Το 2023, στην περιφέρεια Tủa Chùa διατέθηκαν 130,621 δισεκατομμύρια VND (με πάνω από 9,208 δισεκατομμύρια VND να μεταφέρονται στο 2023) για την εφαρμογή 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων. Αμέσως μετά την παραλαβή των κονδυλίων, η περιφέρεια Tủa Chùa προχώρησε στην κατανομή τους σε μονάδες και κατεύθυνε την στοχευμένη εφαρμογή, επιταχύνοντας την εκταμίευση των κονδυλίων. Μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2023, το συνολικό προγραμματισμένο κεφάλαιο που εκταμιεύτηκε ανήλθε σε πάνω από 42,464 δισεκατομμύρια VND (32,51%). εκ των οποίων η εκταμίευση των κονδυλίων των τακτικών δαπανών ήταν χαμηλή, πάνω από 9,28 δισεκατομμύρια VND (9,6%). Η πρόοδος εκταμίευσης των κονδυλίων του εθνικού προγράμματος-στόχου δεν είναι υψηλή για διάφορους λόγους. Για παράδειγμα, στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνοτικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών, το Έργο 1, το οποίο αντιμετωπίζει την έλλειψη οικιστικής γης, γης παραγωγής και καθαρού νερού, επικεντρώνεται στην υποστήριξη της επαγγελματικής επανεκπαίδευσης. Ωστόσο, η πλειονότητα των επιλέξιμων νοικοκυριών είναι πρόσφατα χωρισμένα φτωχά νοικοκυριά χωρίς πιστοποιητικά χρήσης γης, με αποτέλεσμα χρονοβόρες διαδικασίες επαλήθευσης και μέτρησης για τη γη που χρησιμοποιούν αυτήν τη στιγμή. Η παροχή καθαρού νερού είναι κατακερματισμένη λόγω του μεγάλου αριθμού δικαιούχων (1.009 νοικοκυριά), απαιτώντας πολλαπλές αξιολογήσεις, προσαρμογές και συναντήσεις επαναξιολόγησης. Ένα μέρος της χρηματοδότησης μεταφέρθηκε από άλλο υποέργο στα μέσα του έτους. Επιπλέον, η διαδικασία υποβολής προσφορών πρέπει να συμμορφώνεται με τους κανονισμούς και η αξιολόγηση των προσφορών διαρκεί έως και 45 ημέρες λόγω του μεγάλου αριθμού υποψηφίων, οδηγώντας σε καθυστερήσεις στην υλοποίηση. Επιπλέον, στο υποέργο 2 του έργου 3 για την υποστήριξη της ανάπτυξης της παραγωγής κατά μήκος της αλυσίδας αξίας, την καλλιέργεια πολύτιμων φαρμακευτικών βοτάνων, την προώθηση νεοσύστατων επιχειρήσεων και την προσέλκυση επενδύσεων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, η περιφέρεια έδωσε εντολή σε δύο μονάδες (Τμήμα Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης· Κέντρο Γεωργικών Υπηρεσιών Περιφέρειας) να εκδώσουν ανακοινώσεις στις αρχές του έτους για την επιλογή μονάδων που θα ηγηθούν έργων διασύνδεσης παραγωγής που σχετίζονται με την κατανάλωση προϊόντων, αλλά δεν καταχωρήθηκαν μονάδες, επομένως όλα τα έργα στράφηκαν στην ανάπτυξη της παραγωγής και τη διαφοροποίηση των μέσων διαβίωσης. Επιπλέον, ορισμένα έγγραφα της κεντρικής κυβέρνησης δεν παρουσίαζαν συνέπεια και σαφείς μηχανισμούς, γεγονός που οδήγησε στην αποτυχία ορισμένων έργων, όπως το Έργο 8 για την εφαρμογή της ισότητας και την αντιμετώπιση επειγόντων ζητημάτων για τις γυναίκες και τα παιδιά, με συνολικό προϋπολογισμό οικονομικής ανάπτυξης ύψους 499 εκατομμυρίων VND, ο οποίος δεν αναμένεται να εκταμιευθεί λόγω έλλειψης συγκεκριμένων κατευθυντήριων γραμμών και έλλειψης επιλέξιμων δικαιούχων.
Οι δυσκολίες και τα εμπόδια στην περιοχή Tủa Chùa είναι επίσης συνηθισμένες δυσκολίες και σε άλλες περιοχές, με αποτέλεσμα χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης κεφαλαίων για εθνικά προγράμματα-στόχους. Μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου 2023, το συνολικό σχέδιο κεφαλαίου για τα τρία προγράμματα στην επαρχία είχε εκταμιευτεί στα 453,178 δισεκατομμύρια VND από ένα σύνολο άνω των 1,176 δισεκατομμυρίων VND, φτάνοντας το 38,52%. Από αυτό, το Πρόγραμμα Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές αντιπροσώπευε 240,12 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 37,96%, το Πρόγραμμα Βιώσιμης Μείωσης της Φτώχειας αντιπροσώπευε 179,708 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 41,22% και το Νέο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης αντιπροσώπευε 33,349 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 30,86%.
Όσον αφορά τα υποκειμενικά αίτια, η ικανότητα σχεδιασμού, ο έλεγχος των εγγράφων του έργου και η οργάνωση της υλοποίησης σε ορισμένες μονάδες εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς, με έλλειψη αποφασιστικότητας και αποτελεσματικότητας, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση των επενδυτικών διαδικασιών και μη εκπλήρωση των όρων για την λεπτομερή κατανομή του κεφαλαιακού σχεδίου για το 2023 πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Ο συντονισμός μεταξύ των μονάδων που έχουν οριστεί ως ιδιοκτήτες έργων και των κρατικών φορέων διαχείρισης και των τοπικών αρχών με επενδυτικά έργα στις περιοχές τους ήταν μερικές φορές ασυνεπής και αναποτελεσματικός, ιδίως στην ολοκλήρωση της τεκμηρίωσης του έργου και στον συντονισμό της εκκαθάρισης γης.
Για την επιτάχυνση της εκταμίευσης των κονδυλίων για τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχους, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην αναθεώρηση των μηχανισμών και των πολιτικών για την εφαρμογή των τριών προγραμμάτων που εκδόθηκαν πρόσφατα από την Κεντρική Κυβέρνηση και να εκδώσουμε άμεσα πολιτικές εντός της αρμοδιότητας της επαρχίας (εάν υπάρχουν). Η επαρχία θα πρέπει να εφαρμόσει επειγόντως την προετοιμασία επενδύσεων για νέα έργα, ώστε να διασφαλίσει ότι πληρούν τις απαιτήσεις κατανομής κεφαλαίων στο σχέδιο του 2024, όπως ορίζεται. Να ενισχύσει την επιθεώρηση και την εποπτεία της εφαρμογής· να αντιμετωπίσει άμεσα τυχόν ελλείψεις και εμπόδια που προκύπτουν και να προτείνει τροποποιήσεις και προσθήκες στην κυβέρνηση και τα κεντρικά υπουργεία και οργανισμούς ώστε να ταιριάζουν στις τοπικές συνθήκες.
Πηγή
Σχόλιο (0)