Continuando con el orden del día del Décimo Período de Sesiones, en la tarde del 22 de octubre, la Asamblea Nacional celebró debates en grupo sobre el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación ; el proyecto de Ley de Educación Superior (modificado); y el proyecto de Ley de Formación Profesional (modificado).
Tran Cam Tu, miembro permanente de la Secretaría del Comité Central del Partido, asistió a la sesión de debate del Grupo 4 (integrado por las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa, Lai Chau y Lao Cai).
Delegar autoridad en un adjunto aumentará la flexibilidad.
Al examinar el proyecto de Ley de Formación Profesional (modificada), los delegados manifestaron su conformidad con la propuesta del Gobierno y el informe de verificación de la Comisión de Cultura y Asuntos Sociales.
En un comentario específico, la diputada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) declaró que la Cláusula 1, Artículo 6 sobre programas de capacitación, objetivos, diplomas y certificados estipula: Los programas de capacitación en educación vocacional incluyen programas de capacitación de nivel elemental, programas de capacitación de nivel intermedio, programas de capacitación de nivel universitario, programas de educación secundaria vocacional y otros programas de capacitación vocacional.
Según los delegados, "otros programas de formación profesional" podrían incluir cursos de formación profesional de corta duración.
En la práctica, la formación profesional adopta actualmente muchas formas, como por ejemplo: formación regular basada en las necesidades del alumno; cursos de actualización y perfeccionamiento de conocimientos y habilidades profesionales; formación de menos de tres meses de duración; o formación en forma de prácticas y aprendizaje para ayudar a los alumnos a mejorar sus habilidades antes de solicitar un empleo.
Sin embargo, los delegados expresaron su preocupación por el hecho de que el proyecto de ley estipula que el Ministro de Educación y Formación deberá proporcionar orientación detallada sobre la expedición de diplomas y certificados, pero no aclara el mecanismo de gestión para otros tipos de formación. Por lo tanto, propusieron añadir una disposición que asigne al Gobierno la responsabilidad de proporcionar dicha orientación para garantizar la coherencia y la viabilidad de su implementación.
Según el borrador, el director del centro de formación profesional expedirá los diplomas y certificados a los alumnos. Esta normativa es coherente con las prácticas vigentes en Vietnam y en muchos otros países, garantizando la centralización y la responsabilidad individual en la gestión y expedición de diplomas y certificados.
Sin embargo, en la práctica, la formación profesional, especialmente los cursos de corta duración (menos de 3 meses) o los cursos de actualización periódicos, implica un gran número de alumnos y la apertura continua de clases, sobre todo en el marco de programas nacionales. Muchas clases se organizan en pueblos y zonas remotas, lejos de los centros urbanos.
Por lo tanto, si la normativa estipula que solo el director de la organización debe firmar el certificado, su aplicación será difícil, especialmente cuando este se encuentre de viaje de negocios durante largos periodos. El representante sugirió que el proyecto de ley debería permitir que los subdirectores firmen los certificados de formación continua, mientras que los diplomas oficiales deberán seguir siendo firmados por el director de la organización. Esta normativa reduciría los trámites administrativos y garantizaría la emisión oportuna de los certificados.
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Esta opinión fue respaldada por el diputado de la Asamblea Nacional, Ha Duc Minh (Lao Cai). Según el diputado, añadir una normativa que permita al director de una institución delegar la autoridad para expedir certificados de formación cuando sea necesario aumentará la flexibilidad, reducirá los trámites administrativos y garantizará la pronta expedición de certificados y diplomas, en consonancia con la realidad de las organizaciones de formación descentralizadas y multiinstitucionales y la tendencia hacia una mayor autonomía de las instituciones de formación profesional, de acuerdo con el espíritu de la ley.
Para evitar la emisión generalizada e irregular de certificados, la delegada Nguyen Thi Lan Anh sugirió que se establezcan regulaciones estrictas, responsabilidades claras, un control de calidad mejorado y garantías sobre la validez legal de los certificados emitidos.
Complementar las políticas preferenciales para estudiantes
En lo que respecta a las políticas para estudiantes, el artículo 25 del proyecto de ley estipula las políticas de alojamiento para estudiantes de minorías étnicas pertenecientes a hogares pobres o casi pobres, y estudiantes con discapacidades, etc.
La representante Nguyen Thi Lan Anh argumentó que la política actual de alojamiento para estudiantes ya no es apropiada.
En consecuencia, los estudiantes pertenecientes a minorías étnicas y a familias pobres o con escasos recursos reciben becas y subsidios sociales que oscilan entre 100.000 y 140.000 VND mensuales. Esta cantidad resulta insuficiente, considerando el aumento de los precios de los bienes y el incremento del salario base. Por lo tanto, el gobierno debe revisar y ajustar los niveles de apoyo y, al mismo tiempo, armonizar el sistema de políticas para los estudiantes de formación profesional.
En relación con las políticas preferenciales para los estudiantes, el diputado de la Asamblea Nacional Hoang Van Binh (Lai Chau) propuso que es necesario complementar las políticas que priorizan la matriculación y ofrecen exenciones y reducciones en las tasas de matrícula para los jóvenes que hayan completado su servicio militar o hayan sido dados de baja de la policía, con el fin de garantizar un buen apoyo a las familias de los soldados.
La normativa estipula claramente que los instructores deben ser artesanos.
En cuanto a las cualificaciones profesionales requeridas para docentes, el proyecto de ley estipula: un título universitario o superior para profesores universitarios, profesores de secundaria y profesores de formación profesional que impartan asignaturas teóricas o integradas; un título de grado superior para profesores universitarios, profesores de secundaria y profesores de formación profesional que impartan asignaturas prácticas; y un título de educación secundaria o superior para profesores de primaria.
La diputada de la Asamblea Nacional, Chamaléa Thị Thủy (Khánh Hòa), observó que esta normativa dificulta que los artesanos altamente cualificados tengan la oportunidad de convertirse en profesores, docentes o instructores de formación profesional en instituciones de educación vocacional.
Por lo tanto, es necesario añadir regulaciones relativas a las cualificaciones estándar de los conferenciantes, maestros e instructores vocacionales que sean artesanos altamente cualificados.
Los delegados también propusieron añadir un reglamento que estableciera que "el Ministro de Educación y Formación deberá emitir y guiar la implementación del marco del sistema interno de evaluación de la calidad" para garantizar la uniformidad y coherencia de las instituciones de formación profesional en todo el país.
En lo que respecta a las normas para evaluar y verificar la calidad, deberían añadirse reglamentos sobre las normas para evaluar y verificar la calidad de los productos de la formación profesional después de la capacitación.
Las tasas de matrícula son uno de los temas más debatidos en el proyecto de Ley de Formación Profesional (modificada).
El artículo 37 del proyecto de ley estipula que las instituciones públicas de formación profesional tienen autonomía para determinar las tasas de matrícula, siempre que estas no superen el límite máximo fijado por el Gobierno.
Según la delegada Nguyen Thi Lan Anh, esta normativa es generalmente apropiada, especialmente para las escuelas de formación profesional que imparten formación masiva.
Actualmente, para mejorar la calidad de la formación y la productividad laboral, y para garantizar que la formación sea relevante para la realidad, las principales escuelas de formación profesional nacionales, de la ASEAN e internacionales exigen que sus egresados posean habilidades de alto nivel, con una proporción de formación práctica de hasta el 70%, lo que genera costos significativos en materiales. Mantener los niveles de precios actuales dificultaría enormemente la formación en estas escuelas.
Por lo tanto, los delegados sugirieron que se considerara la posibilidad de complementar la normativa o de otorgar al Gobierno la autoridad para regularla. En el caso de trabajos físicamente exigentes, donde los materiales consumibles no son renovables, también se debería brindar orientación a las instituciones de formación para garantizar la eficacia y la calidad de la capacitación.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/ap-hoc-phi-dai-tra-se-kho-cho-truong-day-nghe-trong-diem-10392472.html
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