El Ministerio de Justicia ha denunciado simultáneamente dos circulares del Ministerio de Transporte.

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Recientemente, la provincia de Dak Nong envió una petición al Ministerio de Justicia con respecto a la Circular No. 01/2021 del Ministerio de Transporte que regula la capacitación, las pruebas y la concesión de licencias de conducir vehículos motorizados.

Esta Circular estipula que la solicitud de permiso de conducir (motocicleta clase A1, clase A4) de minorías étnicas que no saben leer ni escribir en vietnamita debe tener un certificado del Comité Popular de la comuna donde residen que indique que son "minorías étnicas que no saben leer ni escribir en vietnamita".

El Departamento de Inspección de Documentos Legales señaló los contenidos que no se ajustan a la normativa legal en dos circulares emitidas por el Ministerio de Transporte , relacionadas con la capacitación, pruebas y otorgamiento de licencias de conducir para vehículos automotores de carretera.

La provincia de Dak Nong considera que la normativa mencionada es inapropiada. La confirmación del Comité Popular a nivel comunal de que las minorías étnicas no saben leer ni escribir es inapropiada, debido a la falta de información, y las personas pueden aprovecharse de la política. Esta normativa también es incompatible con el Decreto n.º 23/2015.

"Solicitamos respetuosamente que el Ministerio de Justicia discuta con el Ministerio de Transporte para tener regulaciones más apropiadas", propuso la provincia de Dak Nong.

En respuesta al contenido anterior, el Ministerio de Justicia informó que el Departamento de Inspección de Documentos Normativos Legales ha organizado la investigación e inspección de la Circular No. 01/2021 y la Circular No. 38/2019, ambas del Ministerio de Transporte, que regulan la capacitación, las pruebas y el otorgamiento de licencias de conducir vehículos a motor por carretera.

El Departamento también celebró reuniones con varios organismos y unidades pertinentes, como la Administración de Carreteras de Vietnam, el Departamento Jurídico (Ministerio de Transporte) y el Departamento de Estado Civil, Nacionalidad y Autenticación (Ministerio de Justicia).

Con base en los resultados de la inspección y las opiniones intercambiadas y discutidas, el Departamento de Inspección de Documentos Normativos Jurídicos emitió una conclusión sobre la inspección de los contenidos que no se ajustan a las disposiciones legales de las dos circulares mencionadas.

En concreto, de acuerdo con la cláusula 2, artículo 2 de la Circular nº 01/2021, las minorías étnicas que no sepan leer ni escribir en vietnamita deberán realizar el trámite de confirmación de que son "minorías étnicas que no sepan leer ni escribir en vietnamita" en el Comité Popular de la comuna en la que residen al solicitar el permiso de conducir de motocicleta de clase A1 o A4.

Sin embargo, la Ley de Promulgación de Documentos Legales establece claramente que está estrictamente prohibido prescribir procedimientos administrativos mediante circulares ministeriales, salvo en los casos previstos por ley o resolución de la Asamblea Nacional. Además, la Ley de Tráfico Vial solo encomienda al Ministro de Transporte la prescripción de la forma, el contenido y el programa de la formación de conductores, pero no establece normas sobre los procedimientos administrativos en esta actividad.

Los fundamentos expuestos demuestran que lo dispuesto en la Circular N° 01/2021 del Ministerio de Transporte no se ajusta a las disposiciones legales.

De manera similar, la cláusula 25, artículo 1 de la Circular No. 38/2019 del Ministerio de Transporte estipula que el Comité Popular Provincial emitirá un formulario de capacitación para conductores de motocicletas de clase A1 y A4 para minorías étnicas que no pueden leer ni escribir en vietnamita, según las condiciones reales de la localidad.

Sin embargo, la forma de capacitación para conductores es el contenido que la Ley de Tráfico asigna al Ministro de Transporte para que lo regule en detalle. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, el organismo encargado de promulgar regulaciones detalladas no puede delegar más autoridad.

Por lo tanto, la Circular No. 38/2019 que estipula que el Comité Popular Provincial emita un formulario de capacitación para conductores de motocicletas de clase A1 y A4 para minorías étnicas que no saben leer ni escribir en vietnamita, no se ajusta a las regulaciones legales.

Con base en los motivos expuestos, el Departamento de Inspección de Documentos Normativos Legales recomienda al Ministerio de Transporte que maneje urgentemente los contenidos que no se ajusten a lo dispuesto en la ley en las Circulares No. 01/2021 y No. 38/2019; al mismo tiempo, revise el proceso de implementación de estas dos circulares para tomar medidas para remediar las consecuencias causadas por la implementación de regulaciones ilegales (si las hubiera).

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