Proteger a las personas de los desastres naturales y las catástrofes.

Debido a su singular ubicación geográfica y clima, Vietnam se ve afectado con frecuencia por desastres naturales, especialmente tormentas, inundaciones, deslizamientos de tierra, etc. Por lo tanto, garantizar los derechos de las personas cuando ocurren desastres naturales y catástrofes es siempre una prioridad máxima para proteger mejor la vida y los bienes de las personas y minimizar las consecuencias causadas por los desastres naturales.

Debido al impacto de la tormenta n.° 3, se produjo erosión en numerosos tramos de carreteras nacionales, provinciales y distritales, y algunas obras de riego en Lao Cai resultaron dañadas. (Fuente: Información del Gobierno)

Prevención y respuesta proactivas

Una de las tareas importantes de la prevención y el control de desastres es realizar un buen trabajo de prevención y preparación para la respuesta, con el fin de ser proactivos en todas las situaciones.

En los últimos tiempos, la labor de predicción de desastres naturales y catástrofes ha recibido especial atención. En concreto, se han emitido numerosas políticas, resoluciones, directivas y conclusiones para hacer frente a los desastres naturales, las catástrofes y los incidentes. La Directiva n.º 42-CT/TW de la Secretaría, de 24 de marzo de 2020, sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la prevención, la respuesta y la superación de las consecuencias de los desastres naturales, constituye un documento rector que establece una estrategia integral para la prevención y la lucha contra los desastres naturales y la respuesta al cambio climático.

En particular, la Ley de Defensa Civil de 2023 estipula claramente los niveles de defensa civil, con el fin de responder con prontitud y eficacia ante posibles riesgos para el país, contribuyendo así al mantenimiento de la seguridad y la estabilidad nacionales. Asimismo, se han emitido con celeridad numerosos decretos y decisiones para prevenir, combatir y superar las consecuencias de incidentes, desastres naturales y catástrofes.

Recientemente, con la tormenta número 3, desde el momento en que se formó y entró en el Mar del Este, el Primer Ministro ordenó monitorear de cerca la situación, pronosticar con precisión la intensidad y la trayectoria de la tormenta, advertir sobre el riesgo de inundaciones y deslizamientos de tierra, y desplegar soluciones de respuesta de emergencia antes, durante y después de la tormenta; emitió 10 telegramas y estableció un Centro de Comando Avanzado en la ciudad de Hai Phong para dirigir de manera regular, continua, resuelta y urgente la minimización de los daños.

La información y las alertas sobre desastres naturales, catástrofes e incidentes son oportunas e inmediatas; las novedades se actualizan periódicamente en todos los medios de comunicación (televisión, radio, internet, redes sociales Facebook, Zalo...), en muchos idiomas (vietnamita, inglés, francés, lenguas de minorías étnicas y lenguas de signos...) para garantizar que todas las personas tengan acceso en múltiples formatos.

Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, entre 2016 y 2023 se instalaron 843 estaciones pluviométricas automáticas y 16 torres de alerta de inundaciones automáticas en 48 provincias y ciudades de todo el país. A la fecha, el número de estaciones pluviométricas automáticas financiadas con fondos públicos asciende a casi 1400. En 2023 se publicaron aproximadamente 40 207 artículos sobre prevención de desastres naturales y se enviaron 38,2 millones de mensajes de alerta a la comunidad a través de Zalo en las zonas afectadas. Se mantiene y fortalece la comunicación y las alertas sobre prevención y control de desastres naturales en sitios web, redes sociales, internet, etc.

La prevención también se refleja en la planificación urbana y rural: construcción de sistemas de drenaje, ordenación del territorio y obras de control de inundaciones; construcción y mejora de obras de infraestructura capaces de resistir desastres naturales.

Organizar conferencias, cursos de capacitación y talleres para mejorar la capacidad de la comunidad en la prevención y el control de desastres; practicar planes y situaciones hipotéticas para que las personas y las autoridades estén siempre preparadas para responder a cualquier situación que pueda surgir, y no se vean sorprendidas ni pasivas.

En 2023, se impartieron 239 cursos de capacitación, simulacros y entrenamientos de rescate a 18.633 estudiantes de ministerios, localidades, regiones militares, cuerpos del ejército y ramas militares. Se organizaron 10 ejercicios internacionales, 24 ejercicios a nivel provincial y municipal, 64 ejercicios a nivel distrital y 162 ejercicios a nivel comunal para responder a desastres naturales, incidentes y operaciones de búsqueda y rescate con la plena participación de todas las fuerzas.

Anteponer el objetivo de proteger la vida, la salud y los bienes del Pueblo y del Estado, y movilizar ante todo todos los recursos de la sociedad y del Estado, especialmente el lema "4 acciones inmediatas" para la prevención y superación de las consecuencias, es una de las cinco conclusiones del Primer Ministro Pham Minh Chinh en la conferencia en línea con ministerios, ramas y 26 provincias y ciudades para resumir, evaluar y extraer lecciones sobre el trabajo de prevención, lucha y superación de las consecuencias de la tormenta número 3.

Las labores de rescate se llevan a cabo con urgencia, rapidez y seguridad. Ante desastres naturales, inundaciones y deslizamientos de tierra, el Partido y el Estado prestan especial atención y coordinan las labores de rescate. Altos dirigentes del Partido y del Estado se han desplazado directamente al lugar de los hechos para evaluar la situación y dirigir la respuesta, el rescate y las labores de socorro.

Ante la devastación y el impacto del tifón Yagi y las graves inundaciones y deslizamientos de tierra en las provincias del norte a principios de septiembre, el primer ministro Pham Minh Chinh inspeccionó personalmente la situación, ordenó con prontitud y decisión la organización de planes de rescate, la búsqueda de víctimas desaparecidas y la prestación de ayuda a las personas en las zonas afectadas, minimizando los daños humanos y materiales.

Tan solo en 2023, los ministerios, dependencias y localidades movilizaron a 204.507 personas y 23.132 vehículos para responder y atender eficazmente 4.336 casos, rescatando a 3.968 personas y 207 vehículos; guiaron y apoyaron la evacuación de 962.933 personas y 201.799 vehículos de lugares peligrosos a lugares seguros; convocaron, contabilizaron y guiaron a 328.227 embarcaciones y 1.608.015 trabajadores para conocer la evolución y la dirección de tormentas y depresiones tropicales y así prevenirlas de forma proactiva.

Las labores de socorro y apoyo durante y después de los desastres naturales se llevan a cabo siempre de forma simultánea e inmediata para que la población pueda recuperar la normalidad lo antes posible. Estas labores incluyen: ayuda de emergencia con alimentos y artículos de primera necesidad; apoyo a instalaciones, infraestructura, vivienda, etc. El 28 de septiembre de 2024, el Primer Ministro Pham Minh Chinh ordenó a los ministerios, dependencias gubernamentales y localidades que concentraran todos sus esfuerzos en apoyar a la población para que recuperara su vida y su producción, implementando con urgencia y diligencia los seis grupos de soluciones de la Resolución N.° 143/NQ-CP del 17 de septiembre de 2024 sobre tareas y soluciones clave para superar con urgencia las consecuencias de la tormenta N.° 3 (Yagi).

En 2023, el Gobierno destinó 8.500 billones de VND a 43 provincias y ciudades para paliar las consecuencias de los desastres naturales. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural suministró 100 toneladas de semillas de arroz, 67 toneladas de semillas de maíz, 10 toneladas de semillas de hortalizas, 56 toneladas y 10.000 litros de desinfectantes químicos para la ganadería, las aves de corral y los productos acuáticos a las localidades para estabilizar rápidamente la producción.

Se han impulsado las actividades de política exterior en materia de prevención y control de desastres naturales. En 2023, Vietnam presidirá el Comité de Gestión de Desastres de la ASEAN (ACDM) y coordinará con la Secretaría de la ASEAN y los organismos pertinentes la organización de la Conferencia AMMDM y eventos relacionados bajo el lema «De la respuesta a la acción temprana y el fortalecimiento de la resiliencia: la ASEAN hacia el liderazgo mundial en la gestión de desastres», que incluyen: 4 conferencias ministeriales, 10 reuniones del SOM y 3 foros/talleres regionales, con la participación de 14 delegaciones y más de 200 delegados, entre ellos aproximadamente 150 delegados internacionales y 50 vietnamitas.

El Primer Ministro inspeccionó las labores de recuperación tras las inundaciones en la ciudad de Yen Bai. (Fuente: VNA)

Implementar soluciones síncronas y efectivas

Los fenómenos meteorológicos extremos y los desastres naturales se producen con mayor frecuencia y con desarrollos más complejos e impredecibles debido al cambio climático, lo que dificulta la predicción, la alerta, el apoyo y la superación de sus consecuencias.

De hecho, el sistema especializado de alerta temprana de desastres naturales, instalado para monitorear y supervisar las zonas de alto riesgo, difícilmente puede garantizar una cobertura integral. Si bien se ha invertido en la red nacional de estaciones hidrometeorológicas y se ha modernizado, su densidad aún no es alta y no está distribuida completamente en las zonas donde ocurren frecuentemente desastres naturales peligrosos; las labores de pronóstico y alerta se limitan a los niveles distrital y provincial; la inversión en tecnología avanzada de pronóstico a nivel local sigue siendo escasa, y algunas localidades aún no cuentan con un sistema especializado de pronóstico y alerta para la prevención de desastres naturales.

La resiliencia de algunas infraestructuras y obras, como puentes y alcantarillas, sigue siendo baja en algunos lugares; la labor de evaluar la calidad de las infraestructuras, obras, construcción, actualización, ajuste y complementación de planes y soluciones para la respuesta a desastres naturales en algunas localidades sigue siendo lenta, carente de flexibilidad, especificidad y meticulosidad; garantizar una comunicación fluida en algunas zonas, especialmente en zonas remotas, cuando ocurren desastres naturales sigue siendo difícil; el tráfico se interrumpe, lo que dificulta el acceso al lugar de los hechos y provoca una ayuda tardía.

Las provincias montañosas carecen de fuerzas de respuesta y equipo de apoyo sobre el terreno. Persiste una mentalidad subjetiva y pasiva en materia de prevención y control de desastres entre algunos organismos, unidades y un sector de la población.

La prevención y el control de desastres es una tarea de suma importancia. Para lograr buenos resultados en este trabajo en el futuro, es necesario centrarse en las siguientes soluciones básicas:

En primer lugar, sensibilizar a toda la sociedad sobre la peligrosidad de los desastres naturales. Reforzar la propaganda y la educación sobre las directrices del Partido, las políticas y las leyes del Estado relativas a la prevención, la respuesta y la superación de las consecuencias de los desastres naturales, fomentando la unidad en la concienciación y la acción ante la situación y los impactos negativos de estos desastres. Promover el papel de los medios de comunicación y la prensa, prestando especial atención a los grupos vulnerables. Capacitar a la población en la prevención de tormentas, inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra para reducir los daños; y superar la subjetividad psicológica en parte de la población.

En segundo lugar, continúen comprendiendo e implementando rigurosamente las directrices y políticas del Partido, y apliquen con seriedad y eficacia los documentos legales e instrucciones del Estado y del Gobierno. En particular, presten atención a la implementación de la Directiva 42/CT-TW de la Secretaría; la Ley que modifica y complementa la Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales; la Ley de Diques; la Ley de Defensa Civil y los documentos orientativos derivados de estas leyes para garantizar el cumplimiento de la ley en materia de prevención y control de desastres naturales. Los desastres naturales son siempre complejos e impredecibles, por lo que es necesario revisar, complementar, ajustar y perfeccionar el marco jurídico como base para la implementación de las labores de prevención y control de desastres naturales, con el fin de lograr una alta eficacia.

En tercer lugar, es fundamental realizar una labor eficaz de pronóstico, alerta, monitoreo y supervisión de desastres naturales. Mejorar la calidad de los pronósticos y garantizar una predicción temprana, oportuna y precisa de desastres naturales, incidentes y catástrofes. Reforzar la instalación de sistemas especializados de monitoreo y vigilancia de desastres naturales, equipos para el seguimiento de la navegación marítima, estaciones de monitoreo de lluvia y niveles de agua, y cámaras para el monitoreo de embalses y diques clave. Revisar y actualizar periódicamente los escenarios de cambio climático, el aumento del nivel del mar y los pronósticos a largo plazo de desastres naturales y recursos hídricos.

En cuarto lugar, incorporar la prevención y el control de desastres en la planificación y el desarrollo de los planes socioeconómicos, los programas de inversión y los proyectos de los ministerios, las dependencias gubernamentales y las localidades, especialmente los proyectos de desarrollo de infraestructura, transporte, nuevas zonas urbanas y zonas residenciales densamente pobladas. Mejorar la resiliencia de las obras e infraestructuras de prevención y control de desastres. Completar los sistemas de riego e hidroeléctricos; desarrollar la zona y mejorar la calidad de los bosques de protección ribereños y costeros.

Quinto, diversificar la movilización de recursos y utilizarlos eficazmente según la descentralización y la delegación de autoridad. Movilizar recursos nacionales e internacionales para la prevención y el control de desastres naturales. Promover la cooperación internacional en la gestión, la respuesta y la superación de las consecuencias de los desastres naturales; desarrollar obras y aplicar la ciencia y la tecnología en la prevención y el control de desastres naturales.

Fuente: https://baoquocte.vn/bao-ve-nguoi-dan-truoc-thien-tai-tham-hoa-293862.html