Δημιουργία νομικής βάσης για επενδύσεις στην καινοτομία και την τεχνολογία

Στο πλαίσιο της εισερχόμενης οικονομίας του Βιετνάμ σε μια περίοδο μετασχηματισμού του μοντέλου ανάπτυξης, η καινοτομία και η υψηλή τεχνολογία καθίστανται σημαντικές κινητήριες δυνάμεις για την αναβάθμιση της εθνικής ανταγωνιστικότητας.

Από την παραδοσιακή μεταποίηση, το Βιετνάμ κινείται προς την κατάκτηση της γνώσης, την τελειοποίηση της τεχνολογίας και τη διαμόρφωση οικονομικών τομέων που βασίζονται στην επιστήμη και την τεχνολογία. Ωστόσο, για να πραγματοποιηθεί αυτή η διαδικασία με βιώσιμο τρόπο, απαιτείται ένα ισχυρό νομικό πλαίσιο που θα δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για τις επιχειρήσεις, τα ερευνητικά ιδρύματα και τους επενδυτές. Ως εκ τούτου, η ολοκλήρωση και η τροποποίηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία θεωρείται σημαντικός μοχλός για την προώθηση της καινοτομίας, των επενδύσεων και τη δημιουργία ενός πραγματικού οικοσυστήματος υψηλής τεχνολογίας.

Δημιουργία νομικής βάσης για επενδύσεις στην καινοτομία και την τεχνολογία.

Ο νόμος για την υψηλή τεχνολογία, που εκδόθηκε το 2008, έθεσε τα αρχικά θεμέλια για την ανάπτυξη αυτού του τομέα, αλλά μετά από περισσότερο από μια δεκαετία, το πλαίσιο και οι απαιτήσεις ανάπτυξης έχουν αλλάξει σημαντικά. Νέες τεχνολογίες εμφανίζονται συνεχώς, με αποτέλεσμα οι έννοιες «υψηλή τεχνολογία», «προϊόντα υψηλής τεχνολογίας» ή «επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας» να μην είναι πλέον κατάλληλες εάν εφαρμόζονται με τον παλιό τρόπο. Εν τω μεταξύ, ο τρέχων νομικός διάδρομος εξακολουθεί να επικεντρώνεται στα κίνητρα και την αναγνώριση των επιχειρήσεων, χωρίς να δίδεται αρκετή προσοχή στη σύνδεση μεταξύ έρευνας - παραγωγής - εμπορευματοποίησης - αγοράς. Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση όπου πολλές επιχειρήσεις δεν τολμούν να επενδύσουν μακροπρόθεσμα σε Ε&Α λόγω υψηλών κινδύνων, μεγάλων περιόδων αποπληρωμής και έλλειψης ισχυρών μηχανισμών κινήτρων.

Τα σχέδια τροποποιήσεων του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία στοχεύουν πλέον σε μια νέα προσέγγιση, η οποία δίνει προτεραιότητα στις επενδύσεις σε θεμελιώδεις, βασικές και στρατηγικές τεχνολογίες. Το βασικό σημείο είναι η μετάβαση από τα κίνητρα που βασίζονται σε τίτλους σε κίνητρα που βασίζονται σε πραγματικά αποτελέσματα και δυνατότητες. Οι επιχειρήσεις δεν χρειάζεται πλέον να «τρέχουν για πιστοποιητικά», αλλά να επικεντρώνονται στην απόδειξη της συμβολής τους όσον αφορά τα προϊόντα, τις εφευρέσεις, την έρευνα ή την αποτελεσματικότητα των εφαρμογών. Αυτή η προσέγγιση βοηθά στη μείωση του διαδικαστικού κόστους, ενώ παράλληλα αυξάνει τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την ανταγωνιστικότητα.

Επιπλέον, ο αναθεωρημένος νόμος στοχεύει επίσης στην επέκταση του οικοσυστήματος καινοτομίας αντί να υποστηρίζει απλώς ώριμες επιχειρήσεις. Ερευνητικά ιδρύματα, πανεπιστήμια, νεοσύστατες τεχνολογικές επιχειρήσεις, ακόμη και μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις μπορούν να έχουν πρόσβαση σε προτιμησιακούς μηχανισμούς εάν επενδύσουν σε έρευνα ή εφαρμογές υψηλής τεχνολογίας. Αυτό είναι το κλειδί για τη διαμόρφωση μιας αλυσίδας αξίας τεχνολογίας, από τη βασική έρευνα έως τα εμπορικά προϊόντα.

Μια άλλη προσέγγιση είναι η προσέλκυση εγχώριων και ξένων επενδύσεων που σχετίζονται με τη μεταφορά τεχνολογίας. Η ιστορική πραγματικότητα δείχνει ότι το Βιετνάμ έχει λάβει πολλές πηγές άμεσων ξένων επενδύσεων, αλλά το μεγαλύτερο μέρος αυτών επικεντρώνεται στα στάδια παραγωγής και συναρμολόγησης, με ελάχιστη μεταφορά τεχνολογίας και βασικών γνώσεων.

Ο νόμος πρέπει να δημιουργήσει έναν μηχανισμό για τις ξένες επενδύσεις που θα προσελκύουν όχι μόνο κεφάλαια, αλλά και τεχνολογία και μια ομάδα εμπειρογνωμόνων. Αυτό απαιτεί έξυπνα κίνητρα: Δίνοντας προτεραιότητα σε επιχειρήσεις που δημιουργούν υψηλή προστιθέμενη αξία, εφαρμόζουν νέα τεχνολογία ή δεσμεύονται να εκπαιδεύσουν το τοπικό ανθρώπινο δυναμικό. Το νέο μοντέλο «μάθηση - πράξη - δημιουργία» μπορεί να βοηθήσει το Βιετνάμ να μειώσει το τεχνολογικό χάσμα σε σύγκριση με τις κορυφαίες χώρες.

Το οικοσύστημα υποστήριξης τεχνολογίας πρέπει επίσης να νομοθετηθεί με μεγαλύτερη σαφήνεια. Η καινοτομία δεν είναι απλώς ένα εργαστήριο ή μια γραμμή παραγωγής, αλλά και μια αγορά για τεχνολογικές υπηρεσίες: συμβουλευτικές υπηρεσίες μεταφοράς, αποτίμηση πνευματικής ιδιοκτησίας, προστασία πνευματικής ιδιοκτησίας, επώαση νεοσύστατων επιχειρήσεων και παροχή επιχειρηματικών κεφαλαίων. Οποιαδήποτε χώρα που θα δημιουργήσει ένα τέτοιο οικοσύστημα νωρίς θα δημιουργήσει ένα βιώσιμο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα.

Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι ο νέος νόμος πρέπει να «αναδείξει» τον ρόλο των επιχειρήσεων επιχειρηματικών κεφαλαίων, των ταμείων χρηματοδότησης της επιστήμης , των νεοσύστατων τεχνολογικών επιχειρήσεων και των εθνικών βάσεων δεδομένων καινοτομίας. Αυτοί είναι οι πυλώνες που βοηθούν το Βιετνάμ να μεταβεί από το «μάθηση από πίσω» στο «συμβαδίζοντας με την τεχνολογία».

Κατά την εφαρμογή, ο βασικός παράγοντας είναι η θέσπιση κριτηρίων και μηχανισμών μετά τον έλεγχο. Τα κίνητρα πρέπει να συνοδεύονται από ευθύνη. Οι επιχειρήσεις, τα ερευνητικά ιδρύματα ή οι επενδυτές που χρησιμοποιούν πολιτικές υποστήριξης πρέπει να αποδεικνύουν τη συμβολή τους όσον αφορά τα προϊόντα, τις εφευρέσεις, την οικονομική αξία, την παραγωγικότητα ή το ανθρώπινο δυναμικό.

Το μοντέλο που βασίζεται στα αποτελέσματα βοηθά στην αποφυγή της κατάστασης του να ζητάς και να δίνεις, διασφαλίζοντας ότι οι δημόσιοι πόροι επικεντρώνονται σε πραγματικά έργα. Αυτή η πολιτική βοηθά επίσης το Κράτος να κατανέμει τους πόρους επιλεκτικά, εστιάζοντας σε τεχνολογίες που έχουν τη δυνατότητα να δημιουργήσουν καινοτομίες, όπως τα τσιπ ημιαγωγών, τα νέα υλικά, η τεχνητή νοημοσύνη, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η βιοτεχνολογία ή η βιοϊατρική τεχνολογία.

Στρατηγικά, η τροποποίηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία όχι μόνο αντιμετωπίζει τρέχοντα ζητήματα, αλλά έχει και μακροπρόθεσμη σημασία για την αναπτυξιακή πορεία του Βιετνάμ. Η καινοτομία είναι μια συνεχής διαδικασία, που απαιτεί μακροπρόθεσμες επενδύσεις, ένα σταθερό νομικό περιβάλλον και πολυτομεακό συντονισμό.

Οι νόμοι μπορεί να αποτελούν το θεμέλιο, αλλά η επιτυχία εξαρτάται από την εφαρμογή τους: τη συμμετοχή της επιχειρηματικής κοινότητας, τις προσπάθειες των ερευνητικών ιδρυμάτων, την ευελιξία του κρατικού μηχανισμού και το επίπεδο σύνδεσης μεταξύ επιστημόνων - επενδυτών - καταναλωτών.

Εάν σχεδιαστεί αποτελεσματικά, ο νόμος για την υψηλή τεχνολογία όχι μόνο θα προωθήσει την καινοτομία και τις επενδύσεις, αλλά θα συμβάλει και στη διαμόρφωση της μελλοντικής ανάπτυξης του Βιετνάμ. Δημιουργεί δίκαιους και διαφανείς όρους ανταγωνισμού, ενθαρρύνει νέες ιδέες και προστατεύει τις δημιουργικές προσπάθειες.

Η ανάπτυξη υψηλής τεχνολογίας αποτελεί στρατηγική επιλογή για μια χώρα που κινείται προς τη σύγχρονη εκβιομηχάνιση και η ανάπτυξη κατάλληλης νομοθεσίας είναι το πρώτο βήμα για την υλοποίηση αυτού του οράματος.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/xay-dung-nen-tang-phap-ly-cho-doi-moi-va-dau-tu-cong-nghe-197251130220822221.htm