(kontumtv.vn) – Cómo dividir los paquetes de licitación para garantizar la eficiencia, eficacia y eficiencia es uno de los contenidos discutidos en el Taller sobre Contratistas Nacionales que Promueven la Fuerza Interna para Participar en la Construcción del Proyecto Ferroviario de Alta Velocidad Norte-Sur organizado por la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario ( Ministerio de Construcción ) en coordinación con la Asociación de Contratistas de Construcción de Vietnam el 21 de marzo.

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Línea ferroviaria urbana Nhon – Estación de tren de Hanói . Foto de la ilustración: Huy Hung/VNA

El proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur es un proyecto técnico y tecnológico complejo, implementado por primera vez en Vietnam, con una inversión total de aproximadamente 67.340 millones de dólares, de los cuales la construcción asciende a unos 33.500 millones de dólares. Este es un mercado con gran potencial para los contratistas nacionales, pero también representa un gran desafío cuando estos carecen de la experiencia en diseño y construcción necesaria para participar en proyectos de similar naturaleza.

Según Chu Van Tuan, subdirector de la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario, con una gran inversión total, dividir los paquetes de licitación con grandes valores y los criterios al invitar a licitación con nueva tecnología que requieren experiencia también son desafíos para las empresas de construcción nacionales porque su capacidad financiera para participar en licitaciones aún no se cumple y no hay proyectos similares.

La Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario informa: El Gobierno tiene previsto emitir este marzo una Resolución que implementa la Resolución 172/2024/QH15 de la Asamblea Nacional sobre el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. Posteriormente, se seleccionará un consultor de gestión del proyecto mediante licitación internacional entre marzo y mayo de 2025 y se definirán las siguientes etapas del proceso. Se prevé que a partir de febrero de 2027 se preparen los pliegos de licitación, se seleccionen los contratistas y la construcción comience en diciembre de 2027.

Actualmente, Vietnam no cuenta con empresas que construyan ferrocarriles de alta velocidad, por lo que dividir los grandes paquetes de licitación planteará problemas de experiencia y capacidad financiera. Mientras tanto, las grandes empresas vietnamitas solo cuentan con un capital de entre 500 y 1 billón de VND; una cifra superior a 1 billón de VND no es mucho. Si se participa en la construcción del proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, la capacidad financiera debe ser del 10 al 15 % del paquete de licitación, y ninguna empresa puede hacerlo. En el caso de las licitaciones internacionales, la negociación y la firma de contratos con países extranjeros también es difícil. En este momento, el mecanismo de trabajo, la participación de las empresas y el porcentaje de trabajo deben estar claros, declaró Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de la Construcción de Vietnam.

Las empresas expresaron su deseo de separar el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur en dos componentes, que incluyen: el componente de construcción desde los rieles hacia abajo, como puentes, carreteras y túneles; y el componente de tecnología mecánica por encima de los rieles, como locomotoras, vagones e información de señales.

En particular, para el componente que va desde la vía férrea hasta la línea de bajada, el subdirector general del Grupo Deo Ca, Nguyen Quang Dung, propuso implementar el mecanismo de licitación aplicado en el proyecto de la Autopista Norte-Sur. Este formulario facilita la selección de contratistas y la coordinación rápida entre las partes relacionadas, minimizando así el tiempo necesario para gestionar trámites administrativos complejos, especialmente en la implementación en zonas de difícil acceso.

Además, las autoridades también deberían considerar eliminar el criterio de selección de contratistas según la ley de licitación que estipula "haber llevado a cabo 1 o 2 proyectos de escala equivalente" y, en su lugar, permitir el uso de subcontratistas especiales con un valor elevado de hasta un 60-70%.

“Este mecanismo también ayuda a minimizar los riesgos legales y los retrasos relacionados con quejas o disputas legales internacionales entre las partes participantes”, dijo un representante de Deo Ca Group.

Por el lado de Phuong Thanh Tranconsin, el presidente Pham Van Khoi dijo que el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur debería dividirse en dos partes: infraestructura debajo de los rieles e infraestructura encima, como locomotoras, vagones, información de señales, etc.

El presidente Pham Van Khoi evaluó que la tecnología mecánica mencionada es relativamente compleja para las empresas nacionales y requiere mucho tiempo para aprenderla. En cuanto a la infraestructura subyacente a la vía férrea, las empresas con experiencia en proyectos viales similares pueden encargarse de ella por completo.

“Las empresas desean tener la oportunidad de participar en la construcción del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur mediante el mecanismo de licitación, especialmente las empresas de construcción y transporte que han estado construyendo grandes proyectos de infraestructura en el país recientemente. Las empresas capacitarán proactivamente a su personal y trabajadores, invertirán en la compra de más equipos y maquinaria tecnológica, e incluso contratarán a expertos nacionales y extranjeros que hayan construido proyectos similares para trabajar y estudiar”, afirmó el Sr. Pham Van Khoi.

El subdirector del Departamento de Gestión de Licitaciones, Pham Thy Hung (Ministerio de Hacienda), elogió el espíritu de fomento del fortalecimiento interno de las empresas nacionales y afirmó que la política siempre cuenta con mecanismos y políticas para priorizar la participación de las empresas nacionales en proyectos nacionales clave, como el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. El reglamento vigente de la Ley de Licitaciones establece una base para aplicar la selección de contratistas en casos especiales para este proyecto.

En cuanto al mecanismo de licitación, ya sea nacional o internacional, la Ley de Licitaciones vigente estipula que las empresas nacionales no pueden presentar ofertas antes de organizar una licitación internacional. En caso de licitación internacional, se debe constituir una empresa conjunta con un contratista nacional para llevarla a cabo.

En el futuro, cuando la Ley de Licitaciones revisada cambie de dirección, se permitirá a los contratistas nacionales formar empresas conjuntas con contratistas extranjeros, posiblemente contratistas especiales según lo propongan las empresas. En ese momento, los contratistas nacionales buscarán socios con experiencia en el extranjero y solicitarán transferencia de tecnología. Este nuevo enfoque busca evitar la idea de que, al formar una empresa conjunta con un contratista extranjero, es difícil transferir la tecnología clave de un paquete de licitación complejo.

Según el Ministerio de Construcción (anteriormente Ministerio de Transporte), junto con la inversión en el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur, si se incluye el sistema ferroviario nacional, los ferrocarriles urbanos crearán un mercado de construcción de 75,6 mil millones de dólares, de los cuales la producción de vehículos y equipos será de 34,1 mil millones de dólares.

Diep Anh (Agencia de Noticias de Vietnam)