Promover el papel de los cuadros de nivel estratégico en la Revolución de racionalización del aparato organizativo del sistema político

TCCS - La revolución para optimizar el aparato organizativo del sistema político se está llevando a cabo con urgencia, garantizando la construcción de un sistema político que funcione con eficacia, eficiencia y efectividad. En esta revolución, el equipo de cuadros estratégicos desempeña un papel fundamental, por lo que es necesario prestar atención a su formación para garantizar la calidad y la capacidad necesarias, a la altura de las exigencias de la nueva era de la nación.

El Secretario General To Lam visita a personas que realizan trámites administrativos en el Centro Administrativo Público de la comuna de Phuc Thinh, Hanói. (Fuente: danviet.vn)

1. Organizar un aparato científico contribuye a garantizar el desarrollo armonioso, el funcionamiento sincronizado y la cohesión orgánica entre las organizaciones, contribuyendo así a mejorar la calidad, la eficacia y la eficiencia de las organizaciones dentro del sistema político . La reforma de la estructura organizativa del sistema político debe estar vinculada a la mejora de la calidad de los cuadros, atendiendo a las exigencias de la nueva situación. Nuestro Partido y el presidente Ho Chi Minh lo afirmaron claramente: Los cuadros son la base de todo trabajo, el factor decisivo para el éxito o el fracaso de la revolución; el trabajo de los cuadros es un asunto "muy importante", "la clave de las claves". Formar cuadros con las cualidades y capacidades suficientes es una tarea urgente hoy en día para conducir al país hacia una nueva era, una era de progreso nacional.

Los funcionarios de nivel estratégico ocupan puestos cruciales y desempeñan un papel decisivo en la resolución de cuestiones estratégicas para el Partido, el Estado, la nación y el pueblo; influyen significativamente en todos los aspectos del trabajo del personal del Partido. En la revolución para racionalizar la estructura organizativa del sistema político, el liderazgo de los funcionarios de nivel estratégico cobra aún mayor importancia.

Bajo el liderazgo del Comité Central, el Politburó, el Secretariado y, directamente, el Secretario General To Lam, el proceso de reforma continúa siendo sólido y decisivo. Uno de los ejes de esta reforma es la racionalización de la estructura organizativa. El Secretario General ha enfatizado: "No deben existir excusas, sustituciones ni laxitud en el liderazgo del Partido", implementando cambios revolucionarios para avanzar hacia un sistema político "esbelto, fuerte, eficiente, eficaz y efectivo". Esta revolución en la racionalización de la estructura organizativa del sistema político contribuye a mejorar la capacidad de liderazgo y gobernanza del Partido, la eficiencia de la gestión del Estado, la eficacia del Frente de la Patria de Vietnam y otras organizaciones políticas y sociales; minimizando el despilfarro y creando un aparato dinámico que responde rápidamente a las necesidades del desarrollo social. La racionalización de la estructura organizativa refleja un cambio en la mentalidad del liderazgo hacia un modelo de gobernanza moderno, transparente y más favorable a los ciudadanos y las empresas. Más importante aún, las reformas ayudan a minimizar la duplicación de funciones, reducir los procedimientos innecesarios y centrarse en cuestiones clave. Optimizar la estructura organizativa aumentará la capacidad de respuesta del sistema de gestión, promoverá la transparencia y combatirá eficazmente la corrupción, las prácticas negativas y el despilfarro. La racionalización de la estructura organizativa también facilita la transferencia de recursos de áreas menos eficientes a sectores más eficientes y necesarios, contribuyendo así a los objetivos de desarrollo del país. Además, en el contexto de la globalización y la creciente presión competitiva, un sistema político eficiente y eficaz es esencial para mejorar la competitividad nacional.

De acuerdo con la Resolución No. 18-NQ/TW, de fecha 25 de octubre de 2017, del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, se ha implementado seriamente la racionalización de la estructura organizativa, lográndose resultados importantes. En una conferencia impartida en el Curso de Formación para la Planificación de Cuadros del XIV Comité Central del Partido Comunista de Vietnam (31 de octubre de 2024) en la Academia Política Nacional de Ho Chi Minh, el Secretario General To Lam señaló: “Actualmente, el 70% del presupuesto se destina al mantenimiento del aparato administrativo, mientras que la labor de organizar y consolidar el aparato administrativo estatal para que sea racionalizado, eficaz y eficiente, reduciendo el número de departamentos y niveles intermedios, sigue siendo insuficiente. Algunas partes siguen siendo engorrosas, con solapamientos entre los poderes legislativo y ejecutivo, y no han cumplido plenamente los requisitos para mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión. Algunos ministerios y sectores aún asumen las tareas de las localidades, lo que da lugar a la existencia de un mecanismo de "solicitud y concesión", que fácilmente genera negatividad y corrupción. La labor de racionalización del personal vinculado a los puestos de trabajo, la mejora de la calidad y la reestructuración del contingente de cuadros, funcionarios y empleados públicos aún no es exhaustiva. Esta es una de las razones que obstaculiza el desarrollo, aumenta los trámites administrativos y genera pérdida de tiempo y esfuerzo para las empresas”. los ciudadanos pierden oportunidades para el desarrollo nacional” ⁽¹⁾ .

El Secretario General To Lam enfatizó: “La nueva era, la era del auge de la nación vietnamita, es una era de desarrollo, una era de prosperidad bajo el liderazgo y el gobierno del Partido Comunista, construyendo con éxito un Vietnam socialista, un pueblo próspero, una nación fuerte, una sociedad democrática, justa y civilizada, en sintonía con las principales potencias mundiales. Todos los ciudadanos disfrutarán de una vida cómoda y feliz, oportunidades de desarrollo y creación de riqueza; contribuyendo cada vez más a la paz, la estabilidad y el desarrollo mundiales, a la felicidad de la humanidad y a la civilización global. El objetivo de esta era de auge es un pueblo próspero, una nación fuerte, una sociedad socialista, en sintonía con las principales potencias mundiales. La principal prioridad en esta nueva era es alcanzar con éxito los objetivos estratégicos para 2030: Vietnam se convertirá en un país en desarrollo con industria moderna y una renta media-alta; para 2045, se convertirá en un país socialista desarrollado con una renta alta; y revitalizará con fuerza el espíritu nacional”. espíritu nacional, autosuficiencia, confianza en sí mismo, fuerza propia, orgullo nacional, aspiración al desarrollo nacional; combinando estrechamente la fuerza nacional con la fuerza de los tiempos. El inicio de una nueva era es el XIV Congreso del Partido. Desde aquí, todos los vietnamitas, cientos de millones de personas, unidos bajo el liderazgo del Partido, trabajaremos juntos, aprovecharemos al máximo las oportunidades y ventajas, superaremos los riesgos y desafíos, y conduciremos al país hacia un desarrollo integral y sólido, hacia la superación y el despegue ⁽²⁾ . La nueva era de desarrollo, la era del auge nacional, exige que la organización del sistema político funcione de forma más eficiente y eficaz. El Secretario General afirmó claramente: «Si bien la organización del sistema político de nuestro país se ha reformado en algunos aspectos, en esencia sigue el modelo diseñado hace décadas. Muchos aspectos ya no se adaptan a las nuevas condiciones y contradicen la ley del desarrollo, creando una mentalidad de decir una cosa y hacer otra». Más específicamente, la estructura organizativa del sistema político en nuestro país sigue siendo compleja; las funciones, tareas y competencias de las organizaciones aún se superponen, lo que genera desperdicio de recursos presupuestarios, inconvenientes, responsabilidades confusas o la usurpación y la apropiación de responsabilidades.

Los cambios significativos a escala global pueden generar una transformación notable en la calidad del funcionamiento de todo el sistema político, en comparación con la situación actual. La revolución en la racionalización de las estructuras organizativas busca maximizar la eficacia y la eficiencia de los organismos y organizaciones dentro del sistema político. Al reorganizar el aparato, es necesario abordar adecuadamente las relaciones entre las organizaciones dentro del sistema político, garantizando los principios del Partido y el cumplimiento de la legalidad. El principio es asegurar el papel rector y rector del Partido y el papel directivo del Estado. La experiencia en la construcción de modelos integrales de sistemas políticos en muchos países demuestra el papel decisivo de los líderes políticos, así como de los intelectuales de élite. Un modelo de sistema político exitoso es el resultado de una combinación de determinación, visión, pensamiento progresista y la sabiduría de los líderes políticos y los intelectuales de élite.

La Resolución de la VII Reunión del Comité Central del XII Congreso del Partido, "Sobre la formación de un equipo de cuadros a todos los niveles, especialmente a nivel estratégico, con cualidades, capacidades y prestigio suficientes, acordes con las tareas", se emitió para satisfacer las urgentes necesidades del trabajo de cuadros del Partido. La Resolución afirma: "Los cuadros son el factor decisivo para el éxito o el fracaso de la revolución; el trabajo de cuadros es el eslabón clave en la construcción del Partido y del sistema político. La formación de un equipo de cuadros, especialmente a nivel estratégico, es una tarea prioritaria, una labor crucial del Partido, que debe llevarse a cabo con regularidad, cautela, rigor, rigor y eficacia. Invertir en la formación de un equipo de cuadros es invertir en el desarrollo sostenible a largo plazo" ⁽³⁾ .

Le Tien Chau, miembro del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam y secretario del Comité del Partido de la ciudad de Hai Phong, inspecciona el funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles en el distrito de Ai Quoc, ciudad de Hai Phong. (Fuente: baohaiphong.vn)

2. El personal de nivel estratégico desempeña un papel crucial en la revolución para optimizar las estructuras organizacionales, buscando una estructura organizacional ágil, eficiente y eficaz, específicamente:

En primer lugar, el equipo de liderazgo de nivel estratégico construye, perfecciona y desempeña directamente un papel decisivo en la organización e implementación de políticas y decisiones para racionalizar la estructura organizacional para lograr una mayor eficiencia y eficacia.

En segundo lugar, en relación con las organizaciones (comités del Partido, organizaciones del Partido; dirección colectiva de agencias a niveles central y local, el Frente de la Patria de Vietnam, organizaciones políticas y sociales, agencias especializadas, unidades en las fuerzas armadas, líderes de empresas, etc.), los cuadros de nivel estratégico son líderes de la organización; toman decisiones en la consolidación y ordenación de la estructura organizativa del sistema político; están directamente influenciados por y cumplen estrictamente con la reestructuración, consolidación y mejora de la calidad de la organización y al mismo tiempo sirven como "ejemplos brillantes" en la implementación de las regulaciones sobre la racionalización de la estructura organizativa.

En tercer lugar, los funcionarios de nivel estratégico son líderes y gerentes de los cuadros y miembros del Partido dentro de las agencias y unidades; son el "puente" entre el Partido, el Estado, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones políticas y sociales con el pueblo; y llevan a cabo directamente el trabajo ideológico y el trabajo de movilización de masas para contribuir a la creación de consenso e implementar eficazmente la reestructuración organizativa.

El principio rector del Comité Central, el Politburó, el Secretariado y el Secretario General To Lam es seguir centrándose en el desarrollo y la racionalización de la estructura organizativa del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas para garantizar un funcionamiento eficaz y eficiente; racionalizar la estructura organizativa de los organismos del Partido para que sirvan realmente como núcleo intelectual, "estado mayor" y vanguardia al frente de los organismos estatales; eliminar los niveles intermedios innecesarios y reorganizarse hacia un enfoque multisectorial y multidisciplinario. Promover la descentralización y la delegación de poderes con el lema "las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan, las autoridades locales son responsables", junto con el fortalecimiento de la inspección y la supervisión, definiendo claramente las responsabilidades entre los niveles central y local, entre los diferentes niveles de gobierno local, y entre líderes, gerentes, funcionarios, empleados y trabajadores. Mejorar los mecanismos de inspección y supervisión, garantizar la unidad en el liderazgo y la gestión, promover la iniciativa y la creatividad, y fortalecer la autosuficiencia y la autonomía de las localidades.

Para continuar implementando eficazmente la revolución en la racionalización de las estructuras organizativas y la construcción de un equipo de cuadros, especialmente cuadros de nivel estratégico, para satisfacer los requisitos de la nueva situación, es necesario prestar atención a las siguientes cuestiones:

En primer lugar, es necesaria una reforma sólida en el reclutamiento, nombramiento y evaluación de funcionarios, centrándose en la claridad y el contenido.

Durante el proceso de reclutamiento, es necesario organizar eficazmente el proceso de concurso. Este debe garantizar la objetividad y la transparencia. Para atraer personal talentoso y de alta calidad, se requiere un mecanismo innovador y nuevos modelos que se adapten al contexto local y a las realidades de la unidad. Designar proactivamente a los cuadros directivos y gerenciales mediante concursos, según las directrices del Comité Central. Centrar la atención en la planificación del personal, desarrollarla y complementarla con prontitud para satisfacer las necesidades y tareas de la nueva situación; desarrollarla con base en los principios de dinamismo y apertura, implementándola desde la base; utilizar la planificación de los puestos de los comités del Partido como base para la planificación de los puestos de liderazgo y gerencia; y utilizar la planificación de nivel inferior como base para la planificación de nivel superior. La colocación del personal debe basarse en las funciones y tareas de la agencia o unidad, las exigencias del trabajo y las capacidades de los cuadros. Implementar la rotación y la reasignación crea oportunidades para que los cuadros incluidos en el proceso de planificación adquieran experiencia práctica, lo que permite la evaluación, selección y colocación de cuadros de manera racional y eficaz.

La reforma de la evaluación de los cuadros debe adoptar un enfoque integral, continuo y multidimensional, basado en criterios y basado en el desempeño, mediante encuestas, con resultados públicos y comparaciones con puestos equivalentes. La estandarización y digitalización de los registros y perfiles de los cuadros servirá de base para reformar el proceso de comprensión, evaluación y valoración del personal, centrándose principalmente en las cualidades, capacidades, reputación y perspectivas de desarrollo de los cuadros. Es necesario especificar y cuantificar las normas relativas a las cualidades políticas, la ética, el estilo de vida, la capacidad intelectual, las habilidades de liderazgo y gestión, y la competencia profesional. Al evaluar a los cuadros, es necesario basar las evaluaciones en los logros, los méritos, las contribuciones y la antigüedad de los cuadros en la organización, el trabajo y la localidad; en las condiciones de salud, la edad y la formación académica; y en los comentarios y valoraciones de la población local, los cuadros, los funcionarios y los trabajadores en el lugar de trabajo sobre las cualidades y capacidades de liderazgo y gestión de los cuadros. La combinación de las opiniones y evaluaciones de la población local donde vive el funcionario con las opiniones y evaluaciones de los funcionarios, funcionarios públicos y trabajadores donde trabaja el funcionario ayudará a los comités y organizaciones competentes del Partido a obtener una comprensión integral y precisa del funcionario.

En segundo lugar, necesitamos construir un mecanismo suficientemente fuerte y sustancial para alentar y proteger a los funcionarios que "tienen un pensamiento innovador, se atreven a pensar, se atreven a actuar, se atreven a hacer avances y se atreven a asumir la responsabilidad por el bien común".

Continuar construyendo y mejorando el sistema de regulaciones y normas sobre el trabajo del personal científico, asegurando la consistencia y uniformidad. Desarrollar y mejorar el sistema legal, vinculado a la mejora de la eficacia y eficiencia de la aplicación de la ley y la mejora de la calidad de todos los aspectos del trabajo del personal. Desarrollar un proceso eficaz para proteger al personal, asegurando tanto el liderazgo del Partido como alentando a los cuadros y miembros del Partido a pensar con audacia, actuar con decisión y lograr avances para el bien común. En consecuencia, es necesario implementar el aprendizaje permanente, como en el artículo del Secretario General To Lam: "Solo cuando promovemos el aprendizaje permanente de manera sustantiva podemos... crear un equipo de cuadros valientes que comprendan correctamente las leyes objetivas, piensen proactivamente y dominen sus pensamientos, se atrevan a hablar sobre los problemas que surgen de la práctica, de la vida vibrante, de las demandas de innovación y los requisitos y aspiraciones legítimos del pueblo; tengan determinación, se atrevan a asumir la responsabilidad de los resultados del trabajo, campo y sector del que están a cargo, se atrevan a admitir errores, corregir errores y asumir la responsabilidad ante el pueblo y el Partido" ⁽⁴⁾ .

La creación de mecanismos para incentivar y proteger a los cuadros debe estar estrechamente vinculada a la rendición de cuentas en los comités y organizaciones del Partido, así como en sus líderes. Crear un ambiente de trabajo saludable, prestar atención a la implementación efectiva de las políticas y brindar las condiciones para que los cuadros se esfuercen y superen con confianza son cruciales. Los comités y organizaciones del Partido, así como los jefes de agencias y unidades, deben simplificar el proceso de implementación de políticas, reducir los trámites administrativos y los plazos de entrega para crear el máximo entorno y espacio para la innovación, garantizando al mismo tiempo el cumplimiento de las regulaciones.

En tercer lugar, debemos seleccionar y destituir resueltamente de sus cargos a quienes carezcan de las cualidades, capacidades y credibilidad necesarias.

Implementar de forma decisiva, regular, integral y coordinada la labor de inspección, supervisión y disciplina del Partido para contribuir al cumplimiento de las tareas políticas y a la construcción y rectificación de un Partido limpio y fuerte. Centrar la atención en la inspección y supervisión de las organizaciones, líderes y funcionarios clave del Partido en áreas propensas a infracciones, donde existan numerosas quejas y preocupaciones públicas destacadas; gestionar con prontitud, resolución, exhaustividad, coordinación y rigor las infracciones cometidas por las organizaciones y los miembros del Partido. Combinar estrechamente la prevención proactiva con la detección proactiva y el tratamiento oportuno y riguroso de los actos de corrupción, despilfarro y negatividad. Prestar atención a la supervisión del cultivo y la formación de la ética, el estilo de vida y la conducta ejemplar de líderes, gerentes, funcionarios, miembros del Partido y servidores públicos en el sistema político. Mejorar los mecanismos para promover la participación ciudadana en la construcción de un Partido y un sistema político limpios y fuertes; promover la supervisión del Frente de la Patria de Vietnam y de las organizaciones políticas y sociales, y escuchar las opiniones de la ciudadanía para detectar, inspeccionar y supervisar eficazmente. Reforzar la disciplina y el orden, innovar el estilo y los métodos de trabajo de los comités, organizaciones, agencias, unidades y localidades del Partido; fortalecer la educación disciplinaria, el cumplimiento de la disciplina y la integridad en el desempeño de las funciones públicas. Al evaluar, los resultados del trabajo, la satisfacción y la confianza de la gente deben ser criterios importantes para evaluar la calidad de la estructura organizativa y la calidad de los cuadros y militantes del Partido. Definir claramente la declaración y verificación de ingresos y activos de los cuadros dirigentes y directivos a todos los niveles, garantizando la transparencia y la apertura. El organismo competente responsable del control de activos e ingresos, de conformidad con las regulaciones del Partido y las leyes del Estado, debe controlar los activos e ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, especialmente de aquellos con cargos y autoridad; Se deben tomar las medidas adecuadas para detectar y abordar el problema con prontitud.

Estos contenidos están expresados ​​en el discurso de clausura de la 12ª reunión del Comité Central del 13º período por el Secretario General To Lam ⁽⁵⁾ .

En cuarto lugar, hay que centrarse en la formación y preparación del personal previsto para el Comité Central, los comités del Partido y los comités permanentes de todos los niveles; asegurar la selección de miembros del Comité Central, los comités del Partido y los comités permanentes de todos los niveles, especialmente dirigentes, que posean capacidades de liderazgo, suficiente "corazón, visión e intelecto", y sean individuos talentosos capaces de llevar adelante la grande y gloriosa causa revolucionaria.

Se debe hacer hincapié en la construcción de una estructura racional de cuadros de nivel estratégico, garantizando una transición continua y estable entre generaciones de cuadros. Se debe establecer un mecanismo para identificar y seleccionar, desde el inicio y desde lejos, cuadros destacados y ejemplares, que hayan recibido formación, formación y experiencia práctica, tengan logros sobresalientes y posean perspectivas de desarrollo prometedoras, para que sean incluidos en la reserva de planificación de cuadros de nivel estratégico. Se deben implementar regulaciones estrictas sobre el control del poder y la prevención y el combate a la corrupción y las prácticas negativas en el trabajo de los cuadros. Se debe aplicar de manera estricta y constante, de conformidad con las regulaciones del Partido y las leyes estatales.

Para los funcionarios actuales y futuros, es fundamental implementar con seriedad la capacitación y la actualización de conocimientos, de acuerdo con las regulaciones del Comité Central. Se deben desarrollar planes anuales para la capacitación, el desarrollo profesional, la rotación y la adscripción de funcionarios. Se deben reformar los métodos de capacitación y desarrollo profesional, vinculando la teoría con la práctica; y se deben fortalecer los estudios de buenas prácticas y modelos innovadores en localidades y unidades para aprender de la experiencia y aplicarla a las prácticas de liderazgo y gestión. Se debe fortalecer la labor de inspección y supervisión, y se debe reformar la evaluación del aprendizaje, la autoformación y los resultados de la capacitación de los funcionarios para que sea más sustancial.

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(1) Prof. Dr. To Lam: “Algunos conceptos básicos de la nueva era, la era del resurgimiento nacional”, Revista Comunista , n.º 1050 (11-2024), pág. 7
(2) Prof. Dr. To Lam: “Algunas ideas básicas sobre la nueva era, la era del resurgimiento nacional”, Revista Comunista , Ibíd ., págs. 3-4
(3) Resoluciones del Comité Central del Partido 2016-2020 , Editorial Política Nacional, Hanoi, 2021, págs. 211-212
(4) Prof. Dr. To Lam: “Aprendizaje permanente”, Revista Comunista , n.º 1058 (3-2025), pág. 5
(5) Véase: Prof. Dr. To Lam: “Manteniendo la fe, las aspiraciones de desarrollo, continuando la innovación, decididos a construir un Vietnam pacífico, desarrollado, fuerte, próspero y feliz”, Revista Comunista , n.º 1066 (7-2025), págs. 3-8

Fuente: https://tapchikongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-role-of-the-strategic-commission-team-in-the-revolution-of-organizational-skills-of-the-political-system.aspx