Proteger a las personas de los desastres naturales

Debido a su ubicación geográfica y clima únicos, Vietnam suele verse afectado por desastres naturales, especialmente tormentas, inundaciones, deslizamientos de tierra, etc. Por lo tanto, garantizar los derechos de las personas cuando ocurren desastres naturales y catástrofes es siempre una prioridad absoluta para proteger mejor la vida y la propiedad de las personas y minimizar las consecuencias causadas por los desastres naturales.

Debido al impacto de la tormenta n.º 3, se erosionaron numerosos puntos de carreteras nacionales, provinciales y distritales, y algunas obras de riego en Lao Cai sufrieron daños. (Fuente: Información del Gobierno)

Prevención y respuesta proactiva

Una de las tareas importantes de la prevención y el control de desastres es realizar un buen trabajo de prevención y preparación para la respuesta, a fin de ser proactivos en todas las situaciones.

En los últimos tiempos, la labor de previsión de desastres y catástrofes naturales ha recibido especial atención. En concreto, se han emitido numerosas políticas, resoluciones, directivas y conclusiones para abordar estos desastres e incidentes. La Directiva n.º 42-CT/TW, de 24 de marzo de 2020, del Secretariado, sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la prevención, respuesta y superación de las consecuencias de los desastres naturales, es un documento rector que establece una estrategia integral para la prevención, el control y la respuesta al cambio climático ante desastres naturales.

En particular, la Ley de Defensa Civil de 2023 estipula claramente los niveles de defensa civil para responder con prontitud y eficacia ante posibles riesgos en el país, contribuyendo así al mantenimiento de la seguridad y la estabilidad nacionales. Además, se han emitido numerosos decretos y decisiones con prontitud para prevenir, combatir y superar las consecuencias de incidentes, desastres naturales y catástrofes.

Recientemente, con la tormenta No. 3, desde el momento en que se formó y entró en el Mar del Este, el Primer Ministro ordenó monitorear de cerca la situación, pronosticar con precisión la intensidad y la trayectoria de la tormenta, advertir del riesgo de inundaciones, deslizamientos de tierra e implementar soluciones de respuesta de emergencia antes, durante y después de la tormenta; emitió 10 telegramas, estableció un Centro de Comando Avanzado en la ciudad de Hai Phong para dirigir de manera regular, continua, resuelta y urgente para minimizar los daños.

La información y las alertas sobre desastres naturales, catástrofes e incidentes son oportunas y rápidas; los acontecimientos se actualizan periódicamente en todos los medios de comunicación (televisión, radio, Internet, redes sociales Facebook, Zalo, etc.), en muchos idiomas (vietnamita, inglés, francés, lenguas de minorías étnicas y lenguas de señas, etc.) para garantizar que todas las personas tengan acceso en muchas formas diferentes.

Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, entre 2016 y 2023 se instalaron 843 pluviómetros automáticos y 16 torres de alerta de inundaciones en 48 provincias y ciudades de todo el país. Hasta la fecha, se han invertido cerca de 1400 pluviómetros automáticos procedentes de fuentes sociales. En 2023, se publicaron alrededor de 40 207 noticias sobre prevención de desastres naturales; se enviaron 38,2 millones de mensajes de alerta a la comunidad de Zalo a los suscriptores de las zonas afectadas; y se mantuvo y fortaleció la comunicación y las alertas sobre prevención y control de desastres naturales en sitios web, redes sociales, internet, etc.

La prevención se refleja también en la planificación urbana y rural: construcción de sistemas de drenaje, ordenación territorial y obras de control de inundaciones; construcción y mejora de obras de infraestructura capaces de resistir desastres naturales.

Organizar conferencias, capacitaciones y talleres para mejorar la capacidad comunitaria en la prevención y control de desastres; practicar planes y situaciones hipotéticas para que las personas y las autoridades siempre estén preparadas para responder ante cualquier situación que se presente y no se queden sorprendidas o pasivas.

En 2023, se realizaron 239 cursos de capacitación, simulacros y entrenamiento de rescate para 18.633 estudiantes de ministerios, localidades, regiones militares, cuerpos de ejército y ramas militares. Se organizaron 10 ejercicios internacionales, 24 ejercicios a nivel provincial y de ciudad, 64 ejercicios a nivel de distrito, 162 ejercicios a nivel comunal para responder a desastres naturales, incidentes y búsqueda y rescate con la plena participación de todas las fuerzas.

Poner el objetivo de proteger la vida, la salud y la propiedad del Pueblo y del Estado por encima de todo, en primer lugar movilizar todos los recursos de la sociedad y el Estado, especialmente el lema "4 en el sitio" para la prevención y superación de las consecuencias" es una de las cinco conclusiones del Primer Ministro Pham Minh Chinh en la conferencia en línea con ministerios, sucursales y 26 provincias y ciudades para revisar, evaluar y extraer lecciones sobre el trabajo de prevención, combate y superación de las consecuencias de la tormenta No. 3.

Las labores de rescate se llevan a cabo con urgencia, rapidez y seguridad. Ante desastres naturales, inundaciones y deslizamientos de tierra, el Partido y el Estado prestan especial atención y dirigen las labores de rescate. Altos dirigentes del Partido y del Estado han visitado el lugar para inspeccionar la situación y dirigir las labores de respuesta, rescate y socorro.

Ante la devastación y el impacto del tifón Yagi y las fuertes inundaciones y deslizamientos de tierra en las provincias del norte a principios de septiembre, el Primer Ministro Pham Minh Chinh inspeccionó personalmente la situación, dirigió con prontitud, decisión y rapidez la organización de los planes de rescate, la búsqueda de las víctimas desaparecidas y el socorro a las personas en las zonas afectadas, minimizando los daños humanos y materiales.

Solo en 2023, los ministerios, sucursales y localidades movilizaron a 204,507 personas/23,132 vehículos para responder y manejar eficazmente 4,336 casos, rescatando a 3,968 personas y 207 vehículos; guiaron y apoyaron la evacuación de 962,933 personas y 201,799 vehículos de áreas peligrosas a lugares seguros; llamaron, contaron y guiaron a 328,227 barcos/1,608,015 trabajadores para conocer los desarrollos y direcciones de las tormentas y depresiones tropicales para prevenirlas proactivamente.

Las labores de socorro y apoyo durante y después de los desastres naturales se realizan siempre de forma paralela y oportuna para que las personas puedan estabilizar sus vidas lo antes posible. Las labores de socorro incluyen: ayuda de emergencia con alimentos y artículos de primera necesidad; apoyo para instalaciones, infraestructura, vivienda, etc. El 28 de septiembre de 2024, el primer ministro Pham Minh Chinh ordenó a los ministerios, las delegaciones y las localidades que centraran todos sus esfuerzos en apoyar a las personas para que restablecieran sus vidas y su producción, incluyendo la implementación urgente y rigurosa de los seis grupos de soluciones de la Resolución n.º 143/NQ-CP, del 17 de septiembre de 2024, sobre tareas y soluciones clave para superar rápidamente las consecuencias de la tormenta n.º 3 (Yagi).

En 2023, el Gobierno proporcionó 8.500 billones de VND a 43 provincias y ciudades para afrontar las consecuencias de desastres naturales. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural proporcionó 100 toneladas de semillas de arroz, 67 toneladas de semillas de maíz, 10 toneladas de semillas de hortalizas, y 56 toneladas y 10.000 litros de productos químicos para la desinfección del ganado, las aves de corral y los productos acuáticos a las localidades, con el fin de estabilizar rápidamente la producción.

Se han promovido actividades externas para la prevención y el control de desastres naturales. En 2023, Vietnam asumirá la presidencia del Comité de Gestión de Desastres de la ASEAN (ACDM); se coordinará con la Secretaría de la ASEAN y las agencias pertinentes para organizar la Conferencia de la AMMDM y eventos relacionados con el tema "De la respuesta a la acción temprana y el fortalecimiento de la resiliencia: La ASEAN hacia el liderazgo mundial en la gestión de desastres", que incluyen cuatro conferencias ministeriales, diez reuniones de la SOM y tres foros/talleres regionales, con la asistencia de un total de 14 delegaciones y más de 200 delegados, entre ellos unos 150 internacionales y 50 vietnamitas.

El Primer Ministro inspecciona las obras de recuperación tras las inundaciones en la ciudad de Yen Bai. (Fuente: VNA)

Implementar soluciones de forma sincrónica y eficaz

Los fenómenos meteorológicos extremos y los desastres naturales se producen con mayor frecuencia y con desarrollos complejos e impredecibles debido al cambio climático, lo que provoca dificultades para pronosticar, advertir, apoyar y superar las consecuencias.

De hecho, el sistema especializado de alerta ante desastres naturales, instalado para monitorear y supervisar las zonas con alto riesgo de desastres naturales, difícilmente puede garantizar su integralidad. Si bien se ha invertido y modernizado la red nacional de estaciones hidrometeorológicas, su densidad es baja y no está completamente distribuida en zonas donde ocurren con frecuencia desastres naturales peligrosos. Las labores de pronóstico y alerta se realizan únicamente a nivel distrital y provincial; la inversión en tecnología avanzada de pronóstico a nivel local aún es limitada, y en algunos lugares aún no se ha establecido un sistema especializado de pronóstico y alerta para la prevención de desastres naturales.

La resiliencia de algunas infraestructuras y obras como puentes y alcantarillas en algunos lugares todavía es baja; el trabajo de evaluación de la calidad de la infraestructura, obras, construcción, actualización, ajuste y complementación de los planes y soluciones para la respuesta a desastres naturales en algunas localidades todavía es lento y carece de flexibilidad, especificidad y meticulosidad; asegurar una comunicación fluida en algunas áreas, especialmente las áreas remotas, cuando ocurren desastres naturales todavía es difícil; el tráfico está cortado, lo que dificulta el acceso al lugar, lo que lleva a un socorro inoportuno.

Las provincias montañosas carecen de fuerzas de respuesta in situ y equipo de apoyo. Persiste una mentalidad subjetiva y pasiva en la prevención y el control de desastres entre algunos organismos, unidades y un segmento de la población.

La prevención y el control de desastres es una tarea fundamental. Para lograr buenos resultados en esta labor en el futuro, es necesario centrarse en las siguientes soluciones básicas:

En primer lugar, se debe concienciar a toda la sociedad sobre los peligros de los desastres naturales. Fortalecer la propaganda y la educación sobre las directrices, políticas y leyes del Partido relacionadas con la prevención, respuesta y superación de las consecuencias de los desastres naturales, fomentando la unidad en la concienciación y la acción ante la situación y sus impactos negativos. Promover el papel de los medios de comunicación y la prensa, prestando especial atención a los grupos vulnerables. Dotar a la población de habilidades para prevenir tormentas, inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra a fin de reducir los daños; superar la subjetividad en una parte de la población.

En segundo lugar, es fundamental comprender e implementar a fondo las directrices y políticas del Partido, así como implementar con seriedad y eficacia los documentos legales e instrucciones del Estado y el Gobierno. En particular, es fundamental implementar la Directiva 42/CT-TW de la Secretaría; la Ley que modifica y complementa la Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales; la Ley de Diques, la Ley de Defensa Civil y los documentos guía de la Ley, para garantizar la aplicación de la ley en la prevención y el control de desastres naturales. Los desastres naturales son siempre complejos e impredecibles, por lo que es necesario revisar, complementar, ajustar y perfeccionar el sistema de documentos legales como base para implementar la labor de prevención y control de desastres naturales y lograr una alta eficiencia.

En tercer lugar, es fundamental realizar una buena labor de pronóstico, alerta, monitoreo y supervisión de desastres naturales. Mejorar la calidad de los pronósticos y garantizar la previsión temprana, oportuna y precisa de desastres naturales, incidentes y catástrofes. Fortalecer la instalación de sistemas especializados de monitoreo y vigilancia de desastres naturales, equipos para monitorear la navegación marítima, estaciones para el monitoreo de lluvia y niveles de agua, y cámaras para el monitoreo de embalses y diques clave. Revisar y actualizar periódicamente los escenarios de cambio climático, el aumento del nivel del mar, los pronósticos a largo plazo de desastres naturales y los recursos hídricos.

En cuarto lugar, incorporar la prevención y el control de desastres en la planificación y el desarrollo de planes socioeconómicos, programas de inversión y proyectos de ministerios, dependencias y localidades, especialmente proyectos de desarrollo de infraestructura, transporte, nuevas áreas urbanas y zonas residenciales concentradas. Fortalecer la resiliencia de las obras e infraestructura de prevención y control de desastres. Completar los sistemas de riego e hidroelectricidad; desarrollar la zona y mejorar la calidad de los bosques de protección ribereños y costeros.

En quinto lugar, diversificar la movilización de recursos y utilizarlos eficazmente conforme a la descentralización y la delegación de autoridad. Movilizar recursos nacionales y extranjeros para la prevención y el control de desastres naturales. Promover la cooperación internacional en la gestión, respuesta y recuperación ante desastres naturales; desarrollar proyectos y aplicar la ciencia y la tecnología en la prevención y el control de desastres naturales.

Fuente: https://baoquocte.vn/bao-ve-nguoi-dan-truoc-thien-tai-tham-hoa-293862.html