«Απελευθερώστε» πραγματικά τις δραστηριότητες των γραφείων δικαστικής αξιολόγησης

Συζητώντας το σχέδιο νόμου περί δικαστικής πραγματογνωμοσύνης (όπως τροποποιήθηκε), ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι επί του παρόντος δεν υπάρχουν αρκετοί κανονισμοί για τη διευκόλυνση των δραστηριοτήτων των ιδιωτικών οργανισμών δικαστικής πραγματογνωμοσύνης. Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου πρέπει να συμπληρώσει ευνοϊκούς κανονισμούς, «απελευθερώνοντας» πραγματικά τις δραστηριότητες των Γραφείων Δικαστικής Πραγματογνωμοσύνης.

Το πρωί της 11ης Νοεμβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, η Εθνοσυνέλευση εργάστηκε στην Αίθουσα για να συζητήσει το σχέδιο νόμου περί δικαστικής πραγματογνωμοσύνης (τροποποιημένο) και το σχέδιο νόμου περί εκτέλεσης αστικών αποφάσεων (τροποποιημένο).

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χακ Ντιν προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της ιατροδικαστικής εξέτασης

Για την προώθηση της κοινωνικοποίησης των δραστηριοτήτων εγκληματολογικής εξέτασης, το σχέδιο νόμου περί εγκληματολογικής εξέτασης (τροποποιημένο) τροποποίησε και συμπλήρωσε τους κανονισμούς που ορίζουν την ίδρυση Γραφείων Εγκληματολογικής Εξέτασης στους τομείς των αρχαιοτήτων, των κειμηλίων, των πνευματικών δικαιωμάτων, του DNA, των εγγράφων, της ψηφιακής και ηλεκτρονικής τεχνολογίας, των δακτυλικών αποτυπωμάτων, καθώς και στους τομείς των χρηματοοικονομικών, των τραπεζών, των κατασκευών και των πόρων.

Όσον αφορά τους εξειδικευμένους τομείς του DNA, των εγγράφων, των ψηφιακών και ηλεκτρονικών τεχνικών και των δακτυλικών αποτυπωμάτων, το Γραφείο Εγκληματολογικής Εμπειρογνωμοσύνης δεν επιτρέπεται να διενεργεί εγκληματολογική εμπειρογνωμοσύνη σε ποινικές διαδικασίες, εκτός από ειδικές περιπτώσεις όπου το ζητά το πρόσωπο που ζητά την εγκληματολογική εμπειρογνωμοσύνη.

Συμφωνώντας με την πολιτική κοινωνικοποίησης των δραστηριοτήτων ιατροδικαστικής εξέτασης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης La Thanh Tan ( Hai Phong ) σημείωσε ότι, εκτός από τους τομείς ιατροδικαστικής εξέτασης που έχουν διευρυνθεί για να λειτουργεί το γραφείο ιατροδικαστικής εξέτασης όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου, πρέπει να μελετηθούν και να συμπληρωθούν με κανονισμούς ορισμένοι άλλοι πιθανοί τομείς όπως το περιβάλλον, η ασφάλεια των τροφίμων, τα φαρμακευτικά προϊόντα, η τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών, τα απειλούμενα και σπάνια ζώα.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης La Thanh Tan (Hai Phong) μιλάει. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ο εκπρόσωπος La Thanh Tan σημείωσε επίσης ότι επί του παρόντος δεν υπάρχουν αρκετοί κανονισμοί για τη διευκόλυνση της λειτουργίας των ιδιωτικών εγκληματολογικών οργανισμών, όπως: μηχανισμοί ίδρυσης και καταχώρισης, συνθήκες εξοπλισμού και ανθρώπινου δυναμικού, πρότυπα ποιότητας· μηχανισμοί συντονισμού με δημόσιους φορείς· μηχανισμοί για τη διασφάλιση της πρόσβασης σε πληροφορίες και εγκαταστάσεις για τις εγκληματολογικές υπηρεσίες.

Αυτό οδηγεί σε δυσκολίες στην εφαρμογή, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα, την ποιότητα και τη δυνατότητα κοινωνικοποίησης. Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν ευνοϊκοί κανονισμοί, «απελευθερώνοντας» πραγματικά τις δραστηριότητες των Γραφείων Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με τους μηχανισμούς καταχώρισης, τα πρότυπα ανθρώπινου δυναμικού και εξοπλισμού, τις φυσικές συνθήκες και τις διαδικασίες συντονισμού με τους δημόσιους φορείς. Είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένας μηχανισμός για τον ποιοτικό έλεγχο, την περιοδική παρακολούθηση και αξιολόγηση, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα και η διαφάνεια, προστατεύοντας παράλληλα τα δικαιώματα όσων ζητούν αξιολογήσεις και πληρώντας τις διαδικαστικές απαιτήσεις. «Αυτοί οι κανονισμοί θα προωθήσουν την πολιτική κοινωνικοποίησης, διασφαλίζοντας παράλληλα την ποιότητα, την αποτελεσματικότητα και τη σκοπιμότητα στην πράξη», τόνισε ο εκπρόσωπος La Thanh Tan.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ομοίως, όσον αφορά τους όρους ίδρυσης και λειτουργίας του Γραφείου Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης, αντί του κανονισμού όπως αναφέρεται στο σημείο α, παράγραφος 6, άρθρο 20, όπου «Ο επικεφαλής του Γραφείου Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης είναι δικαστικός εμπειρογνώμονας με τουλάχιστον 3 έτη εμπειρίας στον τομέα για τον οποίο προτείνεται η ίδρυση του Γραφείου», ο εκπρόσωπος πρότεινε την τροποποίηση του κανονισμού σε «Ο επικεφαλής του Γραφείου Δικαστικής Εμπειρογνωμοσύνης είναι δικαστικός εμπειρογνώμονας με τουλάχιστον 3 έτη εμπειρίας στον ορισμένο τομέα», για την απελευθέρωση κοινωνικών πόρων για δραστηριότητες δικαστικής εμπειρογνωμοσύνης.

Ορισμός της διαχωριστικής γραμμής μεταξύ «Νομικής Αποποίησης Ευθύνης» και «Επαγγελματικής Ευθύνης»

Ένα νέο περιεχόμενο του σχεδίου νόμου είναι η προσθήκη διατάξεων για την προστασία των ιατροδικαστών. Συνεπώς, το σημείο i, παράγραφος 1, του άρθρου 24 του σχεδίου νόμου ορίζει την απαλλαγή από την νομική ευθύνη των ιατροδικαστών κατά τη διαδικασία εκτέλεσης ιατροδικαστικών δραστηριοτήτων.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) δήλωσε ότι πρόκειται για ένα ζήτημα που πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά, τόσο για την προστασία του εκτιμητή όσο και για τη διασφάλιση των αρχών της αντικειμενικότητας, της εντιμότητας και της επαγγελματικής ευθύνης στην δικαστική αξιολόγηση.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Κουόκ Καν (Λάι Τσάου) μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Η εγκληματολογική εκτίμηση είναι ένας ειδικός και πολύπλοκος τομέας που επηρεάζει άμεσα την έκβαση ποινικών, αστικών και διοικητικών υποθέσεων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένας εύλογος μηχανισμός προστασίας για τους εγκληματολογικούς εκτιμητές, ώστε να τους ενθαρρύνει να συμβάλλουν με αυτοπεποίθηση και να εκτελούν σωστά τα επαγγελματικά τους καθήκοντα. Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Hoang Quoc Khanh, απαιτούνται αυστηροί κανονισμοί για την αποφυγή κατάχρησης των «εξαιρέσεων».

Εάν δεν έχει σχεδιαστεί με σαφήνεια και η απαλλαγή από την ευθύνη είναι πολύ ευρεία, θα οδηγήσει σε μείωση της προσωπικής ευθύνης του εκτιμητή· θα αποδυναμώσει τον μηχανισμό ελέγχου και παρακολούθησης της ειλικρίνειας του συμπεράσματος της εκτίμησης. Συγκεκριμένα, θα επηρεάσει σοβαρά τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των οργανισμών και των πολιτών εάν το συμπέρασμα είναι εσφαλμένο αλλά δεν υπάρχει μηχανισμός δέσμευσης ευθύνης.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Hoang Quoc Khanh πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να οριστούν με σαφήνεια τα όρια μεταξύ της «εξαίρεσης από νομική ευθύνη» και της «επαγγελματικής ευθύνης και επαγγελματικής δεοντολογίας». Η εξαίρεση δεν σημαίνει ότι ο εκτιμητής έχει το δικαίωμα να κάνει λάθη ή να είναι ανειλικρινής, αλλά ισχύει μόνο όταν συμμορφώνεται με το νόμο, τις επαγγελματικές διαδικασίες, δεν κάνει σκόπιμα λάθη, δεν επιδιώκει προσωπικό κέρδος και δεν διαστρεβλώνει σκόπιμα το συμπέρασμα της εκτίμησης.

Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι η εξαίρεση δεν είναι απόλυτη, αλλά υπό όρους, και ισχύει μόνο όταν ο εκτιμητής συμμορφώνεται με τη διαδικασία και τα επαγγελματικά πρότυπα· δεν υπάρχει σκόπιμο σφάλμα ή παραβίαση της επαγγελματικής δεοντολογίας· υπάρχει αντικειμενικό, ειλικρινές συμπέρασμα και αυτό γίνεται από την αρμόδια αρχή. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής της εξαίρεσης, το οποίο ισχύει μόνο για την αστική ευθύνη, μη συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων του ποινικού δικαίου ή της σκόπιμης παραποίησης των συμπερασμάτων της εκτίμησης· και να συμπληρωθεί ένας σαφέστερος μηχανισμός επαγγελματικής εποπτείας.

Απαιτείται ευέλικτος μηχανισμός με εμπειρογνώμονες υψηλής επιστημονικής φήμης.

Όσον αφορά τα πρότυπα για τους εκτιμητές, το σημείο β, παράγραφος 1, άρθρο 10 του σχεδίου νόμου ορίζει το πρότυπο της «εργασίας στον τομέα της κατάρτισης για 5 έτη ή περισσότερο».

Μιλάει ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Lam Dong). Φωτογραφία: Ho Long

Ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Lam Dong) δήλωσε ότι το παραπάνω πρότυπο των 5 ετών εμπειρίας εισήχθη για να διασφαλιστεί η ποιότητα των εκτιμητών. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, υπάρχουν όλο και περισσότεροι νέοι, ταλαντούχοι ειδικοί με διδακτορικά και μεταπτυχιακά διπλώματα, ερευνητές με πολλά επιστημονικά έργα αναγνωρισμένα στην εγχώρια και διεθνή σκηνή, ειδικά σε νέους τομείς όπως η τεχνολογία πληροφοριών, τα ψηφιακά δεδομένα, οι ψηφιακές εγκληματολογικές τεχνικές, η ανάλυση DNA ή τα ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία..., αλλά δεν έχουν εργαστεί εδώ και 5 χρόνια.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, σε αυτές τις περιπτώσεις, οι διατάξεις του σχεδίου νόμου θα εμποδίσουν την εξέταση του διορισμού τους ως δικαστικών εμπειρογνωμόνων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι διατάξεις του σχεδίου νόμου προς την κατεύθυνση του ανοίγματος ενός πιο ευέλικτου μηχανισμού που θα επιτρέπει στο εξειδικευμένο υπουργείο διαχείρισης να υποβάλλει στην κυβέρνηση κανονισμούς για ειδικές περιπτώσεις εμπειρογνωμόνων με υψηλή επιστημονική φήμη, που πληρούν την πρακτική ικανότητα αλλά δεν έχουν επαρκή έτη εμπειρίας όπως προβλέπεται.

Εικόνα των αντιπροσώπων που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Όσον αφορά το κόστος της ιατροδικαστικής εξέτασης, η παράγραφος 4 του άρθρου 40 ορίζει «σύμφωνα με το πλαίσιο τιμών της ιατροδικαστικής εξέτασης που ορίζεται από τον Υπουργό ή τον επικεφαλής του υπουργικού φορέα που διαχειρίζεται τον εξειδικευμένο τομέα της εξέτασης». Ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai δήλωσε ότι αυτή η διάταξη θα οδηγήσει στην έκδοση διαφορετικής τιμής από κάθε υπουργείο και κάθε τομέα, γεγονός που θα οδηγήσει σε έλλειψη συνέπειας, δυσκολία στη διασφάλιση της αρχής της ισότητας μεταξύ των συμμετεχόντων στις διαδικασίες και θα οδηγήσει εύκολα σε παράπονα και συγκρίσεις.

Για να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η συνέπεια, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει κανονισμούς προς την κατεύθυνση της ανάθεσης στην Κυβέρνηση της έκδοσης ενός πλαισίου κόστους για τις υπηρεσίες εγκληματολογικής εκτίμησης που θα εφαρμόζεται ομοιόμορφα σε εθνικό επίπεδο, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες κάθε τομέα και την πολυπλοκότητα της εκτίμησης. Με βάση αυτό το πλαίσιο, κάθε υπουργείο και τομέας μπορεί να παρέχει λεπτομερείς οδηγίες, αλλά πρέπει να συμμορφώνεται με γενικές αρχές, χωρίς να δημιουργεί τοπικούς μηχανισμούς ή ατομική αυτοδιάθεση.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/thuc-su-coi-troi-cho-hoat-dong-cua-cac-van-phong-giam-dinh-tu-phap-10395195.html