Lección 2: Reforma del sistema administrativo nacional: un gran avance

Desde finales de los años 80 y principios de los 90 del siglo pasado, nuestro Partido ha abogado por la reforma del sistema administrativo nacional en conjunción con la renovación del país a lo largo del camino del desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista y la construcción de un Estado de derecho del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.

Reforma en una sola etapa del sistema administrativo y del aparato organizativo

El VI Congreso del Partido (1986) planteó la política de renovación económica, creando las premisas para salir de la crisis y de la administración y economía centralizada, burocrática y subsidiada. El VII Congreso (1991) determinó continuar la reforma del aparato estatal y estableció tareas para modificar la Constitución, mejorar la organización y el funcionamiento de la Asamblea Nacional, modificar la estructura organizativa y los métodos de funcionamiento del Gobierno y de los gobiernos locales, sentar las bases para una reforma gradual del sistema administrativo y del aparato del sistema político con los siguientes contenidos principales: (1) Reforma institucional del sistema administrativo; (2) Rectificar la estructura organizativa y las normas de funcionamiento del sistema administrativo; (3) Formar un equipo de cuadros y funcionarios. Al mismo tiempo, enfóquese en implementar avances en siete áreas urgentes que están causando problemas a las personas e impactando negativamente el desarrollo en ese momento, incluidos: bienes raíces, producción y registro comercial, importación y exportación, inversión directa, impuestos, seguridad y orden del tráfico e inmigración.

El Comité Provincial del Partido de Lam Dong celebró una conferencia en línea para difundir los documentos directivos del gobierno central y provincial para 2025. Foto: V. Hau

Sin embargo, las reformas son sólo el comienzo, el sistema administrativo todavía está fuertemente influenciado por remanentes ideológicos y mecanismos de gestión centralizados, burocráticos y subsidiados, lo que obstaculiza el desarrollo socioeconómico; aún no se cumplen las exigencias de servir al pueblo en las nuevas condiciones. La estructura organizacional aún es engorrosa, con muchos niveles y baja efectividad y eficiencia de gestión; El método de gestión administrativa es al mismo tiempo centralizado y burocrático, descentralizado y aún no fluido. El aparato administrativo a nivel local y de base no está realmente cerca de la gente y no tiene una comprensión clara de las quejas y peticiones pendientes en la zona; confundido, pasivo al tratar con situaciones complejas

Esa realidad exige una reforma integral y sincrónica de la administración estatal, incluida la organización del sistema político para responder a las exigencias de la reforma económica, la promoción de la democracia y la integración internacional. Frente a esa urgente necesidad, nacieron y se implementaron los programas integrales de reforma administrativa del Estado, que paulatinamente fueron generando importantes avances.

Avances de los programas integrales de reforma administrativa

Durante más de 2 décadas desde el año 2000, se han emitido e implementado por el Gobierno 3 Programas Integrales de Reforma Administrativa en nuestro país con metas claras, hojas de ruta específicas y metódicas en cada etapa (etapa 2001-2010; etapa 2011-2020 y etapa 2021-2030 actualmente en implementación) y se han alcanzado grandes logros en áreas claves del sistema administrativo, contribuyendo a promover el desarrollo socioeconómico y la integración internacional del país.

El sistema administrativo (con foco en la reforma del procedimiento administrativo) se encuentra en constante mejora, sincronización y simplificación, haciéndose públicos, transparentes y acortando los tiempos de tramitación de procedimientos y procesos. El aparato administrativo estatal desde el nivel central hasta el local ha tenido sus funciones, tareas y poderes más claramente definidos, superando de manera fundamental la situación de superposición y vacancia en funciones, tareas, alcance y objetos de gestión. La calidad del personal, de los funcionarios y de los empleados públicos y su espíritu y actitud hacia el servicio al pueblo han mejorado en comparación con antes. Se aprovechan y promueven los recursos públicos al servicio del sistema administrativo, contribuyendo al servicio del pueblo, reformando la función pública y modernizando el sistema administrativo, construyendo y desarrollando el Gobierno electrónico, hacia el Gobierno digital. El índice de satisfacción de la población con el servicio de los organismos administrativos estatales (SIPAS) ha aumentado de forma constante a lo largo de los años, alcanzando el 82,66% en 2023 (80,08% en 2022).

Sin embargo, según el Informe de Reforma Administrativa de 2024 del Gobierno y la evaluación de la Resolución No. 27-NQ/TW de la VI Conferencia Central (Período XIII), la Conclusión No. 121-KL/TW del 24 de enero de 2025 del Comité Ejecutivo Central y la evaluación del Secretario General To Lam: El proceso de construcción de un estado de derecho socialista en Vietnam todavía tiene limitaciones y deficiencias, y algunos aspectos no satisfacen los requisitos de desarrollo, gestión y protección del país en la nueva situación. La organización del sistema político todavía es engorrosa, con muchos niveles y muchos puntos focales, lo que genera despilfarro y obstaculiza el desarrollo. La plantilla de cuadros, funcionarios y empleados públicos es grande, pero la estructura es irrazonable y carece de expertos destacados en campos importantes.

El jefe de nuestro Partido enfatizó: el modelo organizativo general del sistema político de nuestro país, aunque ha sido innovado en algunas partes, todavía sigue básicamente el modelo diseñado hace décadas, muchas cuestiones ya no son adecuadas para las nuevas condiciones, lo cual es contrario a la ley del desarrollo; crear la mentalidad de “Decir no es hacer”. Los procedimientos administrativos en algunas áreas, especialmente la tierra a nivel de distrito, todavía son engorrosos y complicados, lo que dificulta el acceso de las personas a ellos... Estas son las razones principales, entre muchas, por las que muchas de las políticas del Partido tardan en implementarse en la vida real o algunas políticas no se implementan o se implementan de manera formal en la realidad.

Según la Resolución No. 09/NQ-CP del 10 de enero de 2025, la tasa de crecimiento del PIB de nuestro país en 2024 aumentará un 7,09%, la escala económica alcanzará alrededor de 476,3 mil millones de dólares, ocupando el puesto 33 en el mundo; El ingreso promedio per cápita alcanzó los 4.700 dólares, perteneciendo al grupo de países de ingresos medios altos; Por primera vez, Vietnam fue clasificado por las Naciones Unidas como un país con un índice de desarrollo de gobierno electrónico bastante alto (puesto 71 entre 193 países), junto con muchos otros índices de evaluación y elogios. Esa es la realidad que registra el avance del país bajo la dirección del Partido y los esfuerzos de todo el pueblo y de todo el sistema político.

Sin embargo, si nos conformamos con los logros iniciales y nos dormimos en los laureles, corremos el riesgo de que la economía del país caiga en la trampa del ingreso medio. De hecho, muchos de los indicadores de evaluación de Vietnam en comparación con otros países de la región todavía son bajos. Por ejemplo, la productividad laboral de Vietnam sólo es mayor que la de Myanmar, Camboya y Laos y sólo el 11,3% del nivel de productividad de Singapur; 23% de Corea del Sur; 24,4% de Japón; 33,1% de Malasia; 59,1% de Tailandia; 60,3% de China; 77% de Indonesia y 86,5% de Filipinas. El índice de competitividad global de Vietnam está por detrás del de muchos países de la ASEAN. El índice de desarrollo de gobierno electrónico de Vietnam también se ubica muchos niveles por debajo de Indonesia, Malasia, Tailandia y Singapur. La corrupción, el despilfarro y la pérdida de activos en el sector público de nuestro país también alcanzan niveles elevados.

Por eso, esta revolución de racionalización del aparato organizativo iniciada y dirigida por nuestro Partido es muy necesaria, lo que demuestra la política consecuente y continua del Partido; no sólo combatir el desperdicio sino también promover el aumento de la productividad laboral, acelerar el desarrollo socioeconómico, mejorar el papel y la responsabilidad del Estado y del sistema político en la economía de mercado de orientación socialista, para la riqueza, la prosperidad y la felicidad del pueblo.

VAN HAU - THANH HOA

Fuente: https://daibieunhandan.vn/bai-2-cai-cach-nen-hanh-chinh-quoc-gia-buoc-dot-pha-manh-me-post408694.html