τόσο το εκτελούμενο όσο και το άτομο που πρέπει να εκτελέσει την απόφαση έχουν το δικαίωμα επιλογής, η ίδια απόφαση μπορεί να εκτελεστεί από δύο διαφορετικές οντότητες. Αυτή η πραγματικότητα οδηγεί εύκολα στην κατάσταση της «επιλογής του πιο πλεονεκτικού τόπου» ή σε ανθυγιεινό ανταγωνισμό μεταξύ των υπηρεσιών και των υπηρεσιών που εκτελούν την απόφαση, διαστρεβλώνοντας τη διαδικασία εκτέλεσης, προκαλώντας συγκρούσεις, επικαλύψεις ή παράταση της υπόθεσης λόγω δικαιοδοσιών. Αυτός ο μηχανισμός διαταράσσει αόρατα το σύστημα, μειώνει τη νομική ισχύ της απόφασης και δυσχεραίνει την εποπτεία της Εισαγγελίας του Λαού».

Ως εκ τούτου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Thong δήλωσε ότι το προσχέδιο πρέπει να ορίζει με σαφήνεια την αρχή: μια δικαστική απόφαση, κάθε φορά, μπορεί να εκτελεστεί μόνο από μία οντότητα. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να περιοριστεί το πεδίο επιλογής ανάλογα με τον τόπο κατοικίας, τον τόπο ιδιοκτησίας ή τον τόπο έκδοσης της δικαστικής απόφασης και να θεσπιστεί ένας δημόσιος μηχανισμός ηλεκτρονικής εγγραφής και παρακολούθησης για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποφυγή αρνητικότητας.

Αύξηση της ευθύνης του Δικαστηρίου στην εκτέλεση των αποφάσεων

Όσον αφορά τις αρμοδιότητες του Δικαστηρίου και της υπηρεσίας που εκδίδει την απόφαση, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong επεσήμανε ότι στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ασαφείς αποφάσεις που είναι δύσκολο να εκτελεστούν, ενώ η αποστολή αποφάσεων και οι απαντήσεις σε αιτήματα από την υπηρεσία εκτέλεσης εξακολουθούν να είναι αργές. Το παρόν προσχέδιο έχει προσθέσει διάταξη για μέγιστη προθεσμία 20 ημερών (ή 30 ημερών για περίπλοκες υποθέσεις) για την υπηρεσία που εκδίδει την απόφαση να διορθώσει, να τροποποιήσει και να εξηγήσει το περιεχόμενο κατά την παραλαβή του αιτήματος. Αυτό είναι ένα θετικό βήμα προς τα εμπρός, αλλά είναι απαραίτητο να καθοριστούν κυρώσεις για τον χειρισμό των ευθυνών σε περιπτώσεις καθυστέρησης ή έλλειψης συνεργασίας.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khanh

«Συνιστάται στην Επιτροπή Σύνταξης να καθορίσει περισσότερες κυρώσεις για τον χειρισμό ευθυνών, να διευκρινίσει πειθαρχικά ή διοικητικά μέτρα για περιπτώσεις αργής απόκρισης ή μη απάντησης σε αιτήματα και συστάσεις των υπηρεσιών επιβολής του νόμου· να αναθέσει την ευθύνη στον επικεφαλής και να συμπληρώσει τον εποπτικό ρόλο της Λαϊκής Εισαγγελίας, προκειμένου να ενισχυθεί η δεσμευτικότητα, να διασφαλιστεί η συνδεσιμότητα μεταξύ των δικαστικών υπηρεσιών και η αποτελεσματική εκτέλεση των αποφάσεων στην πράξη», πρότεινε ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/thi-diem-chat-che-tranh-de-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-bien-tuong-thanh-dich-vu-10395184.html