Comentarios del Ministerio de Industria y Comercio sobre la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación

El Ministerio de Industria y Comercio acaba de dar su opinión sobre la propuesta para elaborar la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, enviada al Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Institucionalizar políticas sobre desarrollo científico y tecnológico

En respuesta a la solicitud del Ministerio de Ciencia y Tecnología en el Despacho Oficial N° 5111/BKHCN-PC de fecha 19 de diciembre de 2024, relativa a observaciones sobre la propuesta de desarrollo de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, tras estudiar el proyecto y los documentos adjuntos, el Ministerio de Industria y Comercio tiene las siguientes observaciones: El proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación tiene como objetivo institucionalizar las políticas y orientaciones del Partido y del Estado sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación; resolviendo las dificultades y problemas surgidos en el proceso de implementación de la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013.

Actividades de investigación científica y tecnológica - Foto ilustrativa

Al mismo tiempo, se incluyen nuevos contenidos acordes con las tendencias de desarrollo científico, tecnológico y de innovación a nivel mundial, así como con las necesidades prácticas de Vietnam. El Ministerio de Industria y Comercio está de acuerdo, en general, con la mayoría de las disposiciones del borrador.

Para garantizar la viabilidad una vez promulgada la Ley, el Ministerio de Industria y Comercio solicita a la unidad de redacción que continúe investigando para completar y complementar los siguientes contenidos específicos: Proponer investigar y complementar rápidamente las regulaciones para institucionalizar las políticas, orientaciones, objetivos y tareas establecidas en la Resolución No. 57-NQ/TW de fecha 22 de diciembre de 2024 del Politburó sobre avances en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional.

Al especificar las enmiendas y adiciones propuestas al proyecto de ley, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que, con respecto a la interpretación de los términos del Artículo 3, se recomienda continuar investigando y revisando los términos de la ley para garantizar la claridad y la capacidad de distinguir claramente en la implementación práctica de las regulaciones relacionadas: investigación aplicada, desarrollo tecnológico e implementación experimental.

Al mismo tiempo, se propone enmendar la cláusula 4 del artículo 3 de “ 4. La investigación básica es el trabajo experimental o teórico realizado principalmente para obtener nuevos conocimientos sobre la naturaleza de los fenómenos y eventos observables, sin la intención de obtener una aplicación inmediata o beneficios específicos ” a “ 4. La investigación básica es el trabajo experimental o teórico realizado principalmente para obtener nuevos conocimientos sobre la naturaleza de los fenómenos y eventos observables, sin la intención de obtener una aplicación inmediata o beneficios específicos ”.

Se recomienda revisar los términos «producción experimental» e «innovación». Según el borrador actual, existe cierta superposición entre estos dos tipos de actividades; el término «investigación y desarrollo» debe complementarse y clarificarse para servir de base a conceptos relacionados como «organizaciones científicas y tecnológicas y organizaciones que realizan funciones de investigación y desarrollo».

Se recomienda revisar las disposiciones de la Cláusula 13, en la que el uso de dos sujetos (incluidas universidades e institutos de investigación) no representa todos los sujetos de investigación prescritos por esta Ley.

Además, se propone añadir una definición del término "organización de promoción de la innovación" para garantizar la claridad del término "sistema de innovación"; se propone revisar el contenido del borrador para añadir en el artículo 3 definiciones de términos relacionados, por ejemplo: ciencia abierta y el concepto de "científico líder", para tener una base para aplicar el concepto de "científico líder" en esta Ley.

En el artículo 4: se propone revisar para asegurar la conformidad y coherencia con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales; en el artículo 6: se propone estipular claramente qué organismo tiene autoridad para promulgar los "productos prohibidos" especificados en la cláusula 1 o qué reglamentos se citan como base para la aplicación.

En el artículo 7 se propone añadir disposiciones sobre la reglamentación detallada del Gobierno en relación con este contenido, en las que es necesario aclarar la autoridad, los criterios de evaluación y los métodos para determinar cuestiones tales como: causas objetivas, reglamentación sobre investigación científica; se propone añadir una explicación del término «investigación científica». Mientras tanto, en el artículo 3 solo se mencionan términos como: investigación básica, investigación aplicada...

Es necesario clarificar el alcance de la investigación que debe ser aprobada por el Comité de Ética.

En el artículo 8, apartado 1, el Ministerio de Industria y Comercio declaró que, debido a la amplia aplicación de tecnologías (por ejemplo, la biotecnología), es necesario clarificar el alcance de las investigaciones que deben ser aprobadas por el Comité de Ética. Además, la investigación consta de varias etapas, que se corresponden con los resultados previstos por la ley. Si se siguen las normas vigentes, podría inhibirse el desarrollo de la investigación con seres humanos, cuando lo que se debe controlar es la posibilidad de que los resultados, al aplicarse e implementarse en la práctica, tengan efectos negativos en la salud humana.

Investigación científica y tecnológica en las empresas - Foto: Quynh Nga

Junto con eso, considere revisar la Cláusula 2, Artículo 8 de “ 2. La investigación y el desarrollo de sistemas automatizados capaces de reemplazar a los humanos en ciertos trabajos deben garantizar que estén centrados en el ser humano y bajo control humano ” a “ 2. La investigación y el desarrollo de sistemas automatizados e inteligencia artificial capaces de reemplazar a los humanos en ciertos trabajos deben garantizar que estén centrados en el ser humano y bajo control humano ”.

En la cláusula 2, el término «centrado en el ser humano» resulta difícil de convertir en un criterio de evaluación y carece de carácter normativo jurídico. En la cláusula 3, se propone establecer normas generales sobre la integridad en las actividades científicas, tecnológicas e innovadoras, así como sobre el cumplimiento normativo para las organizaciones y personas que participan en dichas actividades, en lugar de regular a las organizaciones mediante la emisión de normas.

En el artículo 9, el Ministerio de Industria y Comercio propuso ampliar la explicación de los términos «ciencia abierta», «investigación abierta» y «modelo de ciencia abierta». El apartado 2, relativo a los resultados de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación financiadas con el presupuesto estatal, exige que la ley regule específicamente el intercambio de datos, los formatos estándar, la infraestructura, la accesibilidad y la reutilización para garantizar su aplicación práctica, en lugar de la regulación «incentivadora» del proyecto.

En el artículo 10, el Ministerio de Industria y Comercio declaró que las disposiciones de este artículo podrían no ser compatibles con otras leyes. Por lo tanto, en el artículo 4, es necesario añadir disposiciones sobre la aplicación de la ley a la misma cuestión estipulada en la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, que no estén reguladas por otras leyes promulgadas con anterioridad o posterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

Se propone complementar la normativa gubernamental que detalla este contenido. Se trata de una cuestión nueva y compleja que requiere una normativa específica sobre la autoridad, los procedimientos y las responsabilidades de las partes pertinentes para garantizar la viabilidad, la eficacia y la eficiencia de esta regulación.

Por otra parte, en el artículo 11, el Ministerio de Industria y Comercio propuso revisar la cláusula 1 para evitar la duplicación de ideas y contenido; en la cláusula 3, propuso asignar al Gobierno la elaboración de reglamentos generales sobre este contenido para que se apliquen de manera uniforme a los contratos de ciencia y tecnología en diferentes niveles y entidades de gestión.

En el artículo 15: Se propone añadir disposiciones que detallen el contenido del Gobierno, dado que algunos contenidos nuevos requieren regulaciones específicas para orientar su aplicación y garantizar su viabilidad tras la promulgación de la Ley. Por ejemplo: regulaciones sobre la asignación de personas para participar en la gestión empresarial, su priorización en tareas de ciencia y tecnología, tareas de innovación, etc.

Se recomienda aclarar qué información y datos se incluyen en el concepto de «captura de necesidades empresariales»; este término no garantiza una definición clara para su aplicación. Revise las disposiciones de las cláusulas 1 y 6 para evitar duplicaciones.

Fuente: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html