1- Organizar un aparato científico contribuye a garantizar el desarrollo armonioso, el funcionamiento sincronizado y la conexión orgánica entre las organizaciones, contribuyendo así a mejorar la calidad, la eficacia y la eficiencia de las organizaciones en el sistema político . La innovación en la organización del sistema político debe ir acompañada de la mejora de la calidad del personal, atendiendo a las exigencias de la nueva situación. Nuestro Partido y el presidente Ho Chi Minh han señalado: «Los cuadros son la base de todo trabajo, el factor decisivo para el éxito o el fracaso de la revolución; el trabajo de cuadros es un asunto crucial, la clave de la clave». Formar un equipo de cuadros con las cualidades y la capacidad suficientes es una tarea urgente hoy en día para llevar al país a una nueva era, una era de desarrollo nacional.
Los cuadros de nivel estratégico ocupan puestos clave, desempeñan un papel decisivo en la decisión y la solución de cuestiones estratégicas del Partido, el Estado, la nación y el pueblo; y ejercen una gran influencia en todas las etapas del trabajo de los cuadros del Partido. En la revolución de la racionalización del aparato organizativo del sistema político, el papel rector de los cuadros de nivel estratégico reviste especial importancia.
Bajo el liderazgo del Comité Ejecutivo Central, el Politburó, el Secretariado y, directamente, del Secretario General To Lam, el proceso de innovación continúa desarrollándose con fuerza y drásticamente. Uno de los enfoques de este proceso de innovación es la racionalización del aparato organizativo. El Secretario General ha comprendido a la perfección: "No permitir excusas, ni reemplazar ni relajar el liderazgo del Partido", implementando cambios revolucionarios hacia un sistema político "esbelto, compacto, fuerte, eficaz, eficiente y eficaz". La revolución en la racionalización del aparato organizativo del sistema político contribuye a mejorar la capacidad de liderazgo y gobierno del Partido, la eficacia de la gestión del Estado, la eficiencia operativa del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas; minimizando el desperdicio y creando un aparato dinámico que responde rápidamente a las necesidades de desarrollo de la sociedad. La racionalización del aparato organizativo refleja un cambio en la mentalidad de liderazgo, hacia un modelo de gobernanza más moderno, transparente y favorable a las personas y a las empresas. Más importante aún, la reforma ayuda a minimizar la superposición funcional, reducir los procedimientos innecesarios y centrarse en cuestiones clave. Optimizar la estructura organizativa aumentará la capacidad de respuesta del sistema de gestión, promoverá la transparencia y prevenirá y combatirá eficazmente la corrupción, la negatividad y el despilfarro. La racionalización del aparato organizativo también crea las condiciones para transferir recursos de áreas ineficientes a áreas más eficaces, en áreas más necesarias, al servicio de los objetivos de desarrollo del país. Además, en el contexto de la globalización y la creciente presión competitiva, un aparato organizativo eficiente, eficaz y eficiente del sistema político es un factor necesario para mejorar la competitividad nacional.
Implementando la Resolución No. 18-NQ/TW del 25 de octubre de 2017 del Comité Central del Partido, se llevó a cabo seriamente la racionalización del aparato organizativo, lográndose resultados importantes. En su conferencia en el Curso de Formación para la Planificación de Cuadros para miembros del XIV Comité Central del Partido (31 de octubre de 2024) en la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, el Secretario General To Lam señaló: “Actualmente, el 70% del presupuesto se destina a apoyar el aparato, mientras que el trabajo de organizar y perfeccionar la organización del aparato administrativo estatal para optimizar su funcionamiento, reducir los puntos focales y los niveles intermedios sigue siendo insuficiente. Algunas partes siguen siendo engorrosas, se superponen entre los poderes legislativo y ejecutivo, y no cumplen plenamente con los requisitos para mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión. Algunos ministerios y ramas aún asumen las tareas de las localidades, lo que genera un mecanismo de pedir y dar, que fácilmente genera negatividad y corrupción. El trabajo de racionalizar la nómina asociada a los puestos de trabajo, mejorar la calidad y reestructurar el equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos sigue siendo deficiente. Esta es una de las razones que obstaculizan el desarrollo, aumentan los trámites administrativos, la pérdida de tiempo y esfuerzo de las empresas, de los ciudadanos, desaprovechando oportunidades de desarrollo del país” (1) .
El Secretario General To Lam enfatizó: “La nueva era, la era del ascenso del pueblo vietnamita, es la era del desarrollo, la era de la prosperidad bajo el liderazgo y el gobierno del Partido Comunista, construyendo con éxito un Vietnam socialista, un pueblo rico, un país fuerte, una sociedad democrática, justa y civilizada, a la par de las grandes potencias de los cinco continentes. Todas las personas tienen una vida próspera y feliz, tienen la oportunidad de desarrollarse y enriquecerse; contribuyendo cada vez más a la paz, la estabilidad, el desarrollo del mundo, la felicidad de la humanidad y la civilización global. El destino de la era del ascenso es un pueblo rico, un país fuerte, una sociedad socialista, a la par de las grandes potencias de los cinco continentes. La máxima prioridad en la nueva era es implementar con éxito los objetivos estratégicos para 2030, Vietnam se convertirá en un país en desarrollo con industria moderna y altos ingresos promedio; para 2045 se convertirá en un país socialista desarrollado con altos ingresos; despertar con fuerza el espíritu nacional, la autosuficiencia, la confianza en sí mismo, la autonomía, el orgullo nacional y la aspiración de desarrollar el país; Combinando estrechamente la fuerza nacional con la fuerza de los tiempos. El momento de comenzar una nueva era es el XIV Congreso Nacional del Partido. De ahora en adelante, todo el pueblo vietnamita, cientos de millones de personas como una sola, bajo el liderazgo del Partido, se unirán, unirán fuerzas, aprovecharán al máximo las oportunidades y ventajas, superarán los riesgos y desafíos, llevarán al país a un desarrollo integral y sólido, a un avance y despegue" (2) . La nueva era de desarrollo, la era del crecimiento nacional, requiere que la organización del sistema político funcione de manera más efectiva, eficiente y eficaz. El Secretario General declaró: Si bien la organización del sistema político en nuestro país ha innovado en algunos aspectos, aún sigue básicamente el modelo diseñado hace décadas. Muchos aspectos ya no se adaptan a las nuevas condiciones, lo cual es contrario a la ley del desarrollo; crea una mentalidad de decir pero no hacer. Más específicamente, la estructura organizativa del sistema político en nuestro país aún es engorrosa; Las funciones, tareas y poderes de las organizaciones todavía se superponen, lo que genera desperdicio de presupuesto, causa inconvenientes, responsabilidades poco claras o intrusión, "poniendo excusas y haciendo cosas en nombre de otros".
Un cambio drástico a escala global puede generar un cambio significativo en la calidad actual de las operaciones de todo el sistema político. La revolución en la racionalización del aparato organizativo busca maximizar la eficacia y eficiencia de las operaciones de las agencias y organizaciones del sistema político. Al organizar el aparato organizativo, es necesario resolver adecuadamente la relación entre las organizaciones del sistema político, garantizando la naturaleza partidista y la legalidad. El principio es asegurar el liderazgo y la función rectora del Partido y la función gestora del Estado. La experiencia en la construcción de un modelo integral del sistema político en muchos países demuestra el papel decisivo de los líderes políticos, así como de los intelectuales destacados. Un modelo de sistema político exitoso es el resultado de la combinación de determinación, visión, pensamiento progresista e inteligencia de los líderes políticos y la élite intelectual.
La Resolución de la 7.ª Conferencia Central del 12.º Congreso del Partido “Sobre la concentración en la construcción de un contingente de cuadros a todos los niveles, especialmente a nivel estratégico, con cualidades, capacidad y prestigio suficientes, a la altura de las tareas” fue emitida para satisfacer los requisitos urgentes del trabajo de cuadros del Partido. La Resolución afirmó: “Los cuadros son el factor decisivo para el éxito o el fracaso de la revolución; el trabajo de cuadros es el eslabón “clave” en el trabajo de construcción del Partido y del sistema político. Construir un contingente de cuadros, especialmente a nivel estratégico, es una tarea de máxima prioridad, un trabajo crucial del Partido, que debe llevarse a cabo de manera regular, cautelosa, científica, cercana y eficaz. Invertir en la construcción de un contingente de cuadros es invertir en el desarrollo sostenible a largo plazo” (3) .
2- El equipo de cuadros de nivel estratégico juega un papel importante en la revolución de racionalización del aparato organizacional, para organizar el aparato “Slim - Lean - Strong - Effective - Efficient - Effective”, específicamente:
En primer lugar, el equipo de cuadros de nivel estratégico construye, perfecciona y juega directamente un papel decisivo en la organización e implementación de políticas y decisiones para racionalizar el aparato organizacional para que sea ágil, eficaz y eficiente.
En segundo lugar, en relación con las organizaciones (comités del partido, organizaciones del partido; dirección colectiva de agencias centrales, agencias locales, el Frente de la Patria de Vietnam, organizaciones sociopolíticas, agencias especializadas, unidades en las fuerzas armadas, líderes empresariales...), los cuadros de nivel estratégico son los líderes de la organización; toman decisiones sobre el perfeccionamiento y la organización del aparato del sistema político; son los directamente afectados, cumplen estrictamente con el arreglo, perfeccionando y mejorando la calidad de la organización y, al mismo tiempo, son "ejemplos brillantes y típicos" en la implementación de las regulaciones sobre la racionalización del aparato.
En tercer lugar, los cuadros de nivel estratégico son líderes y gerentes de los cuadros y miembros del partido en agencias y unidades; son "puentes" entre el Partido, el Estado, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas con el pueblo; son personas que hacen directamente el trabajo ideológico y el trabajo de movilización de masas para contribuir a crear consenso e implementar efectivamente el arreglo del aparato.
El espíritu rector del Comité Ejecutivo Central, el Politburó, el Secretariado y el Secretario General To Lam es seguir centrándose en la construcción y racionalización del aparato organizativo del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas para que operen con eficacia y eficiencia; racionalizar el aparato organizativo y organizar las agencias del Partido, convirtiéndolas en el núcleo intelectual, el "estado mayor", la vanguardia que dirige las agencias estatales; eliminar intermediarios innecesarios y organizar la organización con una dirección multisectorial y multidisciplinaria. Promover la descentralización y la delegación de poder con el principio de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad", en relación con el fortalecimiento de la inspección y la supervisión, definiendo claramente las responsabilidades entre los niveles central y local, entre las autoridades locales, entre los líderes, gerentes y funcionarios, empleados públicos y trabajadores. Perfeccionar el mecanismo de inspección y supervisión, garantizar la unidad en el liderazgo y la gestión, promover la proactividad y la creatividad, y fortalecer la autonomía y la autosuficiencia local.
Para continuar implementando eficazmente la revolución en la racionalización del aparato organizativo y la construcción de un equipo de cuadros, especialmente un equipo de cuadros de nivel estratégico para satisfacer los requerimientos de la nueva situación, es necesario prestar atención a las siguientes cuestiones:
En primer lugar, innovar fuertemente el trabajo de reclutamiento, nombramiento y evaluación de funcionarios en una dirección clara y sustancial.
Durante el proceso de reclutamiento, es necesario organizar adecuadamente el formulario de examen. Este debe garantizar la objetividad y la transparencia. Para atraer talento y recursos humanos de alta calidad, se requiere un mecanismo innovador y un nuevo modelo que se adapte a las realidades locales y de la unidad. Designar proactivamente líderes y gerentes mediante concursos, de acuerdo con las directrices de la Central. Centrarse en la elaboración y complementación oportuna de planes para cumplir con los requisitos y tareas de la nueva situación; elaborar la planificación del personal según los principios dinámicos y abiertos, implementados desde la base; tomar la planificación de los puestos del Comité del Partido como base para la planificación de los puestos de liderazgo y gestión; y la planificación de nivel inferior como base para la planificación de nivel superior. La organización del personal debe basarse en las funciones y tareas de la agencia, la unidad, los requisitos de trabajo y la capacidad del personal. Realizar la rotación y la movilización para crear las condiciones para que los cuadros en el área de planificación se capaciten en la práctica, evaluando, seleccionando y organizando a los cuadros de forma razonable y eficaz.
Innovar el trabajo de evaluación de cuadros de manera consistente, continua y multidimensional, según criterios, por productos, a través de encuestas, publicando resultados y comparándolos con puestos equivalentes. Estandarizar y digitalizar los registros y currículums de los cuadros como base para innovar el trabajo de captación, evaluación y valoración del personal con el fin de centrarse en las cualidades, capacidades, prestigio y perspectivas de desarrollo de los cuadros. Es necesario especificar y cuantificar las regulaciones sobre cualidades políticas, éticas, estilo de vida; capacidad intelectual, capacidad de liderazgo y gestión, capacidad profesional. Al evaluar a los cuadros, es necesario basarse en los logros, méritos, dedicación, antigüedad de los cuadros para la organización, para el trabajo, para la localidad; basado en las condiciones de salud, edad, nivel de formación de los cuadros; basado en los comentarios y evaluaciones de la población local, cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores en el lugar de trabajo sobre las cualidades y capacidades de los líderes y gerentes. La combinación de los comentarios y evaluaciones de la población local donde viven los cuadros con los comentarios y evaluaciones de los cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores donde trabajan los cuadros ayudará a los comités y organizaciones competentes del Partido a tener una visión integral y precisa de los cuadros.
En segundo lugar, construir un mecanismo suficientemente fuerte y sustancial para alentar y proteger a los cuadros que "tienen un pensamiento innovador, se atreven a pensar, se atreven a hacer, se atreven a abrirse paso y se atreven a asumir la responsabilidad por el interés común".
Continuar construyendo y perfeccionando el sistema de regulaciones y normas sobre el trabajo científico, sincrónico y unificado del personal. Construir y perfeccionar el sistema legal junto con la mejora de la eficacia y eficiencia de la aplicación de la ley y la mejora de la calidad de todas las etapas del trabajo del personal. Construir un proceso eficaz de protección de los cuadros, tanto para asegurar el liderazgo del Partido como para alentar a los cuadros y a los miembros del Partido a atreverse a pensar, atreverse a hacer, atreverse a hacer avances por el bien común. En consecuencia, es necesario implementar el aprendizaje permanente, como sugiere el artículo del Secretario General To Lam: "Solo cuando promovemos el aprendizaje permanente podemos... crear un equipo de cuadros valientes que perciban correctamente las leyes objetivas, piensen proactivamente y dominen sus pensamientos, se atrevan a hablar sobre los problemas que surgen de la práctica, de la vida vívida, de las demandas de innovación y las legítimas demandas y aspiraciones del pueblo; tengan determinación, se atrevan a asumir la responsabilidad de los resultados del trabajo, los campos y los sectores que tienen a su cargo, se atrevan a admitir errores, corregir errores y asumir la responsabilidad ante el pueblo y el Partido" (4) .
La creación de un mecanismo para incentivar y proteger a los cuadros debe estar estrechamente vinculada al fortalecimiento de la responsabilidad de los comités, organizaciones y líderes del Partido. Se debe construir un ambiente de trabajo saludable, prestar atención a la correcta implementación de las políticas y crear condiciones para que los cuadros se esfuercen y practiquen con serenidad. Los comités, organizaciones y jefes de agencias y unidades del Partido deben simplificar la tramitación de las políticas, reducir los trámites administrativos y los tiempos de espera para crear un entorno y un espacio óptimos para la innovación, garantizando al mismo tiempo el cumplimiento de las regulaciones.
En tercer lugar, hay que seleccionar y retirar resueltamente del trabajo a quienes no tengan cualidades, capacidad y prestigio suficientes.
Implementar con determinación, regularidad, exhaustividad y sincronía la inspección, supervisión y disciplina del partido para contribuir a la implementación de las tareas políticas y a la construcción y rectificación de un Partido limpio y fuerte. Centrarse en la inspección y supervisión de las organizaciones, líderes y funcionarios clave del partido en lugares donde sea probable que se produzcan infracciones, donde existan numerosas preocupaciones pendientes y preocupaciones públicas; tratar con prontitud, determinación, exhaustividad, sincronía y rigor a las organizaciones y miembros del partido que infrinjan la ley. Combinar estrechamente la prevención activa con la detección proactiva y el manejo riguroso y oportuno de la corrupción, el despilfarro y las acciones negativas. Centrarse en supervisar la formación, la capacitación en ética y estilo de vida, y el ejemplo de líderes, directivos, funcionarios, miembros del partido y funcionarios públicos en el sistema político. Perfeccionar el mecanismo para promover la participación ciudadana en la construcción del Partido y la construcción de un sistema político limpio y fuerte; promover la supervisión del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas, y escuchar las opiniones de la gente para detectar, inspeccionar y supervisar eficazmente. Reforzar la disciplina, innovar el estilo y las costumbres de trabajo de los comités, organizaciones, agencias, unidades y localidades del Partido; fortalecer la educación y la aplicación de la disciplina, así como la integridad en el desempeño de las funciones públicas. Al evaluar los resultados del trabajo, la satisfacción y la confianza ciudadana, se deben considerar criterios importantes para evaluar la calidad del aparato organizativo, así como la de los cuadros y militantes del Partido. Estipular claramente la declaración, inspección y verificación de los ingresos y activos de los líderes y gerentes a todos los niveles, garantizando la publicidad y la transparencia. Los organismos con autoridad para controlar los activos e ingresos, de conformidad con las regulaciones del Partido y las leyes estatales, deben controlar los activos e ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, especialmente de aquellos con cargos y atribuciones; contar con las medidas adecuadas para su comprensión y gestión oportuna.
Estos contenidos fueron expresados en el discurso de clausura de la XII Conferencia Central del XIII mandato por el Secretario General To Lam (5) .
En cuarto lugar, es necesario concentrar la atención en la formación y el desarrollo del personal previsto para el Comité Ejecutivo Central, los comités del Partido y los comités permanentes de los comités del Partido en todos los niveles; asegurar la selección de los Comités Ejecutivos Centrales, los comités del Partido y los comités permanentes de los comités del Partido en todos los niveles, especialmente dirigentes con capacidad de liderazgo, con suficiente "corazón-visión-mente", y talentos para poder llevar adelante la grande y gloriosa causa revolucionaria.
Centrarse en la construcción de una estructura razonable de cuadros de nivel estratégico, garantizando una transición continua y estable entre generaciones de cuadros. Establecer un mecanismo para detectar y seleccionar tempranamente y a distancia cuadros ejemplares y excelentes, formados, formados y probados en la práctica, con logros sobresalientes y con perspectivas reales de desarrollo, para que sean incluidos en la planificación estratégica de cuadros. Implementar rigurosamente las regulaciones sobre el control del poder y la prevención y el combate a la corrupción y la negatividad en el trabajo de los cuadros. Gestionar rigurosa y sincronizadamente las regulaciones del Partido con las leyes estatales.
Para los cuadros actuales y futuros, es necesario implementar con rigor la capacitación y actualización de conocimientos, de acuerdo con las regulaciones del Gobierno Central. Desarrollar planes anuales de capacitación, formación continua, rotación y adscripción de cuadros. Innovar los métodos de capacitación y formación continua, vinculando la teoría con la práctica; incrementar los estudios de buenas prácticas y modelos creativos de localidades y unidades para aprender de la experiencia y aplicarlos al liderazgo y la gestión práctica. Fortalecer la inspección y la supervisión, e innovar en la evaluación práctica de los resultados del aprendizaje, la formación y la capacitación de los cuadros.
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(1) Prof. Dr. To Lam: "Algunas percepciones básicas de la nueva era, la era del ascenso nacional", Revista Comunista , n.º 1050 (noviembre de 2024), pág. 7
(2) Prof. Dr. To Lam: "Algunas percepciones básicas de la nueva era, la era del crecimiento nacional", Revista Comunista , Tlđd , págs. 3-4
(3) Resoluciones del Comité Central del Partido 2016-2020 , Editorial Política Nacional Truth, Hanoi, 2021, págs. 211-212
(4) Profesor Dr. To Lam: "Aprendizaje permanente", Revista Comunista , n.º 1058 (marzo de 2025), pág. 5
(5) Véase: Profesor Dr. To Lam: "Manteniendo la fe y la aspiración al desarrollo, innovando continuamente, decididos a construir un Vietnam pacífico, desarrollado, fuerte, próspero y feliz", Revista Comunista , n.° 1066 (julio de 2025), págs. 3-8
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-tro-cua-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-trong-cuoc-cach-mang-ve-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri.aspx
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