Continuando con la agenda de la Décima Sesión, en la tarde del 22 de octubre, la Asamblea Nacional sostuvo discusiones grupales sobre el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Educación ; el proyecto de ley sobre Educación Superior (modificado); y el proyecto de ley sobre Educación Profesional (modificado).
El miembro permanente del Secretariado del Comité Central del Partido, Tran Cam Tu, asistió a la sesión de debate en el Grupo 4 (integrado por las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa, Lai Chau y Lao Cai).
Delegar autoridad a un delegado aumentará la flexibilidad.
Al comentar el proyecto de ley sobre educación profesional (enmendado), los delegados expresaron su acuerdo con la presentación del Gobierno y el informe de verificación de la Comisión de Cultura y Asuntos Sociales.
En un comentario específico, la diputada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) afirmó que la Cláusula 1, Artículo 6 sobre programas de capacitación, objetivos y diplomas y certificados estipula: Los programas de capacitación en educación vocacional incluyen programas de capacitación de nivel elemental, programas de capacitación de nivel intermedio, programas de capacitación de nivel universitario, programas de educación secundaria vocacional y otros programas de capacitación vocacional.
Según los delegados, entre otros programas de formación profesional podrían incluirse cursos de formación profesional de corta duración.
En la práctica, la formación profesional adopta actualmente muchas formas, tales como: formación regular basada en las necesidades de los alumnos; cursos de actualización y actualización de conocimientos y habilidades profesionales; formación de duración inferior a tres meses; o formación en forma de prácticas y aprendizajes para ayudar a los alumnos a mejorar sus habilidades antes de solicitar empleo.
Sin embargo, los delegados expresaron su preocupación por el hecho de que el proyecto de ley estipula que el Ministro de Educación y Formación debe proporcionar directrices detalladas sobre la emisión de diplomas y certificados; sin embargo, no aclara el mecanismo de gestión para otros tipos de formación. Por lo tanto, los delegados propusieron añadir una disposición que asigne al Gobierno la responsabilidad de proporcionar directrices detalladas para garantizar la coherencia y la viabilidad de su aplicación.
Según el proyecto, el director de la institución de formación profesional expedirá los diplomas y certificados a los alumnos. Esta normativa es coherente con las prácticas vigentes en Vietnam y en muchos países, garantizando la centralización y la responsabilidad individual en la gestión y expedición de diplomas y certificados.
Sin embargo, en la práctica, la formación profesional, especialmente los cursos de corta duración (menos de tres meses) o los cursos regulares de actualización, implica un gran número de alumnos y una apertura continua de clases, sobre todo en el marco de programas nacionales específicos. Muchas clases se organizan en aldeas y zonas remotas, lejos de los centros urbanos.
Por lo tanto, si la normativa estipula que solo el director de la organización firme el certificado, será difícil de implementar, especialmente cuando este se encuentre en viajes de negocios prolongados. El representante sugirió que el proyecto de ley permita a los diputados firmar los certificados de educación continua, mientras que los diplomas formales deben seguir siendo firmados por el director de la organización. Esta normativa simplificaría los trámites administrativos y garantizaría la emisión oportuna de los certificados.
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Esta opinión fue apoyada por el diputado de la Asamblea Nacional Ha Duc Minh (Lao Cai). Según el diputado, la incorporación de una normativa que permita al director de una institución delegar la facultad de emitir certificados de formación cuando sea necesario aumentará la flexibilidad, simplificará los trámites administrativos y garantizará la rápida emisión de certificados y diplomas, en consonancia con la realidad de las organizaciones de formación descentralizadas y multiinstitucionales, y con la tendencia a una mayor autonomía de las instituciones de formación profesional, de acuerdo con el espíritu de la ley.
Para evitar la emisión generalizada e irregular de certificados, la delegada Nguyen Thi Lan Anh sugirió que deberían existir regulaciones estrictas, responsabilidades claras, un mejor control de calidad y garantía de la validez legal de los certificados emitidos.
Complementar las políticas preferenciales para estudiantes
En cuanto a las políticas para estudiantes, el artículo 25 del proyecto de ley estipula políticas de alojamiento para estudiantes de minorías étnicas pertenecientes a hogares pobres o casi pobres, y estudiantes con discapacidades, etc.
La representante Nguyen Thi Lan Anh argumentó que la actual política de internado para estudiantes ya no es apropiada.
En consecuencia, los estudiantes de minorías étnicas y de hogares pobres y cercanos a la pobreza reciben becas y prestaciones sociales que oscilan entre 100.000 y 140.000 VND al mes. Esta cantidad es baja considerando el aumento de los precios de los bienes y el incremento del salario base. Por lo tanto, el gobierno necesita revisar y ajustar los niveles de apoyo y, al mismo tiempo, armonizar el sistema de políticas para los estudiantes de formación profesional.
También en relación con las políticas preferenciales para los estudiantes, el diputado de la Asamblea Nacional Hoang Van Binh (Lai Chau) propuso que es necesario complementar las políticas de admisión preferencial y apoyar la exención y reducción de la matrícula para los jóvenes que han completado su servicio militar y se han dado de baja de la policía para garantizar buenas políticas para la retaguardia militar.
El reglamento estipula claramente que los instructores deben ser artesanos.
En cuanto a las cualificaciones profesionales requeridas para los profesores y maestros, el proyecto de ley estipula: un título universitario o superior para los profesores universitarios, profesores de secundaria y profesores de secundaria profesional que impartan clases teóricas o de materias integradas; un título universitario o superior para los profesores universitarios, profesores de secundaria y profesores de secundaria profesional que impartan clases prácticas; y un título de secundaria o superior para los profesores de primaria.
La diputada de la Asamblea Nacional Chamaléa Thị Thủy (Khánh Hòa) observó que esta regulación dificulta que los artesanos altamente calificados tengan la oportunidad de convertirse en profesores, maestros o instructores vocacionales en instituciones de educación vocacional.
Por lo tanto, es necesario agregar regulaciones sobre las calificaciones estándar de los profesores, maestros e instructores vocacionales que son artesanos altamente calificados.
Los delegados también propusieron agregar una regulación que establezca que "el Ministro de Educación y Capacitación emitirá y guiará la implementación del marco del sistema de evaluación interna de la calidad" para garantizar la uniformidad y consistencia de las instituciones de educación vocacional en todo el país.
Respecto a las normas de evaluación y verificación de la calidad, se deberían añadir normas sobre normas para evaluar y verificar la calidad de los productos de formación profesional después de la formación.
Las tasas de matrícula son uno de los temas más debatidos en el proyecto de ley de formación profesional (en su versión modificada).
El artículo 37 del proyecto de ley estipula que las instituciones públicas de formación profesional tienen autonomía para determinar los costos de matrícula, siempre que no excedan el límite establecido por el Gobierno.
Según la delegada Nguyen Thi Lan Anh, esta reglamentación es generalmente apropiada, especialmente para las escuelas vocacionales que ofrecen formación masiva.
Actualmente, para mejorar la calidad de la formación y la productividad laboral, y garantizar que la capacitación se ajuste a la realidad, las principales escuelas de formación profesional nacionales, de la ASEAN e internacionales exigen a sus graduados competencias de alto nivel, con una tasa de formación práctica de hasta el 70 %, lo que genera costos significativos en materiales. Mantener los precios actuales dificultaría enormemente la formación en estas escuelas.
Por lo tanto, los delegados sugirieron que se considere complementar la normativa o encomendar al Gobierno la facultad de regularla. En el caso de las ocupaciones extenuantes, donde los materiales consumibles no son renovables, también se debería proporcionar orientación a las instituciones de formación para garantizar la eficacia y la calidad de la capacitación.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/ap-hoc-phi-dai-tra-se-kho-cho-truong-day-nghe-trong-diem-10392472.html
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