Pensamiento estratégico y avances desde los “Cuatro Pilares”
Con una sólida visión estratégica y una mentalidad reformista, en los últimos tiempos el Politburó ha emitido cuatro resoluciones de fundamental importancia, entre ellas: la Resolución n.º 57-NQ/TW, de 22 de diciembre de 2024, «Sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional» (Resolución n.º 57); la Resolución n.º 59-NQ/TW, de 24 de enero de 2025, «Sobre la integración internacional en la nueva situación» (Resolución n.º 59); la Resolución n.º 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, «Sobre la innovación en la elaboración y aplicación de la ley para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era» (Resolución n.º 66); y la Resolución n.º 68-NQ/TW, de 4 de mayo de 2025, «Sobre el desarrollo de la economía privada» (Resolución n.º 68). Estas cuatro resoluciones se identifican como los “Cuádruples Pilares” del régimen de desarrollo nacional: un nuevo cuerpo de pensamiento y acción que, a la vez que hereda las lecciones de casi 40 años de innovación, allana el camino para que las fuertes aspiraciones de la nación se eleven en la nueva era.
La Secretaria General To Lam y delegados visitaron las exposiciones «Logros en la elaboración y aplicación de leyes» y «Logros en el desarrollo económico privado y stands que exhiben productos de empresas privadas», 18 de mayo de 2025_Foto: Documento
Las cuatro resoluciones temáticas emitidas por el Politburó no solo demuestran la perspicacia para comprender las tendencias de la época, sino que también evidencian claramente el pensamiento estratégico, integral y profundo sobre el desarrollo, así como la visión a largo plazo de nuestro Partido en este período crucial de transformación del modelo de crecimiento y realización de la aspiración al desarrollo nacional. Las cuatro resoluciones se presentan como pilares unificados en un sistema institucional moderno, interrelacionado, orgánicamente vinculado y sinérgico, contribuyendo a configurar la base institucional para la nueva era.
En primer lugar , la Resolución N° 57 se promulgó en el contexto de un mundo en rápida transformación bajo el impacto de la Cuarta Revolución Industrial, con nuevas tendencias tecnológicas como la inteligencia artificial, el big data, la automatización y la energía verde que están cambiando fundamentalmente la economía global. Para Vietnam, la necesidad urgente es transformar el modelo de crecimiento, pasando de la amplitud a la profundidad, tomando la innovación como la fuerza motriz clave y la ciencia y la tecnología como la base sostenible. La Resolución N° 57 no solo es una orientación para el desarrollo de un solo campo, sino que también demuestra una visión estratégica en la reestructuración integral de las instituciones nacionales hacia la digitalización, la modernización y la innovación. El objetivo para 2030 es que "la innovación desempeñe un papel clave en el desarrollo de la cultura, la sociedad y el pueblo vietnamitas, llevando a Vietnam al grupo de los 40 países líderes en el Índice Mundial de Innovación (GII)" (1) . Al mismo tiempo, el objetivo para 2045 es que “la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital se desarrollen de manera constante, contribuyendo a convertir a Vietnam en un país desarrollado con altos ingresos. Vietnam tiene una economía digital que alcanza al menos el 50% del PIB y es uno de los centros industriales de tecnología digital de la región y del mundo, entre los 30 países líderes del mundo en innovación y transformación digital” (2) .
La resolución se centra en promover una profunda transformación del pensamiento sobre el desarrollo, pasando de la aceptación al dominio, y de la gestión administrativa científica a la creación de un ecosistema de innovación. Esto implica avances institucionales, la creación de un marco jurídico flexible, como el modelo de entorno experimental (sandbox), el aumento de la inversión pública en investigación y desarrollo (I+D), la reforma de los mecanismos financieros y la creación de un entorno favorable para las empresas emergentes de tecnología innovadora. La Resolución N.° 57 establece los requisitos para la formación de recursos humanos de alta calidad, el desarrollo de centros de innovación nacionales y regionales, y la creación de empresas tecnológicas competitivas a nivel mundial. En particular, la resolución destaca el papel central de las empresas y la ciudadanía en el ecosistema de innovación, garantizando una estrecha conexión entre el Estado y el mercado. Con una sólida mentalidad innovadora, un enfoque integral y objetivos específicos, la Resolución N.° 57 impulsa otros avances estratégicos, sentando las bases para que Vietnam se consolide en la era de la transformación digital y la competencia global.
En segundo lugar, la Resolución N.° 59 fue emitida por el Politburó en un contexto mundial de profunda transformación de las estructuras geopolíticas, geoeconómicas y comerciales globales, así como del orden estratégico internacional. La competencia entre las principales potencias es cada vez más intensa, el proteccionismo y el populismo están en auge, mientras que desafíos transnacionales como el cambio climático, las pandemias y la seguridad no tradicional siguen exigiendo respuestas eficaces y urgentes para todos los países, especialmente para los países en desarrollo como Vietnam. La Resolución N.° 59 establece una orientación estratégica para ser más proactivos, integrales y eficaces en la integración internacional, considerándola un importante motor para promover un desarrollo nacional rápido y sostenible, al tiempo que reafirma la posición y el papel de Vietnam en el ámbito internacional. En consecuencia, el objetivo para 2030 es que Vietnam participe de forma proactiva y responsable en la red de instituciones globales, convirtiéndose en un socio estratégico de confianza para otros países; y para 2045, que se convierta en un país desarrollado influyente en la región, profundamente integrado en las cadenas de valor globales y contribuyendo a la definición de estándares internacionales en diversas áreas prioritarias.
El contenido central de la Resolución N° 59 es una transformación integral del pensamiento y la acción en materia de integración, pasando de una "integración pasiva" a una "integración activa, positiva y selectiva", garantizando así los más altos intereses nacionales y promoviendo el papel de Vietnam como actor dispuesto a contribuir, participar en la construcción, la orientación y el desempeño de un rol central, de liderazgo y conciliación en áreas acordes con sus capacidades e intereses. Sobre esta base, la resolución establece tareas clave, tales como: innovar la diplomacia económica, situando a las empresas en el centro del servicio; promover la firma y la implementación efectiva de acuerdos de libre comercio (ALC) de nueva generación, especialmente los ALC bilaterales estratégicos con socios clave; y participar proactivamente en iniciativas globales sobre economía digital, economía verde, energías limpias y transformación sostenible. La Resolución N° 59 también exige el fortalecimiento del aparato de integración, la mejora de la capacidad de análisis estratégico, la formación de recursos humanos diplomáticos de alta calidad y la conformación de un equipo de funcionarios con experiencia práctica y profesional, con dominio de idiomas extranjeros, conocimientos jurídicos, económicos y tecnológicos. Con una orientación de integración integral, multicapa y de vanguardia, la Resolución N° 59 es un pilar indispensable en la estrategia institucional nacional general, que garantiza que Vietnam no solo se integre profundamente, sino que también se integre de manera efectiva, se adapte de forma proactiva y sobresalga en un mundo volátil.
En tercer lugar, la Resolución N.° 66 se promulgó en el contexto de una nueva etapa de desarrollo para Vietnam, con la urgente necesidad de construir un sistema jurídico moderno, transparente, viable y unificado, como base para la creación de desarrollo y la garantía del empoderamiento de la población. Tras casi 40 años de innovación, el sistema jurídico de nuestro país ha logrado importantes avances, pero aún presenta redundancias y falta de sincronización, lo que le impide estar a la altura de la realidad de la innovación y la integración internacional. Al identificar claramente los obstáculos institucionales, la Resolución N.° 66 establece como meta, para 2030, la conformación de un sistema jurídico democrático, público y transparente con un mecanismo de aplicación estricto y eficaz; y para 2045, la consolidación de una institución jurídica moderna, que se acerque a los estándares internacionales más avanzados, garantizando que el estado de derecho se convierta en una norma de conducta social, contribuyendo así a que Vietnam se convierta en un país desarrollado de altos ingresos.
El aspecto más importante de la Resolución N.° 66 es el cambio fundamental en la concepción de la legislación, pasando de la mera gestión jurídica a la creación de instituciones para el desarrollo. En consecuencia, la resolución establece la dirección para una reforma integral del proceso legislativo, reforzando la disciplina legislativa y tomando la práctica como base y la calidad como criterio. Asimismo, promueve la viabilidad, la transparencia y la responsabilidad en la aplicación de la ley. La resolución exige una revisión exhaustiva del sistema jurídico, la modificación oportuna de las normas inadecuadas, especialmente las relativas a los derechos de propiedad, la libertad empresarial, la innovación y la integración internacional; la pronta investigación y desarrollo de la Ley de Desarrollo Económico Privado y de leyes adecuadas al modelo de gobierno de tres niveles. Además, se centra en perfeccionar la legislación digital, la legislación sobre datos y la ciberseguridad, garantizando así el fundamento jurídico para una transformación digital integral. La Resolución N.° 66 no solo desempeña un papel en la arquitectura institucional, sino que también constituye un pilar fundamental, asegurando el funcionamiento eficaz de los demás pilares y contribuyendo de este modo a mejorar la capacidad de gobernanza nacional, impulsando a Vietnam hacia el desarrollo sostenible en la era digital y una profunda integración.
En cuarto lugar, la Resolución N.° 68 se promulgó en un contexto en el que la economía vietnamita se enfrentaba a la necesidad de reestructurar su modelo de crecimiento, fortalecer su economía interna y adaptarse proactivamente a las fluctuaciones globales. La realidad de casi 40 años de innovación demuestra que el sector económico privado se ha convertido en un componente importante, dinámico y creativo, que aporta cerca del 40 % del PIB, genera la mayoría de los empleos y, al mismo tiempo, desempeña un papel pionero en numerosas áreas de innovación, integración y emprendimiento. Sin embargo, este sector aún enfrenta muchas barreras institucionales, como dificultades de acceso a capital, tierras, tecnología y mercados. Con el objetivo de afrontar esta realidad, la Resolución N.° 68 establece la meta de que la economía privada se convierta en el principal motor de la economía nacional para 2030; y para 2045, que se consolide como una fuerza altamente competitiva, con una participación activa en la cadena de valor global y una contribución superior al 60 % del PIB.
El objetivo principal de la Resolución N° 68 es facilitar el desarrollo institucional de la economía privada para que esta se desarrolle de manera sustancial y sostenible, con capacidad para innovar e integrarse internacionalmente. En consecuencia, la resolución propone una serie de tareas, tales como: perfeccionar el marco jurídico de los derechos de propiedad y la libertad empresarial; impulsar la reforma administrativa, la digitalización integral de los servicios públicos y la creación de un entorno empresarial justo y transparente. En particular, la resolución subraya la necesidad de desarrollar políticas que fomenten la creación de grandes grupos económicos privados de alcance regional y global; al mismo tiempo, incrementar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas para que accedan a capital, ciencia, tecnología y transformación digital. Asimismo, busca desarrollar un ecosistema innovador de empresas emergentes, conectándolas con institutos, escuelas y centros de investigación. La resolución también exige centrarse en mejorar la capacidad de gobierno corporativo, la ética empresarial y la cultura corporativa. Con el espíritu de "considerar a las empresas y a las personas como sujetos centrales y creativos", la Resolución N° 68 no solo crea un avance económico, sino que también demuestra un cambio importante en la forma de pensar sobre el desarrollo económico privado: del "reconocimiento" a la "protección, el estímulo y la promoción", junto con la economía estatal que siempre desempeña un papel de liderazgo, la economía privada pasa del "apoyo" al "liderazgo del desarrollo", es la fuerza motriz más importante de la economía nacional, es un socio que acompaña al Estado en la creación del desarrollo.
El núcleo que confiere solidez y prestigio a los "Cuatro Pilares" reside en la integridad unificada, expresada a través de la conexión, la complementariedad y la profunda resonancia entre los campos fundamentales y los de vanguardia. Ninguna de las cuatro resoluciones es independiente, sino que todas se fundamentan en el apoyo mutuo: el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional (Resolución N.° 57) constituye la base para impulsar un nuevo modelo de crecimiento basado en el conocimiento y la tecnología; la innovación en la elaboración y aplicación de las leyes (Resolución N.° 66) es condición indispensable para garantizar un desarrollo sano, eficaz y transparente en todo el sistema; la integración internacional en el nuevo contexto (Resolución N.° 59) ofrece el espacio para desplegar recursos, estrategias e iniciativas de desarrollo a escala regional y global; y, por su parte, el desarrollo económico privado (Resolución N.° 68) es el motor endógeno, a la vez un catalizador y un socio que acompaña al Estado en la creación de desarrollo.
Cada resolución tiene su propio alcance, ámbito de regulación y enfoque, pero el diseño sincrónico y global de las cuatro ha generado un cambio fundamental en el pensamiento del Partido sobre el desarrollo y la planificación institucional, conformando una arquitectura institucional interdisciplinaria, integrada y cooperativa. Esto no solo manifiesta el progreso del pensamiento teórico en el nuevo contexto, sino que también demuestra claramente la conexión entre la teoría del desarrollo y la práctica innovadora bajo el liderazgo unificado del Partido. En el momento actual, cuando Vietnam se enfrenta a una oportunidad de oro para lograr un avance decisivo, los «Cuatro Pilares» no son solo un sistema de herramientas modernas de gobernanza nacional, sino también un plan estratégico fundamental que debe comprenderse a fondo, aplicarse con flexibilidad e implementarse con determinación para alcanzar la aspiración de un desarrollo rápido, sostenible, próspero y sólido para 2045.
Soluciones para hacer realidad los "Cuatro Pilares"
Para implementar eficazmente los “Cuatro Pilares” en todos los ámbitos de la vida social, se requiere no solo consenso en materia de concienciación y determinación política, sino también un ecosistema institucional sincronizado, interconectado y eficazmente implementado tanto en el sistema político como en el conjunto de la sociedad. En particular, es necesario prestar atención a la implementación de las siguientes soluciones básicas:
En primer lugar, concienciar a los cuadros y miembros del partido sobre el papel estratégico de los "Cuatro Pilares" en el desarrollo del país.
Para que los "Cuatro Pilares" se materialicen, es fundamental sensibilizar a los cuadros y militantes del partido, fomentando así una firme determinación política y la adopción de medidas decisivas para la implementación de las resoluciones del Partido. Los comités del partido en todos los niveles deben fortalecer la difusión, la formación y la comprensión integral del contenido, los objetivos y la importancia estratégica de los "Cuatro Pilares" para todos los cuadros, militantes y la ciudadanía, considerando esta labor como una tarea clave y permanente en la construcción del Partido y del sistema político. La difusión debe realizarse de forma simultánea, diversa y adaptada a cada sector y localidad, utilizando eficazmente los medios de comunicación, las redes sociales y las plataformas digitales para difundir ampliamente el espíritu de las resoluciones. Asimismo, el estudio de las resoluciones debe ir acompañado del desarrollo de programas de acción específicos, ajustados a la situación práctica y las condiciones de desarrollo de cada sector y localidad. Los comités del partido en todos los niveles deben incorporar los contenidos de los pilares en los programas de formación y desarrollo de cuadros, especialmente del equipo de líderes y directivos clave, para generar un cambio sustancial en la concienciación y la capacidad de implementación. Asimismo, es necesario promover el papel ejemplar de los líderes en la concreción e implementación de los objetivos estratégicos, difundiendo así el espíritu de innovación, elevando el sentido de la responsabilidad y creando una mayor unidad de pensamiento y acción en el sistema político y en toda la sociedad.
Estudiantes de la Universidad Internacional del Este (Ciudad Ho Chi Minh) realizan un experimento de automatización de procesos._Fuente: eiu.edu.vn
Segundo, impulsar la innovación y generar dinamismo en la implementación de los "Cuatro Pilares".
Uno de los requisitos clave para la implementación de las principales políticas del Partido es el proceso de institucionalización: transformar el espíritu y la ideología rectora de la resolución en un programa de acción concreto. Para la implementación de los "Cuatro Pilares", la investigación y el desarrollo de mecanismos y políticas innovadoras no solo son una necesidad urgente, sino también un motor estratégico para mejorar la competitividad nacional y sentar las bases para un desarrollo sostenible. En primer lugar , es necesario impulsar la reforma administrativa hacia la creación de un aparato simplificado, que opere con transparencia y eficacia, y que ponga a las personas y las empresas en el centro del servicio. La simplificación de los procedimientos, la aplicación de las tecnologías de la información en la gestión estatal, el fortalecimiento de la descentralización y la delegación de poder asociadas al control del mismo son prerrequisitos para crear una administración moderna que genere desarrollo. Asimismo, es necesario establecer mecanismos y políticas excepcionales que sean lo suficientemente atractivos y valiosos como para atraer a personas talentosas y éticas que trabajen y contribuyan al desarrollo sostenible del país. Estas políticas no se limitan a los beneficios materiales, sino que también deben crear un entorno laboral profesional y transparente, con oportunidades de desarrollo profesional, y que sea debidamente respetado y valorado. Más importante aún, la atracción y el aprovechamiento del talento deben ir acompañados de un mecanismo de evaluación justo y objetivo, basado en la eficacia real, los productos específicos y la calidad del trabajo, evitando formalismos, sentimentalismos o homogeneizaciones. Cuando las personas talentosas y éticas se sienten verdaderamente valoradas y tienen la oportunidad de desarrollar plenamente su capacidad e inteligencia en un entorno competitivo sano, protegidas e incentivadas a innovar, se puede potenciar y movilizar el capital humano, un factor decisivo para el desarrollo rápido, sostenible y transformador del país en la nueva era.
Además, existen mecanismos y políticas para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación. Este es un aspecto estratégico para impulsar el desarrollo socioeconómico en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial y el actual proceso de transformación digital. Por consiguiente, es necesario perfeccionar el marco legal que promueva las actividades de innovación de manera abierta, transparente y con protección de la propiedad intelectual. Asimismo, se requiere un mecanismo que incentive a las empresas a invertir en investigación y desarrollo (I+D), especialmente en empresas emergentes innovadoras. Las políticas financieras y crediticias deben ajustarse con flexibilidad, priorizando los proyectos de innovación con potencial de generar un gran impacto en la industria, el sector o la comunidad. Además, es necesario construir un ecosistema nacional de innovación integrado que conecte al Estado, las empresas, las universidades y los institutos de investigación, donde las empresas desempeñen un papel central, el Estado sea el motor y las universidades e institutos sean los centros de generación de conocimiento y tecnología. En particular, es necesario promover la inversión en infraestructura científica y tecnológica, zonas de alta tecnología, centros nacionales de innovación, plataformas digitales abiertas y macrodatos para apoyar las actividades creativas. Es necesario investigar y desarrollar un conjunto de criterios para evaluar la innovación en función de sus resultados prácticos, su impacto social y su valor de comercialización, con el fin de garantizar el uso eficaz de los recursos públicos y difundir el espíritu innovador en todos los estratos sociales. Solo cuando la innovación se convierta en un valor cultural y un motor fundamental del desarrollo, el país podrá lograr un avance significativo en el actual contexto de intensa competencia global. Asimismo, es preciso fortalecer la implementación de la transformación digital, considerada un avance integral que vincula la reforma administrativa, el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación del modelo de gobernanza nacional. Se requiere la creación de instituciones digitales adecuadas, la creación de un marco legal sólido y el fomento del desarrollo de la economía digital, la sociedad digital y el gobierno digital; al mismo tiempo, garantizando la seguridad de la información, la seguridad de la red y la privacidad de los ciudadanos en el entorno digital. Cuando estas políticas transformadoras se diseñen sistemáticamente y se implementen de forma resuelta, simultánea y eficaz, podrán superar los obstáculos al desarrollo, mejorar la capacidad de gestión del país y fortalecer sus capacidades internas en la nueva era.
En tercer lugar, promover la fuerza combinada y el consenso de todo el sistema político y de todo el pueblo en el proceso de despliegue y organización de la implementación de los "Cuatro Pilares".
La realidad histórica de la revolución vietnamita ha demostrado que uno de los factores que contribuyeron a todas las victorias de nuestra nación es la solidaridad, la unidad de voluntad y acción dentro de todo el Partido y todo el pueblo. En la implementación de los "Cuatro Pilares", promover la fuerza conjunta y crear consenso social no solo es una garantía, sino también el método principal para transformar el pensamiento innovador del Partido en una fuerza motriz para el desarrollo práctico. La fuerza conjunta aquí debe entenderse como la coordinación sincrónica y estrecha entre los comités del Partido, las autoridades, el Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas y el pueblo en la organización e implementación de los "Cuatro Pilares". Para lograr este objetivo con eficacia, es necesario construir un mecanismo de coordinación integral y sincrónico entre todos los niveles y sectores, en el que se promueva el liderazgo integral del Partido, la gestión y administración flexibles del Estado y el papel del pueblo como sujeto de acción. En este mecanismo, el Partido actúa como líder central, orientando la ideología y dirigiendo las acciones; el Estado la concreta mediante instituciones, políticas y mecanismos operativos eficaces; las organizaciones sirven de puente para difundir las políticas, reflejar las aspiraciones y, al mismo tiempo, supervisar el proceso de implementación. Cada parte del sistema político debe definir claramente su rol, función y responsabilidad, evitando la situación de "poder centralizado e inacción", donde "el gobierno central impone su voluntad y las bases se muestran indecisas". La implementación también debe adherirse al principio de "unanimidad de arriba a abajo, coordinación de arriba a abajo", combinando estrechamente la "voluntad del Partido" y el "corazón del pueblo", despertando fuertemente el deseo de desarrollo, el espíritu de solidaridad y la responsabilidad cívica para lograr el objetivo "Por un Vietnam fuerte y próspero".
Además, los comités del Partido, las organizaciones del Partido y los comités de inspección de todos los niveles deben fortalecer la inspección y supervisión de la implementación de los "Cuatro Pilares" por parte de los organismos, unidades, cuadros y miembros del Partido en el sistema político. La labor de inspección y supervisión debe desplegarse de manera proactiva, regular y sincronizada entre los comités del Partido, las organizaciones del Partido y el sistema gubernamental, estrechamente vinculada a la evaluación mediante resultados específicos y transparentes, evitando formalismos y trámites innecesarios. Al mismo tiempo, es necesario promover el papel de supervisión del Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas, la prensa y la ciudadanía para que reflejen objetivamente la implementación de cada pilar, contribuyendo así a ajustes de política oportunos y prácticos. En particular, la inspección y supervisión deben ir de la mano con el fortalecimiento de la responsabilidad de los líderes, superando el pensamiento subjetivo y localista, y abordando rigurosamente cualquier señal de estancamiento o evasión de responsabilidades. Cuando el trabajo de inspección y supervisión se convierte realmente en un paso importante, los "Cuatro Pilares" pueden realizarse de forma sincrónica y eficaz, creando cambios claros en la vida social y contribuyendo a llevar al país a una nueva era: la era del desarrollo nacional.
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(1) Ministerio de Ciencia y Tecnología: Programa de acción sobre innovación en 2025 y orientación hacia 2030, Hanoi, 27 de mayo de 2025
(2) Resolución No. 57-NQ/TW, de fecha 22 de diciembre de 2024, del Politburó, “Sobre ciencia, tecnología, innovación y desarrollo de la transformación digital nacional”
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx
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