Ενδυνάμωση αλλά αποφυγή κατάχρησης εξουσίας κατά την υποβολή προσφορών

Η τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών αποτελεί ευκαιρία για την άρση μακροχρόνιων εμποδίων στις δραστηριότητες δημοσίων επενδύσεων, ιδίως στο πλαίσιο της αργής προόδου των εκταμιεύσεων και του αδιεξόδου πολλών έργων λόγω δυσκίνητων και άκαμπτων διαδικασιών. Συνεπώς, σύμφωνα με τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης , η παροχή μεγαλύτερης εξουσίας στους επενδυτές και στα αρμόδια άτομα στην επιλογή της μορφής υποβολής προσφορών συνάδει με την πολιτική της αποκέντρωσης, δημιουργώντας πρωτοβουλία για τη βάση, αλλά συνοδεύεται και από ευθύνες για την αποτροπή της εμφάνισης «φιλικών πακέτων υποβολής προσφορών».

Τονίζοντας την επείγουσα ανάγκη για μείωση, απλοποίηση των διαδικασιών και συντόμευση του χρόνου υποβολής προσφορών, ωστόσο, ορισμένες απόψεις Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν επίσης ανησυχίες όταν η τροποποίηση και η συμπλήρωση του Νόμου περί Προσφορών αυτή τη φορά «συμπληρώνει την αρχή που επιτρέπει στους επενδυτές και τα αρμόδια πρόσωπα να επιλέγουν και να εφαρμόζουν κατάλληλες μορφές επιλογής αναδόχων (προσφορές, καθορισμένες προσφορές ή άλλες μορφές όπως ορίζονται από το νόμο) με βάση τη διασφάλιση της ποιότητας, της προόδου, της αποτελεσματικότητας και της λογοδοσίας· επεκτείνοντας τη μορφή των καθορισμένων προσφορών, επιλέγοντας αναδόχους και επενδυτές σε ειδικές περιπτώσεις». Αυτή η ανάθεση εξουσιών στοχεύει στην εφαρμογή της πολιτικής της πλήρους αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στις δραστηριότητες υποβολής προσφορών, ενισχύοντας τον ρόλο και την ευθύνη των επενδυτών και των αρμόδιων προσώπων, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση της προόδου της υλοποίησης των επενδυτικών έργων.

Φωτογραφία εικονογράφησης/Φωτογραφία: baodautu.vn

Ωστόσο, σύμφωνα με τους εκπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης, αυτός ο κανονισμός μπορεί εύκολα να οδηγήσει στην εμφάνιση ενός μηχανισμού ζήτησης και παροχής, εκμετάλλευσης πολιτικών, ανάθεσης συμβάσεων και ανάθεσης συμβάσεων σε περιορισμένο πεδίο εφαρμογής σε έναν αριθμό επιχειρήσεων ή σε φιλικές προς αυτές επιχειρήσεις, καθιστώντας δύσκολη την πρόσβαση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων σε δημόσιες συμβάσεις και τη συμμετοχή σε έργα δημοσίων επενδύσεων. Για παράδειγμα, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (αντιπροσωπεία) Ο Dong Thap ανέφερε ότι στην πραγματικότητα, υπήρξε μια περίπτωση όπου ένας εργολάβος κέρδιζε συνεχώς δεκάδες έργα για πολλά χρόνια, αλλά η μείωση της τιμής ήταν μόνο λιγότερο από 1%, κάτι που δεν απέφερε αποτελεσματικότητα στο Κράτος. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε η ρύθμιση των προσφορών να συνοδεύεται από σημαντική μείωση της τιμής, διασφαλίζοντας την ποιότητα του έργου και τη σαφή ευθύνη του επενδυτή. Αυτό βοηθά στην εξοικονόμηση χρόνου, κόστους και στην αποφυγή σπατάλης του κρατικού προϋπολογισμού.

Επί του παρόντος, δεν υπάρχει έλλειψη έργων δημοσίων επενδύσεων που είναι αργοπορημένα, παρατεταμένα, υπερβαίνοντα τον προϋπολογισμό, ασαφούς ποιότητας, και αφήνουν ακόμη και αρνητικές συνέπειες πολλά χρόνια μετά την ολοκλήρωσή τους. Μέρος της βασικής αιτίας έγκειται στη διαδικασία επιλογής αναδόχου. Επομένως, η παροχή στους επενδυτές της δυνατότητας να αποφασίζουν για τη μορφή επιλογής αναδόχου που είναι κατάλληλη για την πραγματικότητα κάθε πακέτου προσφοράς είναι απαραίτητη για την άρση των εμποδίων στην πρόοδο και την ποιότητα των έργων δημοσίων επενδύσεων. Ωστόσο, οι ανησυχίες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης είναι απολύτως βάσιμες, καθώς η πραγματικότητα των τελευταίων χρόνων δείχνει ότι τα «φιλικά πακέτα προσφορών» δεν είναι μεμονωμένα.

Η αποκέντρωση και η ενδυνάμωση, ώστε να επιτρέπεται στους επενδυτές και στα αρμόδια άτομα να επιλέγουν τη μορφή υποβολής προσφορών, είναι απαραίτητες. Ωστόσο, πρέπει να συμβαδίζει με τον μηχανισμό της δεσμευτικής ευθύνης, της προσωπικής λογοδοσίας και της ανεξάρτητης εποπτείας. Μόνο τότε μπορεί να διασφαλιστεί η πειθαρχία στις δημόσιες δαπάνες· ταυτόχρονα, δεν θα αλλάξει τη φύση και τις αρχές του Νόμου περί Προσφορών.

Πηγή: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html