1- El proceso de globalización e integración internacional, junto con el notable desarrollo de la ciencia y la tecnología, abre numerosas oportunidades de desarrollo para los países de todo el mundo en diversos ámbitos, como el capital de inversión, los bienes, la tecnología y la mano de obra, contribuyendo así a impulsar el desarrollo económico y comercial, creando condiciones para la expansión, la cooperación y el intercambio internacionales, y la solución de algunos problemas globales comunes. Para países en desarrollo como Vietnam, participar en el proceso de globalización e integración internacional ayuda a movilizar capital, tecnología, mercados, experiencia en gestión, etc., abriendo oportunidades de desarrollo en numerosos campos.
Instalación de palas de aerogeneradores en el Parque Industrial DEEP, ciudad de Hai Phong_Foto: Documento
Sin embargo, el proceso de globalización e integración internacional también plantea grandes desafíos en numerosos ámbitos, como la política , la economía, la cultura y la sociedad, incluyendo desafíos derivados de cuestiones de seguridad no tradicionales, como la seguridad humana, la población y la salud pública, la brecha entre ricos y pobres, los problemas sociales, la contaminación ambiental, el agotamiento de los recursos y el cambio climático, que amenazan la seguridad energética, la defensa y la seguridad de cada país, y que afectan profundamente la seguridad regional y mundial. Por lo tanto, ningún país puede evitar estos impactos y menos aún puede resolverlos por sí solo.
En la práctica, muchos problemas de seguridad no tradicionales son creados por los seres humanos, ya sea intencionalmente o no, y a su vez representan amenazas para la seguridad humana, la seguridad comunitaria, la seguridad nacional y la seguridad internacional. Por ejemplo, los seres humanos agotan los recursos naturales de manera destructiva, implementan proyectos que contaminan el medio ambiente, afectan la salud pública en pos del crecimiento económico, sin importar las consecuencias futuras, lo que tiene repercusiones en el medio ambiente y conduce al cambio climático a escala global. Las consecuencias del cambio climático se han convertido en un problema para los países de todo el mundo y en un serio desafío para toda la humanidad.
Vietnam participa en la globalización y la integración internacional partiendo de una economía de lento crecimiento, con escaso potencial, baja competitividad y capacidades de gestión limitadas, por lo que su adaptación a estos procesos aún enfrenta numerosas dificultades. Además de los impactos positivos, el país se enfrenta a muchos desafíos, entre ellos amenazas a la seguridad no tradicionales (que se suman a las tradicionales) derivadas de los aspectos negativos de la globalización, la economía de mercado y el mal uso de la ciencia y la tecnología. Recientemente, las amenazas a la seguridad no tradicionales se han desarrollado de forma compleja, incluyendo desafíos a la seguridad humana y energética estrechamente vinculados a cuestiones ambientales, de recursos naturales y del cambio climático. Garantizar la seguridad energética para el desarrollo productivo y la vida cotidiana es fundamental para la estabilidad política y social, la seguridad social y la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de cualquier país, y Vietnam no es la excepción.
2- La Resolución N° 55-NQ/TW del Buró Político, de fecha 11 de febrero de 2020, titulada «Sobre la orientación de la estrategia nacional de desarrollo energético de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045», afirma que el sector energético del país se ha desarrollado de forma rápida y relativamente sincronizada en todos los sectores y ámbitos, siguiendo de cerca la orientación establecida y alcanzando objetivos específicos, proporcionando energía, especialmente electricidad, para satisfacer las necesidades del desarrollo socioeconómico con una calidad cada vez mayor. El consumo de energía ha aumentado significativamente; el sector energético se ha convertido en un sector económico dinámico, que contribuye de manera importante a la promoción del desarrollo socioeconómico y a garantizar la defensa y la seguridad nacional en muchas localidades y en todo el país. Sin embargo, el objetivo de garantizar la seguridad energética nacional aún enfrenta numerosos desafíos: las fuentes de suministro nacionales no son suficientes para satisfacer las necesidades, por lo que es necesario importar energía; muchos proyectos de generación de energía se implementan con lentitud en comparación con la planificación; algunos indicadores de seguridad energética están evolucionando de forma desfavorable. La gestión y la explotación de los recursos energéticos no cumplen con los requisitos. La eficiencia en la explotación y el uso de la energía sigue siendo baja. La protección del medio ambiente en el sector energético no ha recibido la atención debida en algunos lugares y momentos, lo que ha provocado indignación social. Nuestro país se enfrenta actualmente a grandes desafíos para garantizar la seguridad energética nacional.
Según el informe, el consumo energético por unidad de producto en nuestro país es actualmente entre 1,3 y 1,6 veces superior al de los países de la región y mucho mayor que el de los países desarrollados (1) . La eficiencia energética en las centrales eléctricas de turbina de vapor alimentadas con carbón y petróleo alcanza solo entre el 28 % y el 36 % (entre un 8 % y un 10 % menos que la de los países desarrollados); la demanda energética total aumentó un promedio del 10 % entre 2001 y 2010, y alrededor del 7 % entre 2011 y 2019; las emisiones de gases de efecto invernadero del sector energético representaron aproximadamente el 63 % de las emisiones totales de Vietnam en 2010, y se prevé que alcancen el 73 % en 2030 y el 80 % en 2045 (2) . En el futuro, las fuentes de energía primaria tendrán dificultades para satisfacer las necesidades energéticas de la economía.
La estructura de consumo energético de Vietnam aún depende en gran medida del carbón, el petróleo y el gas. El consumo de carbón representa más del 30%, equivalente al consumo de petróleo y gas; el resto proviene de la energía hidroeléctrica y las fuentes renovables. Se observa que la energía térmica sigue siendo la principal fuente de suministro energético del país. Actualmente, Vietnam se encuentra entre los países que más carbón consumen para la generación de electricidad en el mundo, mientras que sus recursos minerales de carbón se agotan progresivamente, lo que genera dependencia de las importaciones de carbón (un promedio de 10 millones de toneladas anuales), provocando dificultades financieras, pérdida de divisas, presión sobre la infraestructura, contaminación ambiental y riesgos para la seguridad energética.
Vietnam, país cuya parte de su territorio se encuentra en la cuenca baja del río Mekong, sufre el impacto de la construcción insostenible de centrales hidroeléctricas aguas arriba. La rápida construcción de represas en el río Mekong ha provocado numerosas consecuencias inmediatas y a largo plazo, como una grave reducción de los sedimentos ricos en nutrientes del delta del Mekong y el riesgo de no garantizar la seguridad alimentaria ni energética. Esto supone un desafío para el país en materia de desarrollo energético, planificación, formulación de políticas, desarrollo de energías renovables y respuesta a los riesgos de inestabilidad económica, social y ambiental para un desarrollo sostenible. Por otro lado, el fenómeno del cambio climático, con sus desarrollos inusuales, provoca alteraciones en las precipitaciones, generando inundaciones repentinas, tormentas, sequías e intrusión de agua salada a niveles alarmantes, lo que afecta la capacidad de suministro y regulación de los planes de producción de las industrias de electricidad, carbón, petróleo y gas; causa daños a algunas infraestructuras y aumenta los costos de nuevas inversiones, renovación, reparación y modernización de equipos en la producción, distribución y consumo de energía. Esto provoca inestabilidad en el suministro energético de nuestro país, afectando gravemente la seguridad energética nacional y el desarrollo socioeconómico. Además, evaluar el impacto del cambio climático para prevenirlo, combatirlo y proponer soluciones que garanticen la seguridad energética nacional en Vietnam aún enfrenta numerosas dificultades.
En lo que respecta a las energías renovables (solar, eólica, biomasa, etc.), Vietnam posee un gran potencial de desarrollo. Con más de 3260 km de costa (sin incluir las islas), las condiciones eólicas son muy favorables, idóneas para la instalación de numerosos parques eólicos marinos a gran escala que garanticen la seguridad energética y contribuyan al objetivo de reducir las emisiones de carbono para 2030. Vietnam se ubica entre el ecuador y el Trópico de Cáncer, en la zona tropical, con luz solar durante todo el año, lo que le confiere un gran potencial para la energía solar. Además, las fuentes de energía renovable provenientes del mar, como las olas, las mareas y las corrientes, son muy abundantes en Vietnam. Las fuentes de energía de biomasa también son bastante abundantes debido al desarrollo del sector agrícola vietnamita en los últimos tiempos. Los productos y residuos de la agricultura, tanto de cultivos como de ganadería, son diversos y abundantes, lo que representa un gran potencial para el desarrollo de fuentes de energía de biomasa. El proceso de industrialización y urbanización también incrementa el volumen de residuos orgánicos, lo que exige un tratamiento científico para aprovechar la energía térmica de esta fuente.
En realidad, se ha invertido en energías renovables en Vietnam, pero a pequeña escala. El número de proyectos de «electricidad limpia» implementados es reducido (principalmente proyectos de energía eólica en la provincia de Lam Dong (antes Binh Thuan), Ca Mau; y proyectos de energía solar en la provincia de Khanh Hoa (antes Ninh Thuan), Dak Lak). El uso de fuentes de energía limpia y renovable no cumple con los requisitos en cuanto a precio, mercado, infraestructura, condiciones técnicas, etc.
Garantizar la seguridad energética nacional mediante el desarrollo sincronizado de las fuentes de energía, la diversificación de las fuentes de suministro y el apoyo a las nuevas fuentes de energía (Inspección del sistema de equipos en la central solar de Da Mi, provincia de Lam Dong)_Fuente: nhiepanhdoisong.vn
3- Para lograr con éxito el objetivo de convertir pronto a nuestro país en una nación moderna e industrializada, nuestro Partido y Estado abogan por que el sector energético dé un paso adelante con un desarrollo rápido, sostenible, sincronizado y orientado al mercado, garantizando un suministro de energía adecuado, estable y seguro para las tareas de desarrollo socioeconómico, contribuyendo a mejorar la vida de la población y garantizando la defensa y la seguridad nacionales. La Decisión N° 893/QD-TTg, de fecha 26 de julio de 2023, del Primer Ministro, sobre la "Aprobación del Plan Maestro Nacional de Energía para el período 2021-2030, con una visión a 2050", ha establecido el objetivo de satisfacer la demanda energética interna suficiente, cumpliendo los objetivos de desarrollo socioeconómico con una demanda energética final total de 107 millones de toneladas equivalentes de petróleo para 2030 y alcanzando entre 165 y 184 millones de toneladas equivalentes de petróleo para 2050; Se prevé un suministro total de energía primaria de 155 millones de toneladas equivalentes de petróleo para 2030 y de 294 a 311 millones de toneladas equivalentes de petróleo para 2050; la proporción de energía renovable en el total de energía primaria será del 15 al 20 % para 2030 y de aproximadamente el 80 al 85 % para 2050; se espera un ahorro energético de aproximadamente el 8 al 10 % para 2030 y de aproximadamente el 15 al 20 % para 2050 en comparación con el escenario de desarrollo normal; se busca explotar y utilizar eficazmente los recursos energéticos nacionales; se prioriza el desarrollo de la industria energética, con el objetivo de convertirse en un centro industrial de energía limpia y exportar energía renovable en la región; se busca la creación y el desarrollo de centros de energía renovable en regiones y localidades ventajosas. Se busca la creación y el desarrollo de varios centros de energía limpia para 2030; se busca desarrollar la producción de nuevas energías para satisfacer las necesidades nacionales y exportar; para 2030, se espera que la capacidad de producción de hidrógeno verde sea de aproximadamente 100 000 a 200 000 toneladas/año. Se prevé que para 2050 la capacidad de producción de hidrógeno verde sea de entre 10 y 20 millones de toneladas anuales.
Para implementar eficazmente las orientaciones y objetivos mencionados anteriormente, en el futuro será necesario centrarse en los siguientes contenidos:
En primer lugar, impulsar actividades de divulgación para sensibilizar a todos los niveles de gobierno, a la ciudadanía y a la sociedad en general sobre la importancia de la energía y su papel, así como sobre la necesidad de garantizar la seguridad energética para la seguridad nacional y el desarrollo sostenible del país. Fomentar el ahorro y el uso eficiente de las fuentes de energía. Promover la implementación del Programa Nacional de Ahorro y Eficiencia Energética. Incentivar a hogares y empresas a instalar equipos de energía solar, eólica u otras fuentes de energía renovables, así como equipos menos contaminantes, para reducir la presión sobre la red eléctrica nacional. Aplicar normas obligatorias de eficiencia energética a las industrias manufactureras y a los productos de alto consumo energético con alto riesgo de generar residuos.
En segundo lugar, perfeccionar el marco normativo para garantizar la seguridad energética nacional mediante el desarrollo simultáneo de las fuentes de energía, la diversificación del suministro y el apoyo a las energías nuevas y renovables, como la solar y la eólica, en consonancia con la tendencia general del mercado energético mundial. Explotar y utilizar de forma eficiente los recursos energéticos nacionales; reducir la dependencia de los productos derivados del petróleo importados; gestionar de forma racional la importación y exportación de carbón; combinar la seguridad energética con la defensa y la seguridad nacionales; seguir proponiendo políticas adecuadas de precios de la energía e inversión para el desarrollo de energías nuevas y renovables, bioenergía y energía nuclear. Fomentar la inversión extranjera en la búsqueda de fuentes de energía; atraer capital de inversores, bancos e instituciones financieras para la generación de electricidad a partir de energías limpias y renovables. Contar con políticas que garanticen la equidad entre los sectores económicos que participan en el desarrollo energético. Incrementar la inversión del presupuesto estatal en proyectos energéticos rurales, montañosos e insulares para contribuir al desarrollo socioeconómico y a la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza.
En tercer lugar, mejorar las cualificaciones profesionales del personal directivo, técnico y tecnológico del sector energético; proporcionar formación adicional para aprovechar las carencias y debilidades de los sectores, especialmente las energías nuevas y renovables, la bioenergía, el refinado petroquímico, etc. Promover las actividades de investigación científica y la aplicación de nuevas tecnologías, especialmente en los campos de la exploración y prospección de petróleo, gas y carbón; reorganizar las instalaciones de investigación científica, tecnología y formación en una dirección concentrada y especializada; promover las actividades de investigación y desarrollo, la transferencia de tecnología y el dominio de tecnologías energéticas nuevas y sostenibles como la energía eólica y la energía solar.
En cuarto lugar, reestructurar el sector energético para conformar gradualmente un mercado energético competitivo y saludable, garantizando la estabilidad política y social. Desarrollar una estrategia de reestructuración energética adaptada a las nuevas condiciones del país, así como al contexto de la globalización y la integración internacional. Incrementar la inversión en investigación de nuevos productos tecnológicos, desarrollar las industrias de procesamiento y manufactura para reducir las importaciones de maquinaria y equipos energéticos, y, al mismo tiempo, fomentar el desarrollo de las industrias auxiliares del sector energético nacional. Completar la estructura organizativa del Grupo Eléctrico de Vietnam, el Grupo Nacional de Industrias del Carbón y Minerales de Vietnam y el Grupo Nacional de la Industria Energética de Vietnam, consolidándolos como un grupo industrial, comercial y financiero que opere en diversos sectores a nivel nacional e internacional, desempeñando un papel de liderazgo en la inversión para el desarrollo energético.
Quinto, fortalecer las medidas de protección ambiental, explotar los recursos energéticos de manera racional y evitar la sobreexplotación que conlleve su agotamiento; combinar la explotación de los recursos nacionales con la importación de energía del extranjero a un ritmo razonable. Supervisar rigurosamente todas las instalaciones de explotación y producción de energía que emitan gases contaminantes e imponer sanciones severas a las instalaciones que infrinjan la ley. Investigar y aplicar instrumentos financieros (impuestos, tasas, certificados, etc.) para regular la producción y el consumo de energía, generando ingresos para la inversión en soluciones de energía limpia.
Sexto, cooperar de forma proactiva a nivel internacional para prevenir y responder a las amenazas. Seguridad energética; compartiendo logros científicos y tecnológicos, capacitando recursos humanos y movilizando recursos financieros para la prevención y respuesta a las amenazas a la seguridad energética; previniendo y combatiendo epidemias de rápida propagación en humanos y animales; compartiendo tecnología para el uso eficiente y económico de la energía, así como para la construcción de infraestructura energética... Promoviendo actividades de cooperación en la lucha contra los monopolios en el suministro de energía; avanzando hacia la creación de acuerdos e instituciones internacionales para estabilizar conjuntamente el suministro de energía, garantizar los intereses de los exportadores, facilitar el comercio para los importadores de energía, contribuyendo a garantizar la seguridad energética nacional e internacional.
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(1), (2) Van Nam: «El consumo de energía en la industria de Vietnam es 1,6 veces mayor que en la región», Vietnam Financial Times , 17 de septiembre de 2022, https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html
Fuente: https://tapcichongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx
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