Cambiar muchos inversores
En 2012, el Comité Popular de la provincia de Quang Ngai tenía una política de inversión en el proyecto vial Chu Van An (tramo desde Hung Vuong hasta Hai Ba Trung) y en la zona residencial de Nam Hai Ba Trung, con una inversión total de aproximadamente 320 mil millones de VND.
Los dos proyectos mencionados se están implementando en paralelo porque la provincia quiere construir un centro administrativo a lo largo del río Tra Khuc, por lo que es necesario planificar la zona residencial de Nam Hai Ba Trung para que sirva de reasentamiento y abra carreteras para facilitar el tráfico, creando así fondos de tierras.
En 2013, la provincia encargó a la ciudad de Quang Ngai la elaboración de un plan de construcción a escala 1/500 para la zona mencionada y la ejecución de dos proyectos. Sin embargo, en 2015, la provincia designó a Quang Ngai Investment, Construction and Service Trading Company Limited (QISC) como inversor.
En 2016, la provincia aprobó la inversión en la ampliación de la carretera Chu Van An y la zona residencial, con un capital total superior a 300 mil millones de VND y una longitud de 876 metros. Tres años después, el presidente del Comité Popular Provincial autorizó al inversor a dividir el proyecto en dos partes.
Específicamente, la sección sur tiene casi 500 m de largo y el área residencial es de casi 1 ha (desde la calle Hung Vuong hasta la calle Ngo Sy Lien), con un capital total de casi 100 mil millones de VND, invertido por el Comité Popular de la ciudad de Quang Ngai; la sección norte tiene 376 m de largo y el área residencial es de 6,7 ha (desde la calle Ngo Sy Lien hasta la calle Hai Ba Trung) invertida por QISC; con un capital total de más de 220 mil millones de VND, proveniente del fondo de tierras.
Sin embargo, debido a la falta de recursos, el inversor aún no ha construido la sección sur. En cuanto a la sección norte, QISC solo ha podido llevar a cabo parcialmente las labores de compensación, apoyo y reasentamiento.
En 2020, la provincia de Quang Ngai transfirió nuevamente el proyecto a la ciudad de Quang Ngai como inversora (construcción del tramo entre Ngo Sy Lien y Hai Ba Trung). El proyecto de la zona residencial Nam Hai Ba Trung se asignó al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente como inversor, y posteriormente se transfirió al Comité Popular de la ciudad de Quang Ngai.
Para el proyecto vial, la ciudad de Quang Ngai lo dividió en 10 paquetes, incluyendo 2 paquetes de construcción. A finales de 2023, el contratista solo había completado unos 150 metros de pavimento. Tras revisar los registros de compensación, se detectaron numerosas irregularidades, por lo que el Comité Popular de la ciudad de Quang Ngai suspendió la ejecución del proyecto en la zona.
Durante mucho tiempo, el proyecto permaneció inconcluso, y los residentes de la zona y quienes transitaban por ella tuvieron que soportar el sol, el polvo, la lluvia y el lodo. Muchas familias que debían ser reubicadas no recibieron ni terrenos ni compensación alguna.
Debido a que solo se ha completado una pequeña parte de la construcción, la ampliación de la carretera Chu Van An tiene 27 m de ancho, pero al entrar en la zona residencial, la calzada se reduce a tan solo 3 m, creando un cuello de botella. Esto dificulta el acceso desde el puente Thach Bich (sobre el río Tra Khuc) al centro de la ciudad de Quang Ngai.
Preocupados por la seguridad vial, los vecinos compraron barras de hierro para construir barreras que impidieran el paso de camiones grandes y colocaron señales de advertencia. Al mismo tiempo, esperaban que las autoridades reanudaran y finalizaran pronto el proyecto, pues habían esperado demasiado.
"Esta carretera lleva planeada desde que mi nieto era pequeño. Ahora está en la universidad, pero aún no está terminada. Es polvorienta en la estación seca y se inunda en la estación lluviosa", expresó con disgusto la Sra. Nguyen Thi Du (una residente que vive cerca del proyecto).
Según el Comité Popular de la provincia de Quang Ngai, el objetivo del proyecto de ampliación de la carretera Chu Van An es conectar el centro de la ciudad de Quang Ngai con la ribera norte del río Tra Khuc, impulsando especialmente la viabilidad del proyecto del puente Thach Bich. Sin embargo, casi doce años después de la publicación de la normativa y nueve años después de su puesta en marcha, el proyecto aún no se ha completado.
El retraso del proyecto se debe a problemas con las indemnizaciones, la limpieza del terreno y otros motivos. Hasta la fecha, solo se han elaborado y aprobado cinco planes de indemnización, apoyo y reasentamiento, y se han abonado compensaciones a 56 de las 90 familias, por un importe superior a 23.500 millones de VND o 33.700 millones de VND.
Muchos hogares tienen problemas con los coeficientes de apoyo a las tierras agrícolas y los precios de pago de las tasas por el uso de la tierra (las decisiones sobre la asignación de tierras no se toman al mismo tiempo que la aprobación de los planes de compensación, apoyo y reasentamiento)...
Una serie de violaciones
Según la conclusión de la Inspección Provincial de Quang Ngai, emitida en marzo de 2024, la transferencia del proyecto del Comité Popular de la Ciudad de Quang Ngai a la Compañía QISC como inversora del proyecto de la zona residencial al sur de Hai Ba Trung y del proyecto vial Chu Van An (tramo de Hung Vuong a Hai Ba Trung) por parte del Presidente del Comité Popular Provincial carece de fundamento jurídico y no se ajusta a las funciones y tareas de la Compañía.
Porque, según los estatutos de organización y funcionamiento, no existe ninguna normativa que permita a la empresa QISC gestionar y utilizar capital del presupuesto estatal para invertir y construir obras y zonas residenciales que la empresa gestionará y explotará posteriormente.
QISC organizó el plan de compensación por sí misma, pero carecía de experiencia y conocimientos especializados, lo que provocó retrasos en el trabajo de compensación, por lo que el progreso del proyecto no se ajustó al cronograma y tuvo que ser modificado.
Al mismo tiempo, la empresa QISC, inversora entre 2015 y 2020, no tenía la capacidad para gestionar e implementar el proyecto; no tenía la experiencia necesaria para preparar planes de compensación y reasentamiento para la implementación del proyecto, lo que dio lugar a numerosas infracciones.
Para el proyecto del sur, de casi 500 m y la zona residencial de casi 1 ha (tramo desde la calle Hung Vuong hasta la calle Ngo Sy Lien), los resultados de la inspección de campo del equipo de inspección mostraron que, anteriormente, QISC llevó a cabo el trabajo de preparación de planes de compensación y apoyo al reasentamiento no de forma individualizada para cada zona, sino de forma discreta dentro del área total de planificación.
Las familias han recibido compensación por la superficie de terreno recuperada, pero el inversor aún no ha recibido la entrega de la tierra. Toda la superficie recuperada se encuentra bajo gestión y uso.
La empresa QISC, el Centro Provincial de Desarrollo del Fondo de Tierras y la Junta de Gestión de Inversiones para el Desarrollo y la Construcción del Fondo de Tierras de la ciudad de Quang Ngai carecieron de coordinación y no mostraron la determinación necesaria para implementar el proyecto, lo que provocó que este no se completara.
La conclusión de la Inspección Provincial de Quang Ngai también señaló muchas otras razones para la demora del proyecto, tales como: el proyecto está ubicado en una zona urbana, no hay una construcción de reasentamiento separada, pero durante el proceso de implementación, el inversor no delimitó el área de reasentamiento en el lugar, para centrarse en la construcción de infraestructura.
Al mismo tiempo, la violación de no entregar las tierras de reasentamiento al mismo tiempo que la recuperación de tierras ha causado deficiencias en la aplicación de la ley bajo la responsabilidad de QISC y el Comité Popular de la ciudad de Quang Ngai, dejando consecuencias tanto legales como prácticas que deben superarse en el futuro para 99 parcelas de tierra que fueron entregadas previamente a personas en el mapa de planificación de subdivisión, sin que se haya emitido una decisión de asignación de tierras.
La Inspección Provincial de Quang Ngai ha propuesto aplicar medidas para corregir las infracciones en materia de compensación, apoyo y reasentamiento, con el fin de garantizar la exactitud y evitar pérdidas presupuestarias; al mismo tiempo, organizar revisiones y gestionar las responsabilidades de las organizaciones y personas pertinentes.
En cuanto al proyecto de la zona residencial de Nam Hai Ba Trung, hasta ahora solo se ha establecido un plan de compensación, apoyo, reasentamiento y recuperación para 7 hectáreas de las casi 11,5 hectáreas y aún no se ha implementado sobre el terreno porque se descubrieron irregularidades.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html
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