“El Estado moderno no solo gestiona, sino que también necesita liderar y crear espacio para la innovación.”

(Dan Tri) - Los documentos presentados al XIV Congreso Nacional del Partido deben enfatizar claramente el papel de un Estado moderno, creativo y honesto; un Estado que no solo gestione, sino que también lidere y cree un espacio institucional para la innovación.

El borrador del documento que se presentará al XIV Congreso Nacional del Partido acaba de ser debatido por la Asamblea Nacional en su décima sesión. El discurso de apertura del Secretario General To Lam, previo al debate, duró poco más de diez minutos, pero, según los delegados de la Asamblea Nacional, abordó con gran claridad muchos problemas existentes.

Respecto a las instituciones, el Secretario General afirmó que las leyes se promulgan para gestionar la sociedad, pero en la práctica aún existe una situación en la que "las leyes son correctas pero su aplicación es difícil", "son claras en el parlamento pero difíciles a nivel de base".

Por lo tanto, pidió a los delegados que aclararan: ¿Por qué existen leyes, decretos y circulares tan extensos y detallados, pero los funcionarios locales no se atreven a implementarlos; las empresas se esfuerzan por sortearlos; la gente está confundida y va de un lado a otro? ¿Dónde hay duplicidad de funciones, dónde existe una diferencia de interpretación entre ministerios y dependencias, dónde se otorga autoridad pero se obliga a las personas a asumir responsabilidades que escapan a su control?

Vietnam se encuentra ante una gran oportunidad para reposicionar su modelo de desarrollo.

Aunque antes de la sesión de debate había preparado comentarios para el borrador del documento que se presentaría al XIV Congreso del Partido, el delegado de la Asamblea Nacional Ha Sy Dong ( Quang Tri ) dijo que inmediatamente después de escuchar el discurso del Secretario General, "ajustó" muchos contenidos de sus comentarios, en los que señaló deficiencias prácticas.

“El borrador del Informe Político presentado al XIV Congreso Nacional ha mostrado muchas novedades, evidenciando claramente la visión estratégica, el pensamiento de desarrollo integral y la firme aspiración de innovación del Partido en el nuevo período; pero para convertir esa visión en una verdadera fuerza motriz para el desarrollo, es necesario clarificar las orientaciones de avance en las instituciones, los modelos de crecimiento y las aspiraciones de desarrollo nacional”, afirmó el Sr. Dong.

Delegado de la Asamblea Nacional Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Según él, la mejora institucional es el principal avance estratégico. El delegado comentó que las instituciones siguen siendo el mayor obstáculo, pero, al mismo tiempo, también son las que ofrecen mayor margen de reforma.

A lo largo de los años, el Sr. Dong afirmó que muchas políticas y estrategias eran correctas, pero que al institucionalizarse e implementarse, resultaban lentas y carecían de coherencia, lo que impedía la plena liberación de los recursos sociales.

El delegado Dong afirmó que el desembolso de capital para inversión pública sigue estancado y reflexionó sobre la situación de "capital esperando proyectos, proyectos esperando capital", la lenta asignación de recursos y la necesidad de presentar documentos del año anterior al semestre siguiente para obtener información... Además, existen muchos proyectos buenos, pero enredados en todo tipo de obstáculos, sujetos a una planificación obsoleta que hace que "aunque se quiera, no se puedan llevar a cabo".

Por lo tanto, el ex presidente de la provincia de Quang Tri cree que este documento debe enfatizar más claramente el papel de un Estado socialista moderno, creativo y honesto, regido por el Estado de derecho; un Estado que no solo administra, sino que también lidera y crea un espacio institucional para la innovación.

En la era digital, las instituciones deben pasar de una mentalidad de “gestión - concesión de licencias” a una mentalidad de “creación - liderazgo - servicio”, según el Sr. Dong.

El delegado citó a numerosos países, como Singapur y Corea del Sur, que han aplicado con audacia el mecanismo de «entorno de pruebas institucional», permitiendo la experimentación con políticas en áreas emergentes como la inteligencia artificial, las finanzas digitales y las energías renovables. Vietnam también necesita institucionalizar pronto este modelo para controlar los riesgos y fomentar la innovación.

Parque de alta tecnología Hoa Lac (Foto: Ha Phong).

Además, es necesario continuar la descentralización y la delegación de poder junto con el control del poder, para promover la proactividad y la audacia de pensar y actuar de las localidades, especialmente de las regiones dinámicas, las zonas económicas, las zonas de alta tecnología, las zonas francas, etc.

“La verdadera descentralización debe ir de la mano de un mecanismo de rendición de cuentas transparente y un control efectivo del poder. En el pasado, esto ha sido muy confuso. Muchas localidades tienen la capacidad para hacerlo, pero carecen de la autoridad. Quieren establecer zonas económicas y zonas francas para atraer inversiones, pero los procedimientos siguen siendo muy complicados”, afirmó el delegado Ha Sy Dong.

En concreto, sugirió que se podría otorgar a las autoridades locales la responsabilidad de equilibrar y convertir los tipos de suelo en usos como la planificación del desarrollo industrial, los servicios, la vivienda comercial, etc. Las localidades equilibrarían sus propios recursos y asumirían la responsabilidad.

"Necesitamos descentralizar de forma más audaz y exhaustiva, poniendo fin a la situación de tener que informar año tras año a todos los niveles que los usos del suelo no se han cambiado; dejar tierras en barbecho es un enorme desperdicio", dijo el Sr. Dong.

Otro de los contenidos que aportó fue la transformación del modelo de crecimiento, pasando de la amplitud a la profundidad, en la que es necesario enfatizar el mecanismo organizativo para la implementación del modelo de desarrollo económico verde, la economía del conocimiento y la economía digital.

El delegado Dong comentó que Vietnam se enfrenta a una gran oportunidad para reposicionar su modelo de desarrollo, pasando de un "crecimiento basado en la inversión y la mano de obra barata" a un "desarrollo basado en el conocimiento, la tecnología y la innovación".

Para ello, la transformación digital y la innovación deben considerarse el motor principal. El Estado debe desempeñar el papel de facilitador en materia de instituciones, datos e infraestructura digital, en lugar de centrarse únicamente en la inversión física.

Se necesita una mentalidad de desarrollo abierta, una integración proactiva y una gestión inteligente.

Al comentar sobre la aspiración al desarrollo nacional —la fuerza motriz espiritual de la nueva era— el delegado Ha Sy Dong enfatizó que el Informe Político no es solo una guía para la acción, sino también una llama que enciende la fe y la voluntad nacional.

Según él, la aspiración de Vietnam para 2045 debe expresarse con mayor claridad, no solo como un objetivo, sino también como el compromiso político y moral del Partido con el pueblo: convertir al país en una nación desarrollada, con una sociedad feliz, una cultura próspera y un pueblo creativo y libre para contribuir.

“En el contexto de la globalización y la profunda transformación del mundo, necesitamos una mentalidad de desarrollo abierta, una integración proactiva, una gobernanza inteligente y una innovación continua”, sugirió el Sr. Dong, añadiendo que esta aspiración debe institucionalizarse con programas de acción específicos.

El secretario general To Lam y la delegación de trabajo inspeccionaron los preparativos para organizar un modelo de gobierno local de dos niveles en el barrio de Xuan Hoa, Ciudad Ho Chi Minh (Foto: D.Q.).

En resumen, el Sr. Dong sugirió que los documentos del XIV Congreso deberían enfatizar algunas orientaciones más fundamentales, esenciales y sólidas.

Una de ellas consiste en institucionalizar de forma integral el nuevo pensamiento sobre el desarrollo, tomando la innovación y la transformación digital como fuerza motriz central, considerándola un avance decisivo que lidera todos los ámbitos.

El segundo objetivo es construir un Estado desarrollista moderno, transparente, eficiente y flexible que opere sobre una plataforma de datos abiertos y una gobernanza digital, minimizando la intervención administrativa en las actividades de mercado y sociales.

El tercer objetivo es crear un marco institucional para la economía verde, la economía digital y la economía del conocimiento, transformando los desafíos relacionados con el clima, la energía y la tecnología en nuevas oportunidades de desarrollo.

El cuarto es establecer un mecanismo de descentralización y descentralización sustantiva, asociado con el control del poder y la rendición de cuentas, para maximizar la creatividad de cada nivel y localidad, especialmente la descentralización y la descentralización a nivel de la nueva comuna para resolver los procedimientos para las personas de la manera más rápida y eficaz posible.

El cuarto objetivo es despertar y difundir la aspiración de que Vietnam se desarrolle de manera fuerte, próspera y feliz, tomando al pueblo vietnamita, con su conocimiento, coraje y cultura, como centro, sujeto y meta del desarrollo.

“Si este documento demuestra claramente esas ideas, sin duda creará un nuevo punto de inflexión institucional y un avance significativo en el desarrollo, llevando al país a la era de un estado creativo digital, una economía verde y un pueblo vietnamita creativo”, afirmó el delegado Dong en su opinión.

Necesitamos una autopista digital para el sistema legal.

La vicepresidenta del Comité de Ley y Justicia, Nguyen Phuong Thuy, también expresó su acuerdo con el borrador del Informe Político al identificar la construcción y mejora institucional como uno de los tres avances estratégicos en el próximo período de desarrollo del país.

“La mentalidad de considerar a las instituciones como la base del desarrollo demuestra la visión estratégica del Partido, porque solo cuando las instituciones son transparentes puede ser eficaz la gobernanza nacional y fortalecerse la confianza social”, dijo la Sra. Thuy.

Nguyen Phuong Thuy, Jefa Adjunta del Comité de Derecho y Justicia (Foto: Minh Chau).

En los últimos años, la delegada Thuy evaluó que el sistema legal ha logrado importantes avances e innovaciones en el pensamiento legislativo. Sin embargo, uno de los mayores obstáculos actuales es la superposición, las contradicciones y la falta de coherencia entre los documentos legales sobre un mismo tema; en ocasiones, existen tres o cuatro leyes con las mismas normas, lo que dificulta su aplicación y la expone a riesgos legales.

“Las personas, las empresas e incluso los organismos estatales se sienten extremadamente confundidos cuando no saben qué documentos siguen vigentes y qué disposiciones han sido modificadas o complementadas”, dijo la Sra. Thuy.

Aunque hablamos mucho de reforma institucional e innovación en el pensamiento legislativo, según la delegada, si solo nos limitamos a modificar leyes individuales o añadir disposiciones puntuales, será muy difícil generar cambios fundamentales.

“Si la economía quiere despegar, necesitamos más autopistas y ferrocarriles de alta velocidad. Pero el sistema legal, fundamento de la gobernanza nacional, también necesita una autopista digital para funcionar sin problemas, evitando la congestión y los errores de conexión, y esa autopista es el derecho legible por máquina”, sugirió la Sra. Thuy.

Según ella, muchos países, como la UE, Singapur y Australia, ya han adoptado estándares legales para la protección de datos. Si Vietnam no se adapta, se quedará rezagado en el proceso de integración.

Partiendo de esta realidad, la delegada propuso incluir la tarea de construir y desarrollar un sistema jurídico legible por máquina en la sección de avances estratégicos institucionales. Esto no es solo una reforma; la mejora técnica constituirá un avance institucional que contribuirá a que el sistema jurídico vietnamita sea transparente, unificado, accesible y capaz de detectar contradicciones por sí mismo.

Asimismo, es necesario establecer normas nacionales de datos sobre derecho, similares a las normas sobre redacción de documentos administrativos o estadísticas nacionales.

La delegada Thuy también propuso promover la publicidad, la transparencia y la crítica social en el proceso legislativo. Según ella, todos los proyectos de ley deberían publicarse como datos abiertos para que la ciudadanía, los investigadores y las empresas puedan participar directamente aportando comentarios mediante herramientas digitales. Cuando los datos son abiertos, el proceso de crítica se vuelve más democrático y científico.

“La reforma legal en el próximo período no debe limitarse a promulgar nuevas leyes o modificarlas y complementarlas, sino que también debe reconstruir todo el sistema nacional de administración legal. El derecho debe convertirse en la infraestructura del desarrollo, no en una barrera”, enfatizó la Sra. Thuy.

Delegada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Mientras tanto, la delegada Nguyen Thi Lan (Hanoi) propuso aclarar el contenido de los avances institucionales, especialmente en el contexto de la transformación digital y la integración internacional.

Según ella, las instituciones son el marco jurídico que da forma a todas las actividades de desarrollo, por lo que cuando la economía funciona según un modelo digital, los datos y la tecnología digital se convierten en nuevos recursos, lo que exige que las instituciones cuenten con innovaciones flexibles y se adapten rápidamente a esta realidad.

La delegada propuso además incorporar orientaciones sobre el desarrollo del ecosistema nacional de innovación para fortalecer la conexión entre el Estado y las empresas, los institutos de investigación y las universidades. De esta manera, se podrán aprovechar plenamente los recursos nacionales y convertir el conocimiento y la innovación en una ventaja competitiva.

Fuente: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm