Quedan solo unos tres meses para completar la abolición del nivel distrital y la fusión del nivel comunal, y unos cuatro meses para completar la fusión de la provincia y poner en marcha el gobierno local de dos niveles. Por lo tanto, existen tareas regulares durante el año, así como tareas pendientes... que deben realizarse de inmediato, con prontitud y dentro del plazo mencionado, para evitar enredos, problemas o incluso la imposibilidad de resolverlos cuando se formen nuevas agencias y unidades en el futuro.
Revisión de deudas y atrasos
A mediados de abril de 2025, el informe enviado por los inversores a las autoridades competentes indicaba que la deuda total en construcción básica ascendía a 12 000 millones de VND. Todo el capital pendiente mencionado anteriormente provenía del presupuesto distrital de tres distritos. Esta cifra es incompleta, ya que los distritos, pueblos y ciudades carecen de información y no es seguro que no tengan deudas similares en construcción básica, dado que cada año se construyen cientos de proyectos, grandes y pequeños.
Según algunos distritos, existen dos tipos de deuda: la deuda normal en construcción básica y la deuda pendiente. Por ejemplo, en los proyectos del grupo C, la construcción suele ejecutarse y desembolsarse en un plazo de tres años; sin embargo, debido a la urgencia del proyecto, el gobierno incentiva a los contratistas y unidades de construcción a acelerar la finalización, mientras que el presupuesto se asigna en orden cronológico. Esta situación ha mejorado significativamente el último año, con proyectos de fuentes de capital provincial, cuando se produce un ajuste oportuno de capital de proyectos de ejecución lenta a proyectos con un gran volumen de construcción. En cuanto a las fuentes de capital a nivel de distrito, el ajuste mencionado no ha cambiado significativamente, por lo que prácticamente generará una situación de deuda dentro del plazo permitido de tres años.
Considerando la situación de deuda común mencionada en el contexto de la fusión, es necesario realizar un cálculo anticipado. De hecho, el presupuesto distrital es escaso, además de una escasez derivada de factores inesperados, el más evidente de los cuales es el estancamiento de los ingresos por terrenos en los últimos años. Esto contribuye a la acumulación de deudas en la construcción básica, lo que significa que no hay fuentes para pagarla. Además, no es seguro que la deuda se limite únicamente a la construcción básica, sino que también puede estar relacionada con otras actividades, como la falta de finalización de los proyectos de planificación general de la construcción, el cálculo de precios específicos de terrenos, el gasto en material de oficina, el entretenimiento de invitados, etc., que, de acumularse con el tiempo, también pueden alcanzar una cifra significativa.
En la reunión del Comité Permanente Provincial para escuchar informes y emitir opiniones sobre la situación de los ingresos y gastos presupuestarios y el desembolso de capital de inversión pública hasta abril de 2025, celebrada la tarde del 26 de abril, el vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial, Phan Van Dang, informó que, cada año, el nivel distrital no desembolsa la totalidad del capital de inversión pública de la provincia, ya que, como máximo, solo alcanza el 95 %. Además, la provincia no recibe informes distritales sobre las deudas en la construcción básica. Sin embargo, tras conocerse la fusión de la provincia, se recibió mucha información de las unidades de construcción sobre la persistencia de deudas, incluyendo proyectos con larga duración. Por lo tanto, se recomienda que los distritos, municipios y ciudades presenten un informe oficial sobre las deudas la próxima semana para encontrar soluciones rápidas y evitar que, tras la fusión, surjan peticiones que no se puedan resolver en este momento. Dado que queda poco tiempo, no podemos esperar más. "Si algún nivel distrital no envía un informe la próxima semana, a pesar de que de hecho existe una deuda, el secretario y el presidente de ese lugar asumirán toda la responsabilidad", enfatizó el Sr. Dang.
En la reunión, el secretario provincial del Partido, Nguyen Hoai Anh, solicitó a los secretarios y presidentes de distritos, pueblos y ciudades que dirigieran las estadísticas de las deudas, desde las grandes, como la construcción básica, hasta las pequeñas, como papelería y gastos de recepción, a nivel de distrito, unidades bajo este nivel, comunas, distritos y pueblos. Se debe evitar la situación de deudas pendientes, ya que, al eliminarse el nivel de distrito y fusionarse el nivel de comunas con el nivel provincial, esta no podrá resolverse.
Evite ser transferido a deudas incobrables
En la situación descrita, el desembolso de capital de inversión pública en los primeros cuatro meses de 2025, además de los resultados alentadores, presenta la tensión de tener que acelerar aún más en mayo y junio, especialmente para los proyectos finalizados durante el año. De lo contrario, no se realizará a tiempo y podría generar nuevas deudas, y aún más, podríamos no saber cómo pagar cuando se formen nuevas agencias y unidades, los antiguos inversores y los antiguos sellos dejen de existir.
Esto fue mencionado por el líder de la Tesorería Regional XV, sucursal de Binh Thuan , previamente en la reunión del Presidente del Comité Popular Provincial, que trabaja con el Departamento de Finanzas para analizar los resultados de la implementación de las principales tareas en el primer trimestre de 2025. Este líder indicó que el saldo pendiente de anticipos de proyectos en la provincia asciende actualmente a 127 mil millones de VND, incluyendo 18 unidades que corresponden a juntas directivas e inversores. Por lo tanto, se recomienda que se recupere este saldo atrasado. Dado que, tras la fusión, las juntas directivas e inversores actuales del proyecto desaparecerán, será imposible recuperar dicho monto, lo que generará pérdidas presupuestarias. Asimismo, es necesario agilizar la liquidación del capital de inversión para los proyectos finalizados. Si el cálculo no se realiza a tiempo, tras la fusión, nadie se presentará para resolverlo. Cuando la tesorería se fusiona, el sello es muy importante. El sello anterior solo se sellará durante unos días después de la fusión y luego se transferirá al nuevo sello.
Por lo tanto, para satisfacer las necesidades de inversión pública en el futuro y contribuir a evitar la generación de deuda, el Comité Provincial del Partido instó a los inversionistas a nivel distrital, departamental y de unidad a implementar soluciones en función del avance de los proyectos. En concreto, para los proyectos ya construidos y cuya finalización está prevista para 2025, se debe continuar acelerando la recepción de los proyectos, realizar con urgencia los trámites de pago y liquidación, y, a más tardar en el segundo trimestre de 2025, se deberá desembolsar el 100 % del plan de capital asignado a los proyectos finalizados.
En cuanto a los proyectos transferidos a 2025, se debe continuar acelerando su implementación. Los proyectos con volumen completado deben completar urgentemente los procedimientos de aceptación y pago, de acuerdo con las regulaciones, para desembolsar todos los planes de capital asignados. En cuanto a los proyectos cuya construcción ha sido asignada por el Comité Popular Provincial en 2025, se deben completar urgentemente los procedimientos de licitación, de acuerdo con las regulaciones, a más tardar a fines de mayo de 2025. Los procedimientos de licitación deben completarse para implementar la construcción y desembolsar el plan de capital asignado. También en mayo de 2025, el Comité del Partido del Comité Popular Provincial solicitó al nivel distrital que acelerara el progreso de la compensación y la limpieza del sitio de una serie de proyectos de inversión en el área, y que completara los documentos para la aprobación de los proyectos de inversión.
Previamente, el Comité Popular Provincial también envió un despacho urgente al Departamento de Finanzas y a los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades para asesorar sobre la implementación del Despacho Oficial 4738 emitido por el Ministerio de Finanzas a mediados de abril de 2025. El contenido trata sobre la Guía para la gestión transitoria de programas, tareas, proyectos y planes de inversión pública en el proceso de organización y perfeccionamiento de la estructura del aparato de gobierno local de dos niveles. En consecuencia, existen regulaciones sobre las tareas de las agencias en el período anterior a la decisión y resolución sobre la fusión y separación.
El Comité Provincial del Partido solicita a los inversores que revisen el volumen de los anticipos recuperados para los proyectos que aún no se han recuperado y que finalicen las cuentas de los proyectos y obras finalizados. Para los proyectos que utilizan capital del presupuesto distrital, se solicita al Comité Popular Distrital que asigne capital suficiente para el pago, a fin de evitar deudas vencidas en la construcción básica, y que complemente el capital para los proyectos y obras que han completado su volumen pero aún no han recibido suficiente capital.
Lección 2: Gestionar con urgencia las finanzas y el presupuesto del Estado
Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/bo-cap-huyen-sap-nhap-cap-xa-tinh-nhung-viec-can-lam-som-129985.html
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