¿Cuándo estará preparada la Unión Europea (UE) para expandirse?

«Ustedes forman parte de nuestra familia, su futuro reside en nuestra unión, y nuestra unión estaría incompleta sin ustedes», dijo la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, a Ucrania y a otros nueve países que esperan pacientemente en fila para convertirse en miembros de la Unión Europea (UE).

El máximo líder de la UE ha reiterado en repetidas ocasiones la invitación a unirse al bloque, pero nunca ha fijado una fecha para que esto suceda.

Por favor, responda lo antes posible.

La campaña militar rusa en Ucrania ha vuelto a situar la cuestión de la ampliación de la UE en lo más alto de la agenda del bloque, añadiendo tres países más a la lista de posibles candidatos.

"Es demasiado tarde para que los actuales Estados miembros de la UE se den cuenta de que tendrán que reformarse internamente", dijo Steven Blockmans, director de investigación del Centro de Estudios de Política Europea (CEPS).

"La expansión no solo ha vuelto a estar sobre la mesa, sino que se ha convertido en uno de los tres temas principales que abordan los líderes", citó Modern Diplomacy a un diplomático de la UE.

Ucrania, Moldavia y Georgia se añadieron a la lista oficial de candidatos el verano pasado, que ya incluía a Albania, Serbia, Kosovo, Turquía, Montenegro, Macedonia del Norte y Bosnia y Herzegovina.

Líderes asisten a la Cumbre Ucrania-Balcanes en Atenas, Grecia, el 21 de agosto de 2023. Foto: Kyiv Independent

La presidenta del Parlamento Europeo (PE), Roberta Metsola, ha pedido que se inicien las negociaciones formales de adhesión a la UE con Ucrania y Moldavia el próximo año. El Alto Representante para la Seguridad y la Política Exterior y vicepresidente de la Comisión Europea, Josep Borrell, ha declarado que la puerta está abierta para que Georgia se una a la UE, pero ha recalcado que Tiflis «aún tiene mucho trabajo por hacer».

Mientras tanto, el jefe de la CE ha reconocido que ahora también debe centrarse la atención en las cuestiones pendientes, concretamente la adhesión de los países de los Balcanes Occidentales.

«Tenemos que debatir cómo será el proceso de toma de decisiones. Tenemos que debatir cómo distribuiremos los fondos comunes que tenemos, qué políticas comunes seguiremos. Son cuestiones fundamentales que debemos plantearnos mutuamente. Tenemos que responderlas cuanto antes, porque llevará tiempo llegar a conclusiones», declaró von der Leyen el mes pasado.

Si bien Ucrania y Moldavia son actualmente los principales candidatos potenciales, un diplomático de alto rango de la UE advirtió que no se tomaría ninguna medida para acelerar el proceso hasta que haya una petición más enérgica desde dentro de la UE.

«No pasará nada hasta que no haya la máxima presión política . ¿Por qué los Estados miembros aceptarían una expansión contraria al statu quo?», dijo el diplomático.

"Pesadilla" de la reforma interna

La ampliación de la UE plantea muchas interrogantes. Por ejemplo, ¿cuál será el impacto de dicha ampliación en el ya precario presupuesto de la UE?

¿Cuánto aumentará el presupuesto de la UE, que actualmente asciende a 186.000 millones de euros, tras la ampliación? ¿Estarán dispuestos los tres miembros principales —Alemania, Francia e Italia— a contribuir más? ¿Estarán Polonia, Grecia o Hungría dispuestas a pasar de ser beneficiarias netas de la financiación de la UE a contribuyentes netos?

Luego está la cuestión del tamaño del Parlamento Europeo (PE), que actualmente cuenta con 705 legisladores que representan a 27 Estados miembros. ¿Tendrán que ascender algunos diputados para dar cabida a más políticos de los Estados miembros recién incorporados en lo que podría convertirse en el parlamento más grande del mundo? ¿Se inclinará el equilibrio político hacia la izquierda o hacia la derecha?

Para ilustrarlo, consideremos Ucrania como ejemplo. Con una población de 44 millones de habitantes antes del conflicto (3 millones menos que España y 3 millones más que Polonia), Ucrania podría contar con entre 50 y 60 escaños en el Parlamento Europeo tras su adhesión al bloque. La pregunta es cuántos de los 73 escaños vacantes tras el Brexit podrían ganar los ucranianos, y cuántos escaños nuevos se crearían. ¿O acaso la ampliación de la UE haría que el Parlamento Europeo resultara demasiado complejo para su funcionamiento?

La presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, inaugura la sesión plenaria en Estrasburgo, abril de 2023. Foto: EP News

En definitiva, cualquiera de los 27 Estados miembros actuales de la UE puede vetar la adhesión de otro país, lo que convierte a la política interna en un factor determinante para decidir qué candidatos se unirán a la UE y cuáles no.

Si un Estado miembro de la UE considera que alguna de las cuestiones anteriores podría resultar molesta para sus votantes, puede tomar medidas para impedir la expansión.

Evidentemente, para alcanzar sus objetivos, los líderes de la UE deberán afrontar dificultades cada vez mayores. Es probable que el debate se intensifique a medida que los funcionarios evalúen la idoneidad de los Estados candidatos, y a esto se suma la perspectiva, a veces aterradora, de reformar los procesos internos de toma de decisiones de la UE para adaptarlos a un bloque mucho mayor.

La semana pasada, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, instó a los políticos a comenzar a participar en las reformas de la UE, con el objetivo de estar preparados para la expansión en 2030. «Aún queda mucho trabajo por hacer. Será difícil y a veces doloroso. Por el bien de los futuros Estados miembros y de la UE», afirmó .

Minh Duc (Según Diplomacia Moderna, Política de la UE)

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html