El punto de vista antes expuesto fue expuesto por el Ministerio de Industria y Comercio en la propuesta de modificación de la Ley de Electricidad enviada al Primer Ministro.
Ajuste del precio de la electricidad bajo presión de la opinión pública
Según el Ministerio de Industria y Comercio, la Ley de Electricidad estipula que el Primer Ministro tiene la autoridad para prescribir el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad .
El mecanismo actual para ajustar el precio minorista promedio de la electricidad emitido por el Primer Ministro (en la Decisión No. 24/2017/QD-TTg del 30 de junio de 2017) ha delegado la autoridad para ajustar el precio minorista de la electricidad al Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN), el Ministerio de Industria y Comercio y el Primer Ministro dependiendo del nivel de ajuste del precio minorista de la electricidad.
En los años transcurridos desde 2013 hasta la actualidad, el Primer Ministro ha emitido decisiones que regulan el ajuste de los precios minoristas de la electricidad, incluidas decisiones sobre el marco de precios de los precios minoristas promedio de la electricidad, el mecanismo para ajustar los precios de la electricidad y la estructura de los precios minoristas de la electricidad.
La realidad demuestra que la actual gestión de los precios de la electricidad garantiza la transparencia y la flexibilidad en el proceso de implementación. Sin embargo, dado que la electricidad es un bien esencial, el ajuste de los precios está sujeto a una fuerte presión de la opinión pública y puede afectar considerablemente la situación macroeconómica, comentó el Ministerio de Industria y Comercio.
La gestión de los precios minoristas de la electricidad y la decisión de ajustar dichos precios deben considerarse y evaluarse exhaustivamente en todas las áreas.
El Ministerio de Industria y Comercio señaló: «La decisión de ajustar los precios minoristas de la electricidad debe tener mayor jerarquía que la normativa vigente para garantizar la coherencia de la gestión macroeconómica del Gobierno. Con base en esta teoría, en realidad, la gestión de los precios minoristas de la electricidad en los últimos años se ha debatido y decidido en reuniones del Comité Permanente del Gobierno».
La cláusula 3 del artículo 8 de la Ley de Organización Gubernamental de 2015 estipula que el Gobierno tiene la autoridad de "decidir políticas específicas sobre finanzas, moneda nacional, salarios y precios".
Además, la Resolución No. 55-NQ/TW establece: “Investigar e implementar la legalización de la gestión del precio de la electricidad y algunos incentivos para proyectos incentivados a la inversión en el sector energético”.
Por lo tanto, para garantizar el cumplimiento de otras normas legales y asegurar la coherencia en la gestión macroeconómica del Gobierno, el Ministerio de Industria y Comercio evalúa que es necesario considerar modificar la autoridad para promulgar el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de electricidad según lo estipulado en la Ley de Electricidad actual (descentralizada al Primer Ministro), asegurando el cumplimiento de la orientación de la Resolución No. 55-NQ/TW.
Se necesita un decreto sobre el mecanismo de precios al por menor
Este cambio, según la propuesta del Ministerio de Industria y Comercio, consiste en que el Gobierno emita un Decreto sobre el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad, que estipule específicamente la autoridad para ajustar los precios de la electricidad de acuerdo con cada nivel de ajuste de precios.
Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio propone modificar las disposiciones de la Ley de Electricidad relacionadas con el mecanismo de ajuste de los precios de la electricidad en la dirección de modificar las disposiciones sobre la autoridad para promulgar el mecanismo de ajuste del precio minorista promedio de la electricidad en la Ley de Electricidad en la dirección de asignar al Gobierno para prescribir (en forma de Decreto Gubernamental) en lugar de que el Primer Ministro prescriba el mecanismo de ajuste como en la Ley de Electricidad actual (Decisión del Primer Ministro).
Esto es para garantizar el principio general de que el Gobierno desempeña un papel en la promulgación de instituciones jurídicas y mecanismos de política sobre el ajuste de precios de la electricidad, de conformidad con la orientación de la Resolución No. 55-NQ/TW, de acuerdo con la práctica de ajuste de precios de la electricidad en los últimos tiempos, y de conformidad con la Ley de Organización Gubernamental.
Según el Ministerio de Industria y Comercio, recientemente, para atraer inversión privada en generación eléctrica, proyectos en forma de IPP y BOT (inversores no pertenecientes a EVN) han acordado, negociado y firmado contratos de compraventa de energía con una tasa de rendimiento financiero (TIR) común del 10-12 %. Esta tasa es superior a la aplicada a las unidades de generación eléctrica que dependen contablemente de EVN (centrales hidroeléctricas multipropósito y otras etapas, como la transmisión, distribución y comercialización de electricidad, ya que siguen siendo 100 % propiedad del Estado), que suele ser del 3 % o inferior. Por lo tanto, esta enmienda a la ley incorporará regulaciones sobre las políticas de precios de la electricidad para reducir gradualmente y, eventualmente, eliminar los subsidios cruzados entre grupos de clientes, regiones y zonas. Esta agencia indicó que colaborará con el Ministerio de Hacienda para desarrollar regulaciones relacionadas con los precios de la electricidad y mecanismos para ajustar los precios minoristas de la electricidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Precios (enmendada). |
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Fuente
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