Εν μέσω του υπερβολικού φόρτου εργασίας, η Χουέ εισήλθε σε μια περίοδο αναδιάρθρωσης του μηχανισμού: μείωση των σημείων επαφής, συγχώνευση μονάδων, αναδιάταξη του προσωπικού... Με ακούραστες προσπάθειες, η πόλη ολοκλήρωσε με επιτυχία τις απαιτήσεις και τα καθήκοντα που είχαν τεθεί.

Οι ηγέτες της πόλης επιθεωρούν τις προετοιμασίες για τη λειτουργία του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων έως τα τέλη Ιουνίου 2025.

Λύνοντας το πρόβλημα του «ποιος μένει, ποιος φεύγει»

Πριν από την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW, με ημερομηνία 25 Οκτωβρίου 2017, της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής σχετικά με μια σειρά ζητημάτων, με στόχο τη συνέχιση της καινοτομίας και της βελτιστοποίησης του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος, ώστε να βελτιστοποιηθεί και να λειτουργήσει αποτελεσματικά και αποδοτικά, όπως και σε πολλές άλλες περιοχές, ο διοικητικός μηχανισμός της πόλης Χουέ εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις. Τα εξειδικευμένα τμήματα και γραφεία της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης έχουν πάρα πολλά σημεία εστίασης, επικαλυπτόμενες λειτουργίες και αναποτελεσματικό συντονισμό. Σε επίπεδο κοινότητας, ο μεγάλος αριθμός διοικητικών μονάδων και ο ανομοιογενής πληθυσμός καθιστούν τον μηχανισμό δυσκίνητο και χωρίς βελτιστοποίηση. Η στελέχωση των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων γενικά ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν τοπικά πλεονάσματα, παράλογες δομές και άνιση ποιότητα.

Το μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Γραμματέας της Επιτροπής του Πόλης του Κόμματος, Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου, Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Δημοτικής Εθνοσυνέλευσης, Le Truong Luu, επιβεβαίωσε: «Η διευθέτηση του διοικητικού μηχανισμού δεν είναι μόνο μια σημαντική πολιτική της Κεντρικής Κυβέρνησης, αλλά και μια αναπόφευκτη απαίτηση για την οικοδόμηση μιας βελτιωμένης, αποτελεσματικής και αποδοτικής διοίκησης. Η εστίαση είναι στην εξάλειψη των ακατάλληλων ενδιάμεσων επιπέδων, στην προσέγγιση του μηχανισμού στον λαό, στην καλύτερη εξυπηρέτηση των πρακτικών αναγκών. Για τον Hue, στη διαδικασία οικοδόμησης μιας αστικής κυβέρνησης και στην ανάπτυξη της πόλης προς την κατεύθυνση μιας κεντρικά διοικούμενης πόλης πολιτιστικής κληρονομιάς, αυτή είναι μια ακόμη πιο επείγουσα απαίτηση».

Στη διαδικασία της βελτιστοποίησης, το ανθρώπινο δυναμικό είναι το κλειδί και ταυτόχρονα η μεγαλύτερη πρόκληση. Το πρόβλημα του «ποιος μένει, ποιος φεύγει» είναι πάντα ευαίσθητο. Μετά τη συγχώνευση, πολλά μέλη του προσωπικού απολύονται, η αναδιάταξη της εργασίας αναπόφευκτα δημιουργεί άγχος και συγκρίσεις. Ταυτόχρονα, πρέπει να διασφαλίσουμε την πρόοδο που έχει τεθεί και να διατηρήσουμε τη σταθερότητα στη νοοτροπία της ομάδας.

Οι κάτοικοι της κοινότητας Quang Dien έρχονται για να διεκπεραιώσουν διοικητικές διαδικασίες στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της κοινότητας.

Ο κ. Nguyen Van Manh, Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων, ανέφερε ότι μόλις η Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης και η Λαϊκή Επιτροπή του ανέφεραν το καθήκον της εφαρμογής του Ψηφίσματος 18 σχετικά με την αναδιάρθρωση του μηχανισμού, η πρώτη του αίσθηση ήταν ότι ανησυχούσε πολύ. Πρόκειται για ένα μεγάλο, ευαίσθητο έργο που επηρεάζει άμεσα τον μηχανισμό και τους ανθρώπους. Πρόκειται για στελέχη που εργάζονται στους οργανισμούς και τις μονάδες για πολλά χρόνια. Υπάρχουν στελέχη που, όταν άκουσαν την πολιτική, αρχικά δίστασαν και ανησυχούσαν για τις θέσεις και τις εργασίες τους μετά την αναδιάρθρωση. Ο αριθμός των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των μη επαγγελματιών εργαζομένων που απολύθηκαν μετά τη συγχώνευση αποτελεί επίσης πρόβλημα, που απαιτεί μια λογική λύση για τη διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και τη σταθεροποίηση της νοοτροπίας αυτής της ομάδας. Καταλαβαίνουμε ότι δεν πρόκειται μόνο για οργανωτική αναδιάρθρωση, αλλά και για αναδιάρθρωση της σκέψης και των λειτουργικών συνηθειών. Αυτό δεν είναι εύκολο πράγμα.

Κατά τη διαδικασία εφαρμογής της διευθέτησης των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας στην πόλη Χουέ, μπορεί να ειπωθεί ότι οι πιο περίπλοκες περιπτώσεις είναι εκείνες στις οποίες το σχέδιο διευθέτησης αναπτύσσεται σε σχέση με τις εσωτερικές συνοικίες της πόλης, όπου η πυκνότητα πληθυσμού είναι υψηλή, η ιστορία σχηματισμού είναι μακρά και σχετίζεται με πολλούς πολιτιστικούς παράγοντες, πεποιθήσεις και συγκεκριμένες συνήθειες διαβίωσης των κατοίκων. Κάθε παλιά συνοικία έχει τις δικές της παραδόσεις, ονόματα και διοικητικά όρια που έχουν από καιρό συνδεθεί με την πνευματική ζωή των ανθρώπων, επομένως κατά τη διευθέτηση, είναι αναπόφευκτο να υπάρξουν ανησυχίες και ανησυχίες.

«Θυμάμαι πολύ καθαρά μια συνεδρίαση εργασίας με τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης, κατά την οποία συζητήθηκε το σχέδιο συγχώνευσης ορισμένων διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος. Η συνάντηση ήταν πολύ τεταμένη. Ορισμένες απόψεις ανέφεραν ότι η συγχώνευση θα μπορούσε να επηρεάσει τα συμφέροντα του λαού εάν οι υποδομές και οι τομείς εξυπηρέτησης δεν είχαν εξεταστεί προσεκτικά. Οι επικεφαλής των τμημάτων και των γραφείων είχαν επίσης διαφορετικές απόψεις. Η συνάντηση διήρκεσε μέχρι αργά το απόγευμα, αλλά τελικά, χάρη στη δημοκρατία, την ειλικρίνεια και το πνεύμα της θέσης του κοινού συμφέροντος πάνω απ' όλα, συμφωνήθηκε το βέλτιστο σχέδιο», θυμήθηκε ο κ. Nguyen Van Manh.

Φεύγετε από το γραφείο στις 2-3 π.μ.

Στο τέλος του 2024, η Χουέ εισήλθε σε μια περίοδο αναδιάρθρωσης για να ανταποκριθεί στα κριτήρια μιας κεντρικά διοικούμενης πόλης. Φαινόταν ότι η προηγούμενη εμπειρία θα ήταν ευνοϊκή, αλλά στην πραγματικότητα, προέκυψαν πολύ περισσότερες δυσκολίες κατά την εφαρμογή της αναδιάρθρωσης του μηχανισμού σύμφωνα με το Ψήφισμα 18.

Σύμφωνα με τον κ. Ντανγκ Βαν Σον, Αναπληρωτή Επικεφαλής της Οργανωτικής Επιτροπής της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης, οι προηγούμενες ρυθμίσεις ήταν κυρίως μηχανικές, επομένως ο μηχανισμός δεν ήταν πραγματικά σταθερός. Όταν καταργήθηκαν τα επίπεδα περιφέρειας και κομητείας, η διάταξη των στελεχών έγινε πιο περίπλοκη. Πολλά στελέχη που είχαν μόλις διοριστεί προσωρινά έπρεπε να περιμένουν για προσαρμογές, δημιουργώντας χάος. Ορισμένες κενές θέσεις κατά την περίοδο αναμονής δεν καλύφθηκαν, με αποτέλεσμα ο φόρτος εργασίας να πέσει στους υπόλοιπους.

Καθώς πλησιάζει η 1η Ιουλίου, η επίσημη έναρξη της διεπίπεδης τοπικής αυτοδιοίκησης, ο όγκος των εγγράφων που πρέπει να διεκπεραιωθούν αυξάνεται δραματικά. Σχέδια για τη σύσταση κομματικών επιτροπών, κομματικών πυρήνων και προσωπικού σε 40 περιφέρειες και κοινότητες υλοποιούνται ταυτόχρονα. Μια σειρά από αποφάσεις για τον διορισμό εκτελεστικών επιτροπών και μόνιμων επιτροπών περιφέρειων και κοινοτήτων εκδίδονται συνεχώς.

Ο κ. Σον δήλωσε: «Στα τέλη Ιουνίου 2025, εκδίδονταν εκατοντάδες έγγραφα κάθε μέρα. Μετά τις συνδιασκέψεις της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης, ο αριθμός αυξήθηκε σε αρκετές εκατοντάδες, και αν χωρίζονταν, μπορούσε ακόμη και να φτάσει τις χιλιάδες. Μερικές φορές η εισαγωγή ήταν απλώς ένα έγγραφο που ζητούσε γνώμες, αλλά η εξαγωγή παρήγαγε εκατοντάδες σχετικά έγγραφα. Η πίεση εργασίας ήταν τεράστια. Πολλές νύχτες, έπρεπε να δουλεύουμε μέχρι τις 2-3 π.μ. για να εκδώσουμε έγγραφα για την επόμενη μέρα. Ο επικεφαλής της Οργανωτικής Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένου και εμού, σχεδόν κάθε μέρα έφευγε από το γραφείο τα μεσάνυχτα και συνέχιζε να εργάζεται νωρίς το πρωί».

Ο κ. Βο Βαν Βούι, πρώην Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Πόλης Φονγκ Ντιέν, θυμήθηκε τις τελευταίες ημέρες του Ιουνίου 2025 ως μια ιδιαίτερα τεταμένη περίοδο: «Όταν η πολιτική κατάργησης του περιφερειακού επιπέδου τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιουλίου, η πόλη έπρεπε να ολοκληρώσει επειγόντως την οργάνωση και την ανάπτυξη στελεχών. Εργαστήκαμε συνεχώς, συχνά μέχρι αργά το βράδυ, για να διασφαλίσουμε ότι ο μηχανισμός δεν θα διακοπεί. Ήταν αυτό το αίσθημα ευθύνης που βοήθησε το Φονγκ Ντιέν να ολοκληρώσει την αποστολή του πριν από την ιστορική στιγμή».

Επιστημονικό και αντικειμενικό

Στις πρώτες ημέρες της εφαρμογής, πολλές περιοχές ήταν μπερδεμένες, μη γνωρίζοντας αν έπρεπε να κατασκευάσουν τη νέα συσκευή σύμφωνα με τα πρότυπα της περιφέρειας ή της κοινότητας. Εάν βασιζόταν στα πρότυπα της περιφέρειας, τα περισσότερα στελέχη δεν θα πληρούσαν τα πρότυπα. Και εάν υπολογιζόταν μόνο στο παλιό επίπεδο της κοινότητας, θα ήταν μειονεκτικό για στελέχη με μεγαλύτερη χωρητικότητα.

Για την επίλυση του ζητήματος, η Οργανωτική Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης και το Υπουργείο Εσωτερικών συμβούλευσαν την Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης και την Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης να εφαρμόσουν τον οδικό χάρτη, προσαρμόζοντάς τον στην πορεία, διασφαλίζοντας τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και τη δημοκρατία. Η ιδεολογική εργασία επικεντρώνεται και τα στελέχη μπορούν να συναντώνται και να ανταλλάσσουν απευθείας απόψεις για την επίτευξη συναίνεσης. Η διευθέτηση του προσωπικού βασίζεται στις ικανότητες και τα δυνατά σημεία, ενώ παράλληλα συνδέεται με την εκπαίδευση και την ανάπτυξη, ώστε τα στελέχη να μπορούν να εργάζονται με ηρεμία στο νέο περιβάλλον.

Ο Le Truong Luu, μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Γραμματέας της Επιτροπής του Πόλης του Κόμματος, Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου, Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Δημοτικής Εθνοσυνέλευσης, εκτίμησε: «Η διάταξη των διοικητικών μονάδων σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων είναι ταυτόχρονα ευαίσθητη και περίπλοκη, επηρεάζοντας άμεσα την οργάνωση και τη ζωή των ανθρώπων. Ως εκ τούτου, αμέσως μετά την Απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Πόλης του Κόμματος εξέδωσε άμεσα πολλά έγγραφα οδηγιών, τα οποία διαδόθηκαν διεξοδικά σε όλα τα στελέχη, τα μέλη του κόμματος και τις αρχές σε όλα τα επίπεδα».

Συγκεκριμένα, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης εξέδωσε ένα σύνολο συγκεκριμένων κριτηρίων για κάθε θέση, χρησιμοποιώντας πρότυπα ως μέτρο αντί για το συναίσθημα. Με τον τίτλο του γραμματέα του κόμματος της περιφέρειας, οι βασικές θέσεις σε επίπεδο κοινότητας και περιφέρειας έχουν λεπτομερείς κανονισμούς σχετικά με τα προσόντα, την ικανότητα και την εμπειρία. Η βάση έχει το δικαίωμα να επιλέξει πρώτα και στη συνέχεια η Οργανωτική Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης εξετάζει, αξιολογεί και αποφασίζει. Έτσι, είναι αντικειμενική και προωθεί την τοπική πρωτοβουλία. Μόνο όταν δεν υπάρχει αρκετό εξειδικευμένο προσωπικό θα μετατίθενται στελέχη σε επίπεδο τμήματος.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας καθορισμού κριτηρίων, η Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης ζητούσε συνεχώς τις απόψεις της Κεντρικής Επιτροπής. Παρόλο που η Κεντρική Επιτροπή εξακολουθούσε να διεξάγει έρευνα και δεν είχε οριστικούς κανονισμούς εκείνη την εποχή, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης με τόλμη δημιούργησε ένα σύνολο κριτηρίων σχεδόν ισοδύναμο με το επίπεδο της περιφέρειας. Αυτή η πρωτοβουλία και η αποφασιστικότητα βοήθησαν τη διαδικασία επιλογής και οργάνωσης των στελεχών να είναι σταθερή και να αποφεύγεται η στασιμότητα.

«Το σύνολο των κριτηρίων θεωρείται αντικειμενικό «μέτρο» για την κατάλληλη επιλογή και οργάνωση του προσωπικού, διασφαλίζοντας τόσο τα πρότυπα όσο και προωθώντας τις ικανότητες και τα δυνατά σημεία κάθε ατόμου. Χάρη σε αυτό, η επιλογή και η οργάνωση του προσωπικού δεν εξαρτάται πλέον από τα συναισθήματα, αλλά γίνεται διαφανής και δημόσια, περιορίζοντας τις ανησυχίες και τις συγκρίσεις εντός της ομάδας», τόνισε ο Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης, Le Truong Luu.

Ταυτόχρονα, ανατέθηκαν επίσης ομάδες εργασίας για την υποστήριξη των περιφερειών και των κοινοτήτων στα αρχικά στάδια λειτουργίας του νέου μηχανισμού. Πρόκειται για μια πρακτική λύση, που βοηθά τις τοπικές αρχές να προσαρμοστούν γρήγορα στο νέο μοντέλο διαχείρισης, διασφαλίζοντας ότι όλες οι διοικητικές δραστηριότητες, από τη διαχείριση των διαδικασιών για τους ανθρώπους έως τη διαχείριση της αστικής τάξης και ασφάλειας, δεν διακόπτονται. Η πραγματικότητα έχει αποδείξει ότι χάρη στη δραστική και σύγχρονη συμμετοχή από την κορυφή έως τη βάση, ο διεπίπεδος μηχανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης στο Χουέ έχει σταδιακά σταθεροποιηθεί, δημιουργώντας εμπιστοσύνη και κοινωνική συναίνεση.

(συνέχεια)

Ντουκ Κουάνγκ

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html