1 - El proceso de globalización e integración internacional, junto con el notable desarrollo de la ciencia y la tecnología, abre numerosas oportunidades de desarrollo para países de todo el mundo en diversos ámbitos, como la inversión en capital, bienes, tecnología y mano de obra, entre otros. Esto contribuye a promover el desarrollo económico y comercial, crear condiciones para la expansión, la cooperación y el intercambio internacionales, y resolver algunos problemas globales comunes. Para países en desarrollo como Vietnam, participar en el proceso de globalización e integración internacional facilita la movilización de capital, tecnología, mercados, experiencia en gestión, etc., abriendo oportunidades de desarrollo en diversos campos.
Sin embargo, el proceso de globalización e integración internacional también plantea grandes desafíos en diversas áreas, como la política , la economía, la cultura, la sociedad, etc., incluyendo desafíos derivados de cuestiones de seguridad no tradicionales, como la seguridad humana, la población y la salud pública, la brecha entre ricos y pobres, los males sociales, la contaminación ambiental, el agotamiento de los recursos y el cambio climático, que amenazan la seguridad energética, la defensa y la seguridad de cada país y afectan profundamente la seguridad regional y mundial. Por lo tanto, ningún país puede evitar estos impactos, y mucho menos resolverlos por sí solo.
En la práctica, muchos problemas de seguridad no tradicionales son creados por los seres humanos, intencional o involuntariamente, y a su vez representan amenazas para la seguridad humana, la seguridad comunitaria, la seguridad nacional y la seguridad humana. Por ejemplo, los seres humanos agotan los recursos naturales de forma destructiva, implementan proyectos que contaminan el medio ambiente, afectan la salud pública en pos de objetivos de crecimiento económico, independientemente del futuro, lo que genera consecuencias para el entorno ecológico y provoca el cambio climático a escala global. Las consecuencias del cambio climático se han convertido en un problema para países de todo el mundo y un grave desafío para toda la humanidad.
Vietnam participa en la globalización y la integración internacional partiendo de una economía de lento crecimiento, con un potencial débil, baja competitividad y limitadas capacidades de gestión. Por lo tanto, su adaptación a la globalización y la integración internacional aún enfrenta numerosas dificultades. Además de los impactos positivos, nuestro país enfrenta numerosos desafíos, incluyendo amenazas a la seguridad no tradicionales (además de las amenazas a la seguridad tradicionales) derivadas de los aspectos negativos de la globalización, la economía de mercado y el mal uso de la ciencia y la tecnología. Recientemente, las amenazas a la seguridad no tradicionales se han vuelto más complejas, incluyendo desafíos a la seguridad humana y la seguridad energética, estrechamente vinculados a cuestiones ambientales, de recursos naturales y del cambio climático. Garantizar la seguridad energética para el desarrollo productivo y la vida es fundamental para la estabilidad político-social y la seguridad social, así como para la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible de cualquier país, y Vietnam no es la excepción.
2 - La Resolución n.° 55-NQ/TW, de 11 de febrero de 2020, del Politburó, "Sobre la orientación de la estrategia nacional de desarrollo energético de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045", afirma que el sector energético de nuestro país se ha desarrollado de forma rápida y relativamente sincronizada en todos los sectores y ámbitos; siguiendo de cerca la orientación y alcanzando objetivos específicos, suministrando energía, especialmente electricidad, para satisfacer las necesidades del desarrollo socioeconómico con una calidad cada vez mejor. El consumo de energía ha aumentado significativamente. El sector energético se ha convertido en un sector económico dinámico, realizando importantes contribuciones a la promoción del desarrollo socioeconómico y garantizando la defensa y la seguridad nacionales en muchas localidades y en el país. Sin embargo, el objetivo de garantizar la seguridad energética nacional aún enfrenta numerosos desafíos: las fuentes de suministro nacionales son insuficientes para satisfacer las necesidades, y la energía debe importarse; muchos proyectos energéticos se ejecutan con lentitud en comparación con la planificación. Algunos indicadores de seguridad energética están cambiando de forma desfavorable. La gestión y la explotación de los recursos energéticos no han cumplido con las exigencias. La eficiencia de la explotación y el uso de la energía sigue siendo baja. La protección ambiental en el sector energético no ha recibido la debida atención en algunos lugares y momentos, lo que ha provocado indignación social. Nuestro país enfrenta actualmente importantes desafíos para garantizar la seguridad energética nacional.
Según el informe, el consumo de energía por unidad de producto en nuestro país es actualmente entre 1,3 y 1,6 veces mayor que el de los países de la región y mucho mayor que el de los países desarrollados (1) . La eficiencia del uso de energía en las centrales eléctricas de turbinas de vapor alimentadas con carbón y petróleo solo alcanza entre el 28% y el 36% (aproximadamente entre un 8% y un 10% menor que la de los países desarrollados); la demanda total de energía en el período 2001-2010 aumentó en un promedio del 10%, aumentando alrededor del 7% en el período 2011-2019; las emisiones de gases de efecto invernadero del sector energético representaron alrededor del 63% de las emisiones totales de Vietnam en 2010, y se espera que representen alrededor del 73% en 2030 y el 80% en 2045 (2) . En el futuro, las fuentes de energía primaria tendrán dificultades para satisfacer las necesidades de consumo energético de la economía.
La estructura de consumo energético de Vietnam aún depende en gran medida del carbón, el petróleo y el gas. El consumo de carbón representa más del 30%, equivalente al consumo de petróleo y gas; el resto se basa en la hidroelectricidad y las energías renovables. Cabe destacar que la energía térmica sigue siendo la principal fuente de suministro energético del país. Actualmente, Vietnam se encuentra entre los países con mayor consumo de carbón para la producción de electricidad a nivel mundial, mientras que sus recursos minerales de carbón se están agotando cada vez más, lo que genera una dependencia del carbón importado (un promedio de 10 millones de toneladas anuales), lo que genera cargas financieras, pérdida de divisas, presión sobre la infraestructura, contaminación ambiental y el riesgo de afectar la seguridad energética.
Vietnam, con una parte de su territorio ubicada en el bajo río Mekong, sufre el impacto de la construcción hidroeléctrica insostenible aguas arriba. La rápida construcción de presas hidroeléctricas en el río Mekong ha tenido numerosas consecuencias inmediatas y a largo plazo, como una grave reducción de los sedimentos ricos en nutrientes del delta del Mekong y el riesgo de no garantizar la seguridad alimentaria y energética. Esto supone un reto para nuestro país en materia de desarrollo energético, planificación, formulación de políticas, desarrollo de energías renovables y respuesta a los riesgos de inestabilidad económica, social y ambiental para el desarrollo sostenible. Por otro lado, el fenómeno del cambio climático, con sus inusuales desarrollos, provoca cambios en las precipitaciones, generando numerosas inundaciones repentinas, tormentas, sequías e intrusiones inusuales de agua salada a niveles alarmantes, lo que afecta la capacidad de abastecer y regular los planes de producción de las industrias de electricidad, carbón y petróleo y gas; causa daños a algunas infraestructuras y aumenta los costes de nuevas inversiones, renovación, reparación y modernización de equipos de producción, distribución y consumo de energía. Esto provoca inestabilidad en el suministro energético de nuestro país, lo que afecta gravemente la seguridad energética nacional y el desarrollo socioeconómico del país. Además, evaluar el impacto del cambio climático para prevenir, combatir y proponer soluciones proactivas que garanticen la seguridad energética nacional en Vietnam aún enfrenta numerosas dificultades.
En cuanto a las energías renovables (solar, eólica, biomasa, etc.), Vietnam cuenta con un gran potencial de desarrollo. Con más de 3260 km de costa (sin incluir islas), las condiciones eólicas son muy favorables, propicias para la instalación de numerosos parques eólicos marinos a gran escala, garantizando así la seguridad energética y el objetivo de reducir las emisiones de carbono para 2030. Vietnam se encuentra entre el ecuador y el Trópico de Cáncer, en una zona tropical con luz solar durante todo el año, por lo que posee un gran potencial para la energía solar. Además, las fuentes de energía renovables procedentes del mar, como las olas, las mareas y las corrientes, son muy abundantes en Vietnam. La abundancia de biomasa se debe al reciente desarrollo del sector agrícola vietnamita. Los productos y residuos del sector agrícola, tanto agrícolas como ganaderos, son diversos y abundantes, lo que representa un gran potencial para el desarrollo de fuentes de energía de biomasa. La industrialización y la urbanización también incrementan la cantidad de residuos orgánicos, lo que requiere procesos de tratamiento científico para aprovechar la energía térmica de estos residuos orgánicos.
De hecho, Vietnam ha invertido en energías renovables, pero su escala aún es limitada. El número de proyectos de "electricidad limpia" implementados es escaso (en particular, proyectos de energía eólica en la provincia de Lam Dong (anteriormente Binh Thuan) y Ca Mau; proyectos de energía solar en la provincia de Khanh Hoa (anteriormente Ninh Thuan) y Dak Lak). El uso de fuentes de energía limpia y renovable, en términos de precio, mercado, infraestructura, condiciones técnicas, etc., no ha cumplido con los requisitos.
3. Para alcanzar con éxito el objetivo de convertir pronto a nuestro país en un país industrializado moderno, nuestro Partido y Estado abogan por que el sector energético avance con rapidez, sostenibilidad, sincronización y desarrollo orientado al mercado, garantizando un suministro energético adecuado, estable y seguro para las tareas de desarrollo socioeconómico, contribuyendo a mejorar la vida de las personas y garantizando la defensa y la seguridad nacionales. La Decisión n.° 893/QD-TTg, de 26 de julio de 2023, del Primer Ministro, sobre la "Aprobación del Plan Maestro Nacional de Energía para el período 2021-2030, con visión a 2050", establece el objetivo de satisfacer la demanda energética nacional suficiente, cumpliendo los objetivos de desarrollo socioeconómico con una demanda final total de energía de 107 millones de toneladas equivalentes de petróleo para 2030 y alcanzando entre 165 y 184 millones de toneladas equivalentes de petróleo para 2050. Suministro total de energía primaria de 155 millones de toneladas equivalentes de petróleo para 2030 y de 294 a 311 millones de toneladas equivalentes de petróleo para 2050; la proporción de energía renovable en la energía primaria total es del 15 al 20% para 2030 y de aproximadamente el 80 al 85% para 2050; Ahorrar energía en aproximadamente un 8-10% para 2030 y aproximadamente un 15-20% para 2050 en comparación con el escenario de desarrollo normal; explotar y utilizar eficazmente los recursos energéticos nacionales; centrarse en el desarrollo de la industria energética, con el objetivo de convertirse en un centro industrial de energía limpia y un centro de exportación de energía renovable de la región; formar y desarrollar centros de energía renovable en regiones y localidades ventajosas. Esforzarse por formar y desarrollar una serie de centros de energía limpia para 2030; desarrollar nueva producción de energía para satisfacer la demanda interna y la exportación; esforzarse por tener una capacidad de producción de hidrógeno verde de aproximadamente 100-200 mil toneladas / año para 2030; Orientar hacia 2050, una capacidad de producción de hidrógeno verde de alrededor de 10-20 millones de toneladas/año.
Para implementar eficazmente las orientaciones y objetivos anteriores, en el futuro, es necesario centrarse en los siguientes contenidos:
En primer lugar, promover actividades de propaganda para concienciar y comprender a todos los niveles de gobierno, a la ciudadanía y a la sociedad en general sobre la posición y el papel de la energía, así como sobre la importancia de garantizar la seguridad energética para garantizar la seguridad nacional, con miras al desarrollo sostenible del país. Concientizar sobre el ahorro y el uso eficiente de las fuentes de energía. Promover la implementación del Programa Nacional de Ahorro y Eficiencia Energética. Animar a los hogares y las empresas a instalar energía solar, eólica u otras fuentes de energía renovables, así como equipos menos contaminantes, para reducir la presión sobre las fuentes de energía nacionales. Aplicar normas obligatorias de eficiencia energética a las industrias manufactureras y a los productos que consumen energía con alto riesgo de generar residuos.
En segundo lugar, perfeccionar el marco de políticas para garantizar la seguridad energética nacional, en línea con el desarrollo simultáneo de las fuentes de energía, la diversificación de las fuentes de suministro y el apoyo a las nuevas y renovables, como la energía solar y la eólica, en consonancia con la tendencia general del mercado energético mundial. Aprovechar y utilizar económicamente las fuentes de energía nacionales; reducir la dependencia de los productos petrolíferos importados; importar y exportar carbón de forma razonable; combinar la seguridad energética con la defensa y la seguridad nacionales; seguir proponiendo políticas adecuadas de precios de la energía y políticas de inversión para el desarrollo de nuevas y renovables, la bioenergía y la energía nuclear. Fomentar la inversión extranjera en fuentes de energía; atraer capital de inversores, bancos e instituciones financieras para producir electricidad a partir de fuentes de energía limpias y renovables. Implementar políticas que garanticen la igualdad entre los sectores económicos que participan en el desarrollo energético. Aumentar la inversión del presupuesto estatal en proyectos energéticos rurales, montañosos e insulares para contribuir al desarrollo socioeconómico, la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza.
En tercer lugar, mejorar las cualificaciones profesionales del personal directivo, técnico y tecnológico del sector energético; proporcionar formación adicional y tomar la iniciativa en áreas que faltan o son débiles, especialmente en energías nuevas y renovables, bioenergía, refinación petroquímica, etc. Promover las actividades de investigación científica y la aplicación de nuevas tecnologías, especialmente en los campos de exploración y prospección de petróleo, gas y carbón; reorganizar las instalaciones de investigación científica, tecnología y formación en una dirección que sea a la vez centrada y especializada; promover las actividades de investigación y desarrollo, la transferencia de tecnología y el dominio de tecnologías energéticas nuevas y sostenibles como la energía eólica y la energía solar.
En cuarto lugar, reestructurar el sector energético para construir gradualmente un mercado energético competitivo y saludable, garantizando la estabilidad política y social. Desarrollar una estrategia de reestructuración energética que se ajuste a las nuevas condiciones de nuestro país, así como al contexto de la globalización y la integración internacional. Incrementar la inversión en investigación de nuevos productos tecnológicos, desarrollar industrias de procesamiento y manufactura para reducir la importación de maquinaria y equipo energético, y, al mismo tiempo, impulsar el desarrollo de industrias auxiliares en el sector energético nacional. Completar la estructura organizativa del Grupo de Electricidad de Vietnam, el Grupo Nacional de Industrias del Carbón y Minerales de Vietnam y el Grupo Nacional de la Industria Energética de Vietnam, transformándola en un grupo industrial, comercial y financiero que realice negocios multisectoriales a nivel nacional e internacional y desempeñe un papel protagónico en la inversión en el desarrollo energético.
En quinto lugar, fortalecer las medidas de protección ambiental, explotar racionalmente los recursos energéticos; evitar la explotación acelerada que conduzca al agotamiento de los recursos; combinar la explotación de recursos nacionales con la importación de energía del extranjero a un ritmo razonable. Supervisar estrictamente todas las instalaciones de explotación y producción de energía que emitan emisiones contaminantes e imponer sanciones estrictas a las instalaciones energéticas que infrinjan la ley. Investigar y aplicar instrumentos financieros (impuestos, tasas, certificados, etc.) para regular la producción y el consumo de energía, generando ingresos para la inversión en soluciones de energía limpia.
En sexto lugar, cooperar proactivamente a nivel internacional para prevenir y responder a las amenazas. seguridad energética; en el intercambio de logros científicos y tecnológicos, la formación de recursos humanos y la movilización de recursos financieros para servir a la prevención y respuesta a las amenazas a la seguridad energética; prevenir y combatir enfermedades de rápida propagación en humanos y animales; compartir tecnología en el uso eficiente y económico de la energía, así como en la construcción de infraestructura energética... Promover actividades para cooperar en la lucha contra los monopolios en el suministro de energía; avanzar hacia la construcción de acuerdos e instituciones internacionales para estabilizar conjuntamente el suministro de energía, garantizar los intereses de los exportadores, facilitar el comercio para los importadores de energía, contribuyendo a garantizar la seguridad energética nacional e internacional./.
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(1), (2) Van Nam: "El consumo de energía en la industria de Vietnam es 1,6 veces mayor que en la región", Vietnam Financial Times , 17 de septiembre de 2022, https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx
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