Lección 1: Fundamentos estratégicos que configuran una nación digital

Hace un año, se emitió la Resolución No. 57-NQ/TW del 22 de diciembre de 2024 del Politburó sobre avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional en un momento en que Vietnam enfrentaba una gran oportunidad, así como una necesidad urgente de innovar el modelo de crecimiento, mejorar la productividad laboral y mejorar la competitividad.

Representación del proyecto CMC – CCS Hanoi Creative Space Complex.

La Resolución n.º 57 se estableció para crear impulsores clave para que Vietnam lograra una transformación cualitativa rápida y fundamental, pasando de un modelo de desarrollo basado en recursos económicos a uno basado en el conocimiento, la innovación y los datos. Una vez implementada, la resolución generó un nuevo impulso, difundiendo un fuerte espíritu de acción en todo el sistema político , desde el nivel central hasta el local, en los sectores público y privado, y entre las familias y los ciudadanos, configurando gradualmente una nación digital moderna y próspera.

La "forma" de la nación digital

Un año de implementación de la Resolución n.° 57 ha demostrado la visión estratégica y los profundos valores rectores de este importante documento. El camino hacia la consecución del objetivo digital nacional enfrenta numerosos desafíos fundamentales. La implementación ha mostrado avances iniciales, al tiempo que identifica obstáculos que deben superarse y fuerzas impulsoras que deben impulsarse aún más. Los problemas planteados exigen que sigamos fortaleciendo nuestro sentido de responsabilidad, espíritu pionero y determinación política para hacer realidad la aspiración de convertirnos en una nación desarrollada y de altos ingresos para 2045. Tras un año de implementación, el espíritu innovador de la Resolución n.° 57 ha transformado radicalmente el método de gobernanza nacional y ha promovido la transformación digital a nivel nacional. Vietnam está configurando claramente la "forma" de una nación digital.

En realidad, la Resolución n.° 57 ha acelerado y fortalecido la construcción del gobierno digital y la reforma administrativa. Según estadísticas preliminares, los ministerios y organismos han reducido y simplificado 3241 regulaciones empresariales (alcanzando el 20,56%), superando el objetivo mínimo del 20% establecido por el Gobierno . El Portal Nacional de Servicios Públicos ha proporcionado acceso en línea a 56 de los 76 servicios públicos esenciales. Por primera vez, los procedimientos administrativos del Partido se han integrado en el Portal Nacional de Servicios Públicos. El Comité Central del Partido emitió la Arquitectura de Transformación Digital 3.0 del Partido y el reglamento sobre el funcionamiento del Sistema Electrónico de Gestión Operativa, sentando las bases para el modelo de "Partido Digital". El 100% de las provincias y ciudades cuentan con Centros de Operaciones Inteligentes (COI) o Centros de Transformación Digital para monitorear datos en tiempo real. El gobierno digital está evolucionando gradualmente de la "administración en papel" a la "administración inteligente", volviéndose más transparente y cercano a la ciudadanía.

Viettel está investigando y desarrollando equipos 5G.

A pesar de los desafíos en infraestructura y recursos humanos a nivel de base, los indicadores relativos a la tasa de procesamiento de solicitudes en línea demuestran un cambio en el pensamiento de gobernanza.

En Hanói, los 2146 trámites administrativos se realizan en línea. La tasa de solicitudes en línea aumentó drásticamente del 23,45 % al 99 % en tan solo cuatro meses (del 1 de julio al 12 de noviembre de 2025). La provincia de Quang Ninh se ha conectado a 15 bases de datos nacionales, el 100 % de los trámites administrativos provinciales se realizan en línea y la tasa de implementación transfronteriza también es de aproximadamente el 100 %. Si bien Cao Bang es una provincia montañosa con numerosas dificultades, su sistema de información de trámites administrativos opera de forma estable, ofreciendo 639 servicios públicos totalmente en línea y 1136 servicios públicos parcialmente en línea.

En cuanto al desarrollo de la economía digital, la Resolución n.º 57 ha promovido la creación de una clara demanda de mercado e incentivos para que las empresas inviertan en investigación y desarrollo (I+D) de productos tecnológicos estratégicos. Vietnam ocupa actualmente el puesto 41 a nivel mundial en cuanto a la participación de la economía digital en el PIB, con una tasa de crecimiento superior al 20 % anual, la más rápida del sudeste asiático. Para 2025, se espera que el tamaño de la economía digital de Vietnam alcance aproximadamente los 39 000 millones de dólares estadounidenses. La Ley de la Industria de la Tecnología Digital (en vigor desde el 1 de enero de 2026) estipula claramente incentivos a la inversión, exenciones fiscales, incentivos para el uso del suelo y incentivos de deducción fiscal para I+D; establece un mecanismo piloto (sandbox) y un mecanismo de exención de responsabilidad para las empresas que prueban nuevas tecnologías. La ley también institucionaliza el espíritu de fomentar la contratación pública de productos creados por empresas nacionales.

La lista de 11 grupos tecnológicos estratégicos, publicada por el Ministerio de Ciencia y Tecnología en consulta con el Primer Ministro, constituye una base importante para que las empresas orienten su desarrollo de acuerdo con la estrategia nacional de desarrollo. El Grupo Viettel (Grupo de Telecomunicaciones Militares de Vietnam) participa activamente en el desarrollo de 9 de los 11 grupos tecnológicos estratégicos, dominando plenamente el ecosistema de productos 5G y exportando inicialmente a India y Emiratos Árabes Unidos. El Grupo de Correos y Telecomunicaciones de Vietnam (VNPT) investiga tecnologías estratégicas como el modelo GenAI "Make in Vietnam", colaborando en la investigación y el diseño de chips semiconductores, cuya producción y comercialización se prevé para 2028. El Grupo FPT invierte en la construcción y operación de la primera fábrica de IA en Vietnam. El Grupo Tecnológico CMC se centra en la estrategia AI-X y Go Global, desarrollando C-OpenAI, un ecosistema tecnológico abierto con 25 tecnologías clave "Made by CMC"...

En la categoría de tecnologías estratégicas, blockchain también se identifica como un área clave. El desarrollo de plataformas blockchain, especialmente en el ámbito de los activos digitales, se ha basado en la Ley de la Industria de Tecnología Digital mediante marcos legales iniciales. Posteriormente, el Gobierno emitió la Resolución 05 con el objetivo de trasladar las operaciones de un sistema de libre flotación a un entorno más regulado, transparente y seguro. Esto crea oportunidades para la formación de un nuevo mercado de capitales para la economía.

Las personas experimentan las características de los productos C-Health.

El Dr. Can Van Luc, economista jefe del Banco BIDV, afirmó: «Lo que actualmente comercializamos en formato físico puede digitalizarse, descomponerse y trasladarse posteriormente a plataformas blockchain para su comercialización. Este es el mercado de activos digitales. Un mercado muy grande».

Reconociendo el papel estratégico de los datos, la Resolución n.º 57 establece el principio rector de "enriquecer y maximizar el potencial de los datos, convirtiéndolos en un medio principal de producción". El gobierno emitió el Decreto n.º 165/2025/ND-CP, que detalla la Ley de Datos, su gestión y protección. En noviembre, Vietnam contaba con 39 centros de datos pequeños y medianos. Viettel está implementando un proyecto de centro de datos de gran tamaño con una capacidad de hasta 140 MW. La ubicación de centros de datos en el país es un factor estratégico para garantizar la ciberseguridad y el cumplimiento de la normativa sobre el almacenamiento de datos de los ciudadanos.

Lo que actualmente comercializamos en formato físico puede digitalizarse, descomponerse y transferirse posteriormente a plataformas blockchain para su comercialización. Este es el mercado de activos digitales. Un mercado muy grande.

Dr. Can Van Luc - Economista jefe del Banco BIDV

Las empresas y la fuerza laboral tecnológica no han cumplido con las expectativas.

A pesar de reconocer avances revolucionarios y generar un nuevo impulso en la gobernanza nacional, el desarrollo empresarial y la creación de mercados tecnológicos, la implementación de la Resolución n.º 57 también ha revelado numerosos desafíos y dificultades. Cabe destacar que la contribución de las empresas vietnamitas aún no ha cumplido las expectativas. Además, la escasez de personal tecnológico altamente cualificado sigue siendo un importante obstáculo.

En el ecosistema de innovación, las empresas desempeñan un papel fundamental. Sin embargo, las empresas vietnamitas aún no se han convertido en el motor de la innovación como se esperaba. El sector privado, considerado el más dinámico, está compuesto principalmente por pequeñas y medianas empresas con recursos limitados, lo que las hace reticentes a invertir en proyectos de innovación a largo plazo. A pesar de representar casi el 98 % de las más de 940 000 empresas del país, el porcentaje de empresas privadas dedicadas a la innovación es menor que en los países desarrollados.

Las empresas privadas también informaron que algunas agencias y unidades aún tienden a priorizar la cooperación con empresas estatales por una sensación de "seguridad". Muchas empresas estatales se aprovechan de su posición para firmar acuerdos de cooperación estratégica con numerosas entidades, lo que crea un entorno de competencia desleal y limita el papel del sector privado en el ecosistema de innovación.

Las limitaciones no solo residen en las capacidades de las empresas, sino también en la debilidad de los vínculos entre ellas y las instituciones de investigación. Muchas pequeñas y medianas empresas (PYME) desean innovar, pero desconocen dónde encontrar tecnología y expertos, mientras que las instituciones de investigación con invenciones existentes tienen dificultades para conectar con ellas para su comercialización. La falta de organizaciones intermediarias y de una red que conecte la oferta y la demanda de tecnología impide que el ecosistema de innovación funcione eficazmente.

En cuanto a los recursos humanos en tecnología, a pesar de los numerosos esfuerzos, Vietnam aún enfrenta una escasez significativa de personal altamente calificado en muchos sectores estratégicos como inteligencia artificial, big data, ciberseguridad y semiconductores. Actualmente, el país cuenta con aproximadamente 500.000 profesionales de TI, pero se proyecta que la demanda real alcance los 2 millones para 2030. Tan solo el sector del diseño de circuitos integrados y semiconductores requiere alrededor de 50.000 ingenieros, mientras que la capacidad de capacitación actual solo cubre una fracción de esta necesidad; también se proyecta que en ciberseguridad se necesitarán más de 700.000 profesionales especializados en los próximos tres años.

No solo hay escasez de recursos humanos de alta tecnología, sino que también la calidad es limitada. Muchos programas de capacitación son eminentemente teóricos, carecen de experiencia práctica y carecen de profesores cualificados e infraestructura de laboratorio. Según el profesor Dr. Tran Tuan Anh, vicepresidente de la Academia de Ciencia y Tecnología de Vietnam, los recursos humanos en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital en algunos campos no cumplen con los requisitos prácticos; las habilidades interdisciplinarias y las capacidades prácticas son limitadas. Mientras tanto, el mecanismo de coordinación entre ministerios, sectores y localidades con empresas, institutos de investigación y universidades no es realmente fluido ni sincronizado. Muchos institutos de investigación corren el riesgo de perder gradualmente expertos altamente cualificados, y sectores clave están perdiendo expertos que se van al sector privado y a las grandes corporaciones tecnológicas.

Funcionarios públicos y miembros del sindicato de jóvenes de la comuna de Cam Binh, provincia de Ha Tinh, guían a los residentes para completar solicitudes en línea.

En particular, carecemos de ingenieros jefes para implementar tareas locales urgentes, así como proyectos nacionales clave. En campos que requieren una alta especialización, como microchips, inteligencia artificial, biología molecular o tecnología espacial, faltan expertos vietnamitas de calibre internacional que lideren el camino.

La escasez de recursos humanos de alta calidad está estrechamente vinculada a una prolongada fuga de cerebros. Muchos estudiantes y graduados talentosos se van al extranjero y deciden quedarse a trabajar allí, mientras que el sector público nacional tiene dificultades para retener a los expertos debido a la falta de competitividad en los paquetes de compensación y los entornos de investigación. Esto pone de relieve la urgente necesidad de desarrollar una estrategia integral de desarrollo de recursos humanos en tecnología con mecanismos sólidos para atraer, aprovechar y retener el talento.

Las limitaciones en la capacidad empresarial y la escasez de personal tecnológico cualificado son solo algunos de los obstáculos que deben abordarse. Los avances descritos en la Resolución n.º 57 también se ven obstaculizados por retrasos en el sistema de gestión, una infraestructura que no se ha adaptado al ritmo de las necesidades de desarrollo, la falta de interconexión de datos y limitaciones financieras pendientes. Además, mejorar las competencias digitales de la población sigue siendo un reto importante que debe priorizarse.

(Continuará)

SONG LINH, QUANG HUY, LIEN OANH

Fuente: https://nhandan.vn/bai-1-nen-tang-chien-luoc-dinh-hinh-quoc-gia-so-post930566.html