(kontumtv.vn) – Cómo dividir los paquetes de licitación para garantizar la eficiencia, la eficacia y la eficiencia es uno de los contenidos discutidos en el Taller sobre Contratistas Nacionales que Promueven la Fuerza Interna para Participar en la Construcción del Proyecto Ferroviario de Alta Velocidad Norte-Sur organizado por la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario ( Ministerio de Construcción ) en coordinación con la Asociación de Contratistas de Construcción de Vietnam el 21 de marzo.

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Nhon - Línea ferroviaria urbana de la estación de tren de Hanoi . Foto de la ilustración: Huy Hung/VNA

El proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur es un proyecto de ingeniería y tecnología complejas aplicadas por primera vez en Vietnam, con una inversión total de alrededor de 67.340 millones de dólares; De los cuales, la parte de construcción es de unos 33,5 mil millones de dólares. Este es un mercado muy potencial para los contratistas nacionales, pero también un gran desafío cuando los contratistas no tienen experiencia en diseño y construcción para participar en proyectos de naturaleza similar.

Según Chu Van Tuan, subdirector de la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario, con una gran inversión total, dividir los paquetes de licitación con grandes valores y los criterios al invitar a licitación con nueva tecnología que requieren experiencia también son desafíos para las empresas de construcción nacionales porque su capacidad financiera para participar en licitaciones aún no se cumple y no hay proyectos similares.

La Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario informó: El Gobierno planea emitir una Resolución para implementar la Resolución 172/2024/QH15 de la Asamblea Nacional sobre el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur este marzo. Luego, seleccionar consultores de gestión de proyectos a través de licitación internacional de marzo a mayo de 2025 y los siguientes pasos del proceso. Se espera que a partir de febrero de 2027 se preparen los documentos de licitación, se seleccionen los contratistas y la construcción comience en diciembre de 2027.

Actualmente, Vietnam no cuenta con empresas que construyan ferrocarriles de alta velocidad, por lo que dividir los grandes paquetes de licitación planteará problemas de experiencia y capacidad financiera. Mientras tanto, las grandes empresas vietnamitas solo cuentan con un capital de entre 500 y 1 billón de VND; una cifra superior a 1 billón de VND no es mucho. Si se participa en la construcción del proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, la capacidad financiera debe ser del 10 al 15 % del paquete de licitación, y ninguna empresa puede hacerlo. En el caso de las licitaciones internacionales, la negociación y la firma de contratos con países extranjeros también es difícil. En este momento, el mecanismo de trabajo, la participación de las empresas y el porcentaje de trabajo deben estar claros, declaró Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de la Construcción de Vietnam.

Las empresas expresaron su deseo de separar el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur en dos componentes, que incluyen: el componente de construcción desde el riel hacia abajo, como puentes, carreteras y túneles; Componentes de tecnología mecánica situados sobre los raíles, como locomotoras, material rodante o información de señales.

En particular, para el componente que va desde el ferrocarril hacia abajo, el subdirector general del Grupo Deo Ca, Nguyen Quang Dung, propuso implementar el mecanismo de licitación aplicado en el proyecto de la autopista Norte-Sur. Este formulario ayuda a acortar el tiempo de selección de contratistas y ayuda a las partes interesadas a coordinarse rápidamente, minimizando el tiempo para procesar procedimientos administrativos complejos, especialmente en la implementación en áreas difíciles.

Además, las autoridades también deberían considerar eliminar el criterio de selección de contratistas según la ley de licitación que estipula "haber llevado a cabo 1 o 2 proyectos de escala equivalente" y, en su lugar, permitir el uso de subcontratistas especiales con un valor elevado de hasta un 60-70%.

“Este mecanismo también ayuda a minimizar los riesgos legales y los retrasos relacionados con quejas o disputas legales internacionales entre las partes participantes”, dijo un representante de Deo Ca Group.

Por el lado de Phuong Thanh Tranconsin, el presidente Pham Van Khoi dijo que el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur debería dividirse en dos partes: infraestructura debajo de los rieles e infraestructura encima, como locomotoras, vagones, información de señales, etc.

El presidente Pham Van Khoi evaluó que la parte de tecnología mecánica mencionada anteriormente es relativamente difícil para las empresas nacionales y lleva mucho tiempo aprenderla. En cuanto a la infraestructura debajo del ferrocarril, es totalmente posible que una empresa con experiencia en la realización de proyectos de carreteras similares la lleve a cabo.

“Las empresas desean tener la oportunidad de participar en la construcción del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur mediante el mecanismo de licitación, especialmente las empresas de construcción y transporte que han estado construyendo grandes proyectos de infraestructura en el país recientemente. Las empresas capacitarán proactivamente a su personal y trabajadores, invertirán en la compra de más equipos y maquinaria tecnológica, e incluso contratarán a expertos nacionales y extranjeros que hayan construido proyectos similares para trabajar y estudiar”, afirmó el Sr. Pham Van Khoi.

El subdirector del Departamento de Gestión de Licitaciones, Pham Thy Hung (Ministerio de Finanzas), elogió altamente el espíritu de promover la fortaleza interna de las empresas nacionales y dijo que la política siempre tiene mecanismos y políticas para priorizar a las empresas nacionales para que participen en proyectos nacionales clave como el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur. De acuerdo con la normativa vigente de la Ley de Licitaciones, existe una base para aplicar la selección de contratista en casos especiales para este proyecto.

Respecto al mecanismo de licitación, optando por licitación nacional o internacional, la actual Ley de Licitaciones estipula que las empresas nacionales no pueden hacerlo antes de organizar la licitación internacional. En caso de licitación internacional, es necesario formar una empresa conjunta con un contratista nacional para llevar a cabo la licitación.

En el futuro, cuando la Ley de Licitaciones revisada cambie de dirección, permitirá a los contratistas nacionales formar empresas conjuntas con contratistas extranjeros, posiblemente contratistas especiales según lo propongan las empresas. En ese momento, los contratistas nacionales buscaron socios experimentados en el extranjero y solicitaron transferencia de tecnología. Esta nueva perspectiva pretende evitar la opinión de que, al formar una empresa conjunta con un contratista extranjero, es difícil transferir la tecnología central de un paquete de licitación difícil.

Según el Ministerio de Construcción (anteriormente Ministerio de Transporte), junto con la inversión en el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur, si se incluye el sistema ferroviario nacional, los ferrocarriles urbanos crearán un mercado de construcción de 75,6 mil millones de dólares, de los cuales la producción de vehículos y equipos será de 34,1 mil millones de dólares.

Diep Anh (Agencia de Noticias de Vietnam)