Βασικοί παράγοντες για την ταχεία εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων

Λεζάντα φωτογραφίας — Ο δρόμος που οδηγεί στη γέφυρα στην πλευρά της κοινότητας Thieu Quang ( Thanh Hoa ) του υποέργου της γέφυρας Xuan Quang (το έργο που συνδέει την Εθνική Οδό 1 με την Εθνική Οδό 45) από το χλμ. 5+250 της κοινότητας Hoang Giang έως το χλμ. 14+603 της κοινότητας Thieu Quang, με συνολική επένδυση 564 δισεκατομμυρίων VND, με τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού, μόλις ολοκληρώθηκε και τέθηκε σε λειτουργία τον Φεβρουάριο του 2025. Φωτογραφία: Vu Sinh/VNA

Ωστόσο, υπάρχουν 29 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και 16 τοπικές αρχές με ποσοστά εκταμίευσης κάτω από τον εθνικό μέσο όρο. Από την εμπειρία των τοπικών αρχών με υψηλά ποσοστά εκταμίευσης, όπως: Ha Tinh (111,9%), Ninh Binh (94,8%), Thanh Hoa (90,1%), Thai Nguyen (80%), Lao Cai (79,5%), προκύπτει ότι, για την επίτευξη του στόχου, ο βασικός παράγοντας είναι η ισχυρή και στενή καθοδήγηση των ηγετών των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών για την άμεση άρση των δυσκολιών και των εμποδίων, την ενθάρρυνση της προόδου και της υπευθυνότητας των επενδυτών και των εργολάβων.

Το Νιν Μπιν είναι μια από τις περιοχές με υψηλό ποσοστό εκταμίευσης, η αποφασιστικότητα των τοπικών ηγετών παίζει πολύ σημαντικό ρόλο. Ο κ. Pham Quang Ngoc, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Νιν Μπιν, δήλωσε ότι για την προώθηση της εκταμίευσης, το Νιν Μπιν επικεντρώνεται στη στενή διαχείριση της προόδου κάθε έργου. Κατά την κατανομή κεφαλαίων, εφαρμόζεται επίσης η αρχή ότι οι μονάδες που αποδίδουν καλά θα λάβουν κεφάλαια ταχύτερα. Εάν υπάρξει καθυστέρηση, το κεφάλαιο θα μεταφερθεί. Ως εκ τούτου, μέχρι σήμερα, το Νιν Μπιν έχει εκταμιεύσει το 95% του συνολικού κεφαλαιακού σχεδίου που έχει διατεθεί, ύψους άνω των 28.500 δισεκατομμυρίων VND.

Προκειμένου να ενισχυθεί η πειθαρχία, η τάξη και να επιταχυνθεί η υλοποίηση και η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, στις 16 Οκτωβρίου 2025, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την απόφαση αριθ. 2773/QD-TTg για την προσαρμογή του κεντρικού προϋπολογισμού σε κεφαλαιουχικά σχέδια από υπουργεία και τοπικές αρχές με χαμηλή εκταμίευση σε υπουργεία και τοπικές αρχές που χρειάζονται πρόσθετα κεφάλαια, με σκοπό την επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης.

Κατά τη συζήτηση με τις τοπικές αρχές σχετικά με τα σχέδια δημόσιων επενδύσεων, ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong τόνιζε επίσης πάντα ότι, κατά την κατάρτιση σχεδίων, τα υπουργεία, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές πρέπει να εξετάζουν προσεκτικά την ικανότητα προετοιμασίας έργων, την ικανότητα υλοποίησης και την εκταμίευση κεφαλαίων, ώστε να αποφεύγεται η περίπτωση οι εκτιμήσεις κατασκευής να υπερβαίνουν την ικανότητα υλοποίησης και στη συνέχεια να ζητούνται προσαρμογές για τη μείωση του σχεδίου.

Από την τοπική πλευρά, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Can Tho, Truong Canh Tuyen, δήλωσε ότι μέχρι σήμερα, η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων στην περιοχή έχει φτάσει περίπου το 41% του συνολικού δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2025, ύψους άνω των 29.000 δισεκατομμυρίων VND. Ο κύριος λόγος είναι ότι η εκκαθάριση του χώρου εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες μετά τη συγχώνευση της νέας πόλης Can Tho, συμπεριλαμβανομένων πολλών αντικειμενικών λόγων, από τμήματα, παραρτήματα έως δήμους και διαμερίσματα.

Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Can Tho, Truong Canh Tuyen, δήλωσε ότι η πόλη επικεντρώνεται σε πολλές λύσεις για την άρση των δυσκολιών, την προώθηση της εκκαθάρισης των χώρων, την επιτάχυνση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2025 και προσπαθεί να επιτύχει ποσοστό εκταμίευσης άνω του 95% από τώρα μέχρι το τέλος του έτους.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Καν Το ζήτησε από το Διοικητικό Συμβούλιο του Διοικητικού Συμβουλίου Επενδυτικών Έργων για την Κατασκευή Κυκλοφοριακών και Γεωργικών Έργων της πόλης Καν Το να δημιουργήσει αλληλεγγύη εντός του οργανισμού, εστιάζοντας στο έργο της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων. Επιπλέον, να επανεξετάσει και να διευθετήσει τις πηγές κεφαλαίου για τα κυκλοφοριακά έργα, δίνοντας προτεραιότητα σε επείγοντα έργα που δεν έχουν κολλήσει στην εκκαθάριση του χώρου. Να αναπτύξει ένα σχέδιο για κάθε έργο, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης της προόδου κατασκευής, της ικανότητας του αναδόχου, του υπεύθυνου προσωπικού, της προόδου κ.λπ.

Για το Ανόι, στο πρόσφατο συνέδριο για τις βασικές κατασκευαστικές επενδύσεις ολόκληρης της πόλης το τέταρτο τρίμηνο του 2025, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, Tran Sy Thanh, συμφώνησε με την πρόταση του Υπουργείου Οικονομικών να ξεκινήσει μια 75ήμερη εκστρατεία εξομοίωσης αιχμής από τις αρχές Νοεμβρίου 2025 έως τα μέσα Ιανουαρίου 2026. Συνεπώς, το Ανόι θα κινητοποιήσει ολόκληρο το πολιτικό σύστημα για να συμμετάσχει, να λάβει δραστικά μέτρα και να προσπαθήσει να ολοκληρώσει το 100% του σχεδίου εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων το 2025.

Από την άλλη πλευρά, το Ανόι απαιτεί από τα τμήματα, τα παραρτήματα, τις κοινότητες και τις περιφέρειες να αναπτύξουν 8 βασικές ομάδες λύσεων, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης λεπτομερών εβδομαδιαίων σχεδίων εκταμίευσης, της παρακολούθησης της προόδου κάθε έργου, της διεξοδικής αντιμετώπισης των ελλείψεων στην εκκαθάριση των χώρων, της αναθεώρησης και της ευέλικτης προσαρμογής των σχεδίων κεφαλαιακής ενίσχυσης μεταξύ έργων, της προώθησης της εφαρμογής της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων, της ενίσχυσης της διοικητικής πειθαρχίας και τάξης, της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας του συντονισμού μεταξύ των επιπέδων και των παραρτημάτων, της έγκαιρης προετοιμασίας των σχεδίων κεφαλαιακής ενίσχυσης των δημόσιων επενδύσεων για το 2026, της σύνδεσης της ευθύνης των ηγετών με τα πραγματικά αποτελέσματα της εκταμίευσης.

Εκτός από τις τοπικές λύσεις, το Υπουργείο Οικονομικών συνιστά επίσης στα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αυτοδιοικήσεις να έχουν λύσεις για να οργανώσουν και να διασφαλίσουν την κατανομή εξειδικευμένου προσωπικού, ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις διαχείρισης και υλοποίησης έργων σε τοπικές περιοχές, ιδίως σε απομακρυσμένες περιοχές. Επιπλέον, να δοθεί έμφαση στην επιτάχυνση της προόδου βασικών έργων και σημαντικών εθνικών έργων. Είναι γνωστό ότι το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ολοκληρώνει επειγόντως την υποβολή στις αρμόδιες αρχές για την έκδοση ψηφίσματος για την άρση των εμποδίων στην εφαρμογή του Νόμου περί Γης του 2024 για επείγοντα δημόσια επενδυτικά έργα, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση της προόδου των έργων.

Στο πρόσφατο διαδικτυακό συνέδριο για την προώθηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων, ο Πρωθυπουργός έδωσε εντολή να εκταμιευθούν αποφασιστικά τα κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων, αποφεύγοντας την κατάσταση «ζεστή πάνω, κρύο κάτω» ή «πολύ ζέστη κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, αλλά κρύο μετά τη συνεδρίαση».

Σύμφωνα με τις οδηγίες του Πρωθυπουργού, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να αξιολογηθεί επειγόντως η κατάσταση των εκταμιεύσεων για κάθε έργο· να αναπτυχθεί συγκεκριμένη πρόοδος εκταμίευσης για κάθε εβδομάδα, μήνα και τρίμηνο και να προβλεφθούν συγκεκριμένες και κατάλληλες λύσεις για την προώθηση των εκταμιεύσεων με σκοπό την επίτευξη του καθορισμένου στόχου· ταυτόχρονα, να επανεξετάζεται τακτικά και να προσαρμόζεται άμεσα το κεφάλαιο από έργα με αργή εκταμίευση ή καθόλου ικανότητα εκταμίευσης σε έργα με καλή ικανότητα εκταμίευσης και ανάγκη για πρόσθετο κεφάλαιο.

Πέρα από τις λύσεις που σχετίζονται με θεσμούς και πολιτικές που πρέπει να καταργηθούν, οι προσπάθειες των τοπικών αρχών αποτελούν καθοριστικό παράγοντα για τον ρυθμό εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, το συνολικό σχέδιο δημόσιων επενδύσεων που έχει διατεθεί για το 2025 έως τις 23 Οκτωβρίου 2025 ανέρχεται σε 1.060.631,4 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένου του σχεδίου που έχει διατεθεί από τον Πρωθυπουργό (899.180,2 δισεκατομμύρια VND) και του αυξημένου τοπικού ισοσκελισμένου κεφαλαιακού σχεδίου (161.451,2 δισεκατομμύρια VND). Το συνολικό διατεθέν κεφάλαιο είναι 1.032.492,8 δισεκατομμύρια VND. Αν δεν υπολογιστούν τα αυξημένα σχέδια ισοσκελισμένου κεφαλαίου του τοπικού προϋπολογισμού που έχουν διατεθεί από τις τοπικές αρχές, το συνολικό διατεθέν κεφάλαιο ανέρχεται σε 871.041,6 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 96,9% του κεφαλαιακού σχεδίου που έχει διατεθεί από τον Πρωθυπουργό.

Από την αρχή του έτους έως τις 23 Οκτωβρίου 2025, το πραγματικά εκταμιευμένο κεφάλαιο ανήλθε σε 464,828 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 51,7% του σχεδίου που είχε ορίσει ο Πρωθυπουργός, εκ των οποίων 9 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και 16 τοπικές αρχές είχαν ποσοστά εκταμίευσης που έφταναν τον εθνικό μέσο όρο. Ωστόσο, 29 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και 16 τοπικές αρχές είχαν ποσοστά εκταμίευσης κάτω από τον εθνικό μέσο όρο.

Στη λίστα των εκταμιεύσεων κάτω από το μέσο επιτόκιο, υπάρχουν πολλές μονάδες στις οποίες έχουν ανατεθεί μεγάλα κεφαλαιακά σχέδια, όπως: το Υπουργείο Κατασκευών εκταμίευσε το 42% του κεφαλαιακού σχεδίου των 82,032 δισεκατομμυρίων VND· το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος εκταμίευσε το 40,8% του σχεδίου των 20,799 δισεκατομμυρίων VND· η πόλη Χο Τσι Μινχ με το μεγαλύτερο κεφαλαιακό σχέδιο στη χώρα, ύψους 120,303 δισεκατομμυρίων VND, εκταμίευσε το 52,3%· το Ανόι πέτυχε το 50,6% του κεφαλαιακού σχεδίου των 87,693 δισεκατομμυρίων VND· η Χουνγκ Γιεν πέτυχε το 51,2% του σχεδίου των 40,443 δισεκατομμυρίων VND. Τοποθεσίες όπως οι Καν Το, Αν Τζιανγκ, Λαμ Ντονγκ, Βιν Λονγκ, Ντα Νανγκ, Καν Χόα με κεφαλαιακά σχέδια που έχουν ανατεθεί από 16.000 έως 29.000 δισεκατομμύρια VND, εκταμιεύουν όλες λιγότερο από το 50% του κεφαλαιακού σχεδίου.

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι, κατανοώντας την κατάσταση της υλοποίησης των έργων, οι περισσότερες δυσκολίες και τα προβλήματα εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των υπουργείων και των τοπικών αρχών που έχουν οριστεί ως φορείς διαχείρισης και των επενδυτών των έργων. Παράλληλα, οι εργασίες προετοιμασίας των επενδύσεων και η ετοιμότητα των έργων δεν έχουν εγγυηθεί εγκαίρως, με αποτέλεσμα την αναμονή κεφαλαίων για τα έργα, περίπλοκες και παρατεταμένες διαδικασίες και άκαμπτους μηχανισμούς προσαρμογής κεφαλαίου... Επιπλέον, υπάρχουν και ζητήματα που σχετίζονται με τον φόβο λαθών και την ευθύνη ορισμένων αξιωματούχων και επενδυτών, τα οποία επηρεάζουν την πρόοδο της εκταμίευσης και την αποτελεσματικότητα της χρήσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου...

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm