En la práctica, la aviación es un sector que se integró temprana y profundamente en la comunidad internacional, constituye un importante motor de crecimiento económico , tiene un efecto multiplicador en muchos otros sectores y ámbitos de la economía, y contribuye a ampliar las oportunidades de desarrollo de localidades, regiones y de todo el país. Es, además, un símbolo de integración internacional que demuestra la fortaleza tecnológica y la competitividad nacional de Vietnam, en consonancia con la tarea de garantizar la defensa nacional, la seguridad y las relaciones exteriores.
Con el fundamento jurídico de la Ley de Aviación Civil de 2009 y sus enmiendas de 2014, la industria de la aviación ha consolidado gradualmente su posición como infraestructura económica estratégica, contribuyendo a la profunda integración de Vietnam y mejorando su competitividad global.
Recientemente, la aviación civil de Vietnam se ha enfrentado a nuevas oportunidades y desafíos, entre ellos la necesidad de diversificar su modelo para satisfacer la demanda del mercado nacional e internacional; la necesidad de innovar en los métodos de gestión y gobernanza; la necesidad de reestructurar los recursos, especialmente los recursos humanos altamente cualificados; y, al mismo tiempo, garantizar la armonía entre el desarrollo económico y la defensa nacional, la seguridad y las relaciones exteriores. Esto significa que la aviación vietnamita necesita urgentemente un nuevo marco legal que ayude a las empresas del sector a acelerar su actividad, superar los obstáculos y generar un motor para lograr avances significativos en la era del desarrollo nacional. Este objetivo fue claramente definido por el Gobierno al presentar a la Asamblea Nacional, para su consideración y aprobación, el Proyecto de Ley de Aviación Civil (enmendado).
Uno de los aspectos más destacados del Proyecto es que el organismo redactor ha aprovechado plenamente el espíritu de la Resolución n.º 68-NQ/TW, de 4 de mayo de 2025, del Politburó sobre desarrollo económico privado (Resolución 68). El Proyecto ha abierto un mecanismo equitativo para que los sectores económicos participen en la inversión, construcción y explotación de aeropuertos, superando así los obstáculos a la inversión y construcción en aeropuertos de uso compartido entre defensa, seguridad y uso civil.
El nuevo mecanismo no solo crea un marco legal transparente para la modalidad de asociación público-privada (APP), sino que también demuestra claramente el espíritu de «movilizar todos los recursos sociales para el desarrollo de infraestructura», tal como se destaca en el Proyecto de Informe Político presentado al XIV Congreso Nacional del Partido y en la Resolución 68. En consecuencia, si bien el Estado conserva la propiedad del proyecto, las empresas pueden invertir, explotar y recuperar costos mediante un mecanismo de asignación transparente. Este es el modelo de «inversión pública y gestión privada», que facilita la entrada de capital privado a la infraestructura sin menoscabar el papel rector del Estado.
Además, el proyecto de ley otorga mayor autonomía a las empresas aeroportuarias para invertir, renovar y ampliar sus operaciones según la planificación, lo que contribuye a acortar el ciclo de inversión y aumentar la flexibilidad. De esta manera, las empresas aeroportuarias existentes, como ACV, y las corporaciones privadas de infraestructura pueden movilizar capital y ejecutar proyectos sin depender exclusivamente del presupuesto.
Con una demanda de capital de inversión para el período 2025-2030 estimada en más de 420 billones de VND, liberar la capacidad del sector privado es un requisito indispensable para evitar cuellos de botella en la infraestructura, un factor que está frenando el crecimiento del transporte y el turismo.
Actualmente, el sistema legal carece de regulaciones que prioricen o garanticen la igualdad de acceso a las empresas privadas, especialmente las aerolíneas, para invertir en infraestructura aeroportuaria. Las condiciones de inversión se centran principalmente en las empresas estatales o designadas, sin crear un entorno favorable para que el sector privado acceda al desarrollo de centros logísticos, terminales VIP o instalaciones de mantenimiento, reparación y revisión (MRO) de aeronaves.
Junto con los esfuerzos para eliminar las barreras, si existen mecanismos de incentivos más completos para las empresas que invierten en la industria de la aviación y las industrias de apoyo (incluidas todas las etapas, desde el mantenimiento, la producción de componentes, la capacitación de recursos humanos, hasta la investigación sobre tecnología de vuelo y nuevos materiales), Vietnam puede convertirse plenamente en el centro líder de la industria y los servicios de aviación en la región.
Muchos inversores esperan que el Proyecto de Ley incorpore opiniones de mayor calidad de los diputados de la Asamblea Nacional, especialmente sobre el mecanismo para atraer inversiones en infraestructura aeroportuaria, con el fin de crear un entorno más equitativo y atractivo para los inversores privados nacionales y extranjeros. Si se aprueba y se implementa de forma consistente, la nueva Ley de Aviación Civil sin duda generará una oleada de inversión privada por valor de decenas de miles de millones de dólares en la red aeroportuaria, centros logísticos, terminales de carga, zonas técnicas y servicios auxiliares.
Esto será una demostración vívida del espíritu de la Resolución 68, donde la economía privada está garantizada, alentada y desarrollada en igualdad de condiciones con la ley, especialmente cuando la aviación se considera la "ruta física" de la economía.
Fuente: https://baodautu.vn/bau-troi-mo-voi-nha-dau-tu-hang-khong-d423087.html
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