Συνέχιση της έρευνας και τροποποίησης των κανονισμών σχετικά με την εξουσία έκδοσης νομικών εγγράφων σε επίπεδο κοινότητας.

Οι ηγέτες της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Binh Xuyen (Ninh Giang) και οι υπάλληλοι Δικαιοσύνης - Αστικής Κατάστασης της κοινότητας μελετούν τα νομικά έγγραφα της κοινότητας.

Πρακτικός

Από την 1η Απριλίου, τίθεται σε ισχύ ο Νόμος περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων του 2025 με πολλούς νέους κανονισμούς.

Συγκεκριμένα, το Άρθρο 4 αυτού του Νόμου ορίζει ότι το σύστημα των νομικών εγγράφων δεν περιλαμβάνει πλέον ψηφίσματα του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας και αποφάσεις της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας.

Έτσι, ο Νόμος περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων του 2025 έχει καταργήσει την εξουσία δημοσίευσης νομικών εγγράφων από τις αρχές σε επίπεδο κοινότητας.

Σύμφωνα με τις τρέχουσες λειτουργικές πρακτικές, λειτουργίες και καθήκοντα σε επίπεδο κοινότητας, αυτή θεωρείται μια εύλογη ρύθμιση.

Στο παρελθόν, το επίπεδο της κοινότητας στο Χάι Ντουόνγκ εξέδιδε μόνο κανονιστικά έγγραφα, τα οποία ήταν αποφάσεις για την έκδοση κανονισμών σχετικά με την εφαρμογή της δημοκρατίας σε νέες κοινότητες, περιφέρειες και πόλεις σύμφωνα με τους κανονισμούς. Στη φωτογραφία: Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Χάι Ντουόνγκ ζήτησε απόψεις για να συμμετάσχει στη σύνταξη του Νόμου για την Εφαρμογή της Δημοκρατίας σε Επίπεδο Βάσης (φωτογραφία ντοκουμέντο)

Για πολλά χρόνια, η Λαϊκή Επιτροπή της παλιάς κοινότητας Dong Xuyen (νυν κοινότητα Binh Xuyen, περιφέρεια Ninh Giang) εξέδωσε μόνο ένα νομικό έγγραφο, το οποίο ήταν η απόφαση για την έκδοση των κανονισμών για την εφαρμογή της δημοκρατίας στην κοινότητα Dong Xuyen στις 18 Οκτωβρίου 2024.

Σύμφωνα με τον κ. Vu Van Kien, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Binh Xuyen, η κατάργηση της εξουσίας έκδοσης νομικών εγγράφων σε επίπεδο κοινότητας είναι λογική.

«Μέχρι σήμερα, το επίπεδο της κοινότητας ήταν κυρίως το επίπεδο εφαρμογής, γεγονός που δυσχεραίνει την έκδοση νομικών εγγράφων ειδικά για την περιοχή της. Επιπλέον, η ποιότητα των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, γεγονός που δυσχεραίνει την ανάπτυξη, την αξιολόγηση και τη διασφάλιση της έκδοσης νομικών εγγράφων σύμφωνα με τους κανονισμούς και υψηλής ποιότητας. Η κατάργηση της εξουσίας έκδοσης νομικών εγγράφων από το επίπεδο της κοινότητας τώρα θα διασφαλίσει τη συνέπεια στην εφαρμογή πολιτικής και τη διαχείριση του κράτους στην περιοχή», αξιολόγησε ο κ. Kien.

Αυτή είναι επίσης η γενική κατάσταση της έκδοσης νομικών εγγράφων από κοινότητες, διαμερίσματα και πόλεις στην επαρχία τα τελευταία χρόνια.

Ανάγκη τροποποίησης κατά την κατάργηση του επιπέδου περιφέρειας

Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς για την αποκέντρωση και την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης σε τρία επίπεδα: επαρχία, περιφέρεια και κοινότητα, και την πραγματικότητα της δημοσίευσης νομικών εγγράφων σε επίπεδο κοινότητας τα τελευταία χρόνια, η άρση της εξουσίας δημοσίευσης του επιπέδου της κοινότητας είναι εύλογη.

Ωστόσο, κατά την εφαρμογή της αναδιοργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε 2 επίπεδα, ο κανονισμός αυτός χρειάζεται περαιτέρω μελέτη και αναθεώρηση.

Η 9η σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης , η οποία έχει προγραμματιστεί να ξεκινήσει τον ερχόμενο Μάιο, θα εξετάσει την τροποποίηση του Συντάγματος του 2013 και του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε).

Συγκεκριμένα, τροποποιούνται και συμπληρώνονται ορισμένοι κανονισμοί για την τοπική αυτοδιοίκηση και αναμένεται ότι η διοικητική μονάδα σε επίπεδο περιφέρειας θα καταργηθεί. Η τοπική αυτοδιοίκηση θα οργανωθεί μόνο σε δύο επίπεδα, συμπεριλαμβανομένου του επαρχιακού επιπέδου και του επιπέδου κάτω από το επαρχιακό επίπεδο (επίπεδο βάσης ή επίπεδο κοινότητας).

Το επίπεδο της κοινότητας πιθανότατα θα αναλάβει τα καθήκοντα και τις εξουσίες της τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο κοινότητας και τα καθήκοντα και τις εξουσίες της τρέχουσας τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας.

Το Τμήμα Επιβολής του Νόμου και Παρακολούθησης του Υπουργείου Δικαιοσύνης του Hai Duong εξετάζει τα νομικά έγγραφα που πρέπει να τροποποιηθούν, να συμπληρωθούν, να καταργηθούν ή να εκδοθούν κατά την εφαρμογή της οργανωτικής αναδιάρθρωσης.

Έτσι, οι διατάξεις σχετικά με την εξουσία έκδοσης νομικών εγγράφων των τοπικών αρχών σε επαρχιακό και περιφερειακό επίπεδο θα έχουν περιεχόμενο που δεν είναι πλέον κατάλληλο και πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν άμεσα ώστε να συνάδουν με τις διατάξεις του Συντάγματος και του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε).

Αυτή τη στιγμή, η συντακτική υπηρεσία συντάσσει τον Νόμο περί Τροποποιήσεων και Συμπληρώσεων σε ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων. Συγκεκριμένα, μελετά τροποποιήσεις στην εξουσία δημοσίευσης νομικών εγγράφων σε επίπεδο κοινότητας.

Η κα Vu Thi Nga, επικεφαλής του Τμήματος Επιβολής του Νόμου και Παρακολούθησης του Υπουργείου Δικαιοσύνης του Hai Duong, εκτίμησε ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η έρευνα και η συμπλήρωση της εξουσίας έκδοσης νομικών εγγράφων σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να ταιριάζει στη νέα οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

«Στο μέλλον, όταν καταργηθεί το επίπεδο της περιφέρειας και αναδιαταχθούν οι διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, οι αρχές της κοινότητας, του διαμερίσματος και της πόλης θα μπορούν να εκτελούν πολλά από τα τρέχοντα καθήκοντα σε επίπεδο περιφέρειας. Εκείνη την εποχή, το επίπεδο της κοινότητας πρέπει να έχει την εξουσία να εκδίδει νομικά έγγραφα, ώστε να διαθέτει τα εργαλεία και τις εξουσίες για την εξυπηρέτηση της διαχείρισης και της διοίκησης, σύμφωνα με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, και ιδίως να έχει πολιτικές κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για την περιοχή του, μειώνοντας το βάρος σε επίπεδο επαρχίας όταν το επίπεδο της περιφέρειας δεν υπάρχει πλέον», αξιολόγησε η κα Nga.

Ταυτόχρονα, σύμφωνα με το σχέδιο νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε), το επίπεδο της κοινότητας μπορεί να έχει εξειδικευμένα τμήματα, συμπεριλαμβανομένων τμημάτων που είναι υπεύθυνα για δικαστικές λειτουργίες και καθήκοντα. Όταν καταργηθεί το επίπεδο της περιφέρειας, στο επίπεδο της κοινότητας θα ανατεθούν περισσότερα στελέχη, δημόσιοι υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι με υψηλή ικανότητα, εμπειρογνωμοσύνη και προσόντα.

Με αυτές τις συνθήκες, το επίπεδο της κοινότητας θα έχει περισσότερους πόρους για την ανάπτυξη, την αξιολόγηση, τη δημοσίευση και τη βελτίωση της ποιότητας των νομικών εγγράφων, εξυπηρετώντας την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σύμφωνα με τις πρακτικές και συγκεκριμένες συνθήκες της περιοχής.

Σύμφωνα με τα στοιχεία ανασκόπησης του Υπουργείου Δικαιοσύνης του Hai Duong, 207 κοινότητες, περιφέρειες και πόλεις στην επαρχία έχουν επί του παρόντος 162 ισχύοντα νομικά έγγραφα. Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτά τα έγγραφα είναι όλες αποφάσεις για την έκδοση κανονισμών σχετικά με την εφαρμογή της δημοκρατίας σε κοινότητες, περιφέρειες και πόλεις, που εκδόθηκαν πρόσφατα βάσει των διατάξεων του Νόμου για την Εφαρμογή της Δημοκρατίας σε Επίπεδο Βάσης.

ΧΙΟΝΙ ΚΑΙ ΑΝΕΜΟΣ - ΕΠΙΤΥΧΙΑ

Πηγή: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html