La emisión de la Resolución No. 70-NQ/TW por parte del Politburó sobre la garantía de la seguridad energética nacional hasta 2030, con visión a 2045, se considera un punto de inflexión estratégico, afirmando la determinación de pasar rápidamente de "emitir políticas" a "ejecutar la gobernanza", asegurando una fuente de energía estable, verde y segura para el desarrollo del país en la nueva era.
VNA ha producido una serie de 4 artículos "Activando nuevas fuerzas impulsoras para la energía de Vietnam" para comprender claramente la orientación del Politburó , la participación de sectores, niveles y empresas, brindando así soluciones y propuestas de expertos y gerentes para que la Resolución No. 70-NQ/TW pueda cobrar vida rápidamente, creando una base sólida para garantizar la seguridad energética nacional en el nuevo período.
Lección 1: De la «promulgación de políticas» a la «gestión de su implementación»
Tormentas, inundaciones, olas de calor récord, fluctuaciones en los precios globales de la energía, claras señales de alerta sobre el cambio climático y presiones para la seguridad energética. Para Vietnam, donde el crecimiento económico requiere ingentes recursos energéticos, este desafío se vuelve aún más urgente. La Resolución 70-NQ/TW del Politburó, de 20 de agosto de 2025, sobre la garantía de la seguridad energética nacional hasta 2030, con visión a 2045, se emitió en el momento oportuno, abriendo una nueva dirección: garantizar la seguridad energética nacional asociada al desarrollo sostenible, considerando la implementación efectiva como medida en lugar de limitarse a la política.
Orientación estratégica de la industria energética
En la reciente Conferencia Nacional sobre la difusión e implementación de la Resolución del Politburó, el Jefe del Comité Central de Política y Estrategia Nguyen Thanh Nghi dijo que después de 5 años de implementar la Resolución No. 55-NQ/TW del 11 de febrero de 2020 del Politburó sobre la orientación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Energético de Vietnam hasta 2030, con una visión hasta 2045, aún existen muchas limitaciones. El informe para fines de 2024 muestra que, de los 11 objetivos de la Resolución 55, para 2030, solo es probable que se logren 3 objetivos, 6 objetivos son difíciles de lograr y 2 objetivos no tienen suficiente base para la evaluación. Las instituciones y las políticas aún son inadecuadas; la planificación es inflexible; muchos proyectos están retrasados y existe el riesgo de escasez de energía. Las fuentes de suministro dependen cada vez más de las importaciones; la infraestructura es deficiente y no está sincronizada; la innovación tecnológica es lenta y la tasa de localización es baja. Los recursos humanos y la productividad aún son limitados; El mercado competitivo aún no está sincronizado, los precios de la energía no se adaptan a los mecanismos del mercado y todavía hay subsidios cruzados en los precios de la electricidad.
"Por lo tanto, la emisión de la Resolución N.° 70-NQ/TW, con políticas y directrices innovadoras y sincrónicas, garantiza la seguridad energética nacional y satisface las necesidades de desarrollo del país en la nueva era", afirmó el Sr. Nguyen Thanh Nghi.
El objetivo central de la Resolución No. 70-NQ/TW es que el sistema energético debe ser seguro, estable, tener respaldo confiable; proporcionar suficiente energía para la producción y la vida; transitar hacia un sistema verde y de bajas emisiones; operar de manera inteligente en una plataforma digital y garantizar costos razonables y transparentes.
La Resolución 70-NQ/TW establece como objetivo que, desde ahora hasta 2030, la capacidad de reserva sea de al menos el 15%, reduciendo significativamente la pérdida de energía; la proporción de energía renovable en el suministro total de energía primaria sea de alrededor del 25-30%; se construirán mecanismos de mercado eléctrico competitivos y transparentes con una hoja de ruta sólida; y las emisiones de gases de efecto invernadero de las actividades energéticas se reducirán en alrededor del 15-35% en comparación con el escenario de desarrollo normal.
La Resolución también establece el objetivo de que las refinerías de petróleo satisfagan al menos el 70% de la demanda nacional de petróleo; que las reservas de petróleo alcancen aproximadamente 90 días de importaciones netas; que las instalaciones se desarrollen con plena capacidad para importar gas natural licuado (GNL) según la demanda de fuentes de energía de GNL y otras necesidades; y que se formen centros energéticos para armonizar el suministro de GNL en todas las regiones. Para 2045, el objetivo es lograr un sistema energético sostenible, inteligente, competitivo y moderno, a la par del mundo.
Punto de inflexión de la política
Según el Dr. Nguyen Quoc Viet, experto en políticas de la Universidad de Economía de la Universidad Nacional de Vietnam, Hanói, el avance más importante de la Resolución n.º 70-NQ/TW es la apertura integral del mercado energético, no solo en la generación, sino también en la transmisión, los servicios técnicos e incluso el mercado minorista de electricidad. Esto implica la eliminación del mecanismo de subsidios cruzados, la creación de precios de electricidad transparentes y competitivos, y la eliminación de la "duda" entre el monopolio estatal y la demanda del mercado.
Compartiendo esta opinión, el Dr. Ngo Duc Lam, ex subdirector del Instituto de Energía (Ministerio de Industria y Comercio), afirmó que la Resolución 70-NQ/TW ha devuelto la energía nuclear a un lugar central en la estrategia energética nacional, a la vez que establece una hoja de ruta clara, asociada a la reforma institucional. El lanzamiento de los proyectos nucleares Ninh Thuan 1 y 2 no solo contribuye a garantizar una fuente de energía estable a largo plazo, sino que también reafirma la orientación de Vietnam hacia el desarrollo energético sostenible y moderno y la integración internacional.
Al destacar los aspectos más destacados de la Resolución n.° 70-NQ/TW, el Dr. Nguyen Quoc Thap, presidente de la Asociación del Petróleo de Vietnam, afirmó que esta Resolución ha proporcionado directrices claras en cuanto a puntos de vista, objetivos y visiones rectores, así como tareas y soluciones específicas para eliminar la mayoría de los obstáculos en los mecanismos y políticas de planificación, licencias, movilización de capital, etc., para proyectos energéticos. En particular, la Resolución ha señalado mecanismos y políticas específicos y destacados para atraer y desarrollar grandes proyectos, como la concesión de garantías para importantes proyectos nacionales, etc., que no se han podido implementar recientemente.
Mientras tanto, el experto económico Ngo Tri Long enfatizó que la Resolución n.° 70-NQ/TW ha eliminado simultáneamente tres obstáculos importantes en el mecanismo legal, de planificación y de precios para las energías renovables. En concreto, la Resolución ha diseñado un contrato de compraventa de energía (PPA) a largo plazo, transparente y estable; ha aplicado mecanismos de licitación, subastas y contratos por diferencia (CfD); ha ampliado el contrato de compraventa directa de energía (DPPA) y el mercado minorista competitivo; y ha superado el problema de los precios de transición.
En el ámbito empresarial, el Director General de Electricidad de Vietnam (EVN), Nguyen Anh Tuan, afirmó que la Resolución n.º 70-NQ/TW constituye una base importante para que EVN concrete su programa de acción, incluyendo la aplicación de un mecanismo de precios de la electricidad de dos componentes. La Resolución constituye un paso decisivo en la reforma, logrando avances institucionales y eliminando el principal obstáculo para completar rápidamente la reestructuración del sector eléctrico, de acuerdo con la hoja de ruta del mercado competitivo.
Pasar rápidamente de la política a la implementación
Con el espíritu constante de pasar rápidamente de "emitir políticas" a "gestionar la implementación", en la Conferencia Nacional para difundir e implementar las Resoluciones del Politburó el 16 de septiembre, el Secretario General To Lam señaló 10 grupos claves de soluciones para implementar la Resolución No. 70-NQ/TW.
En concreto, equilibrar la oferta y la demanda por regiones, actualizar la planificación de la red eléctrica sincrónica, finalizar una lista de proyectos clave; invertir fuertemente en transmisión y almacenamiento (especialmente líneas de 500 kV, redes inteligentes), probar sistemas de almacenamiento de energía en cuellos de botella; movilizar capital diverso; desarrollar un mercado eléctrico competitivo de acuerdo a una hoja de ruta, estandarizar el mecanismo de precios de referencia a largo plazo y mejorar la transparencia.
Además, diversificar los combustibles y reservar GNL; garantizar la capacidad de almacenamiento, los ductos, los contratos a largo plazo y las reservas estratégicas de carbón y gas; promover la eficiencia energética y la gestión de la demanda; aplicar precios por tiempo de uso; exigir ahorros obligatorios en condiciones de alta demanda; desarrollar las energías renovables según el "pensamiento sistémico". Al mismo tiempo, proteger a las poblaciones vulnerables y garantizar el suministro eléctrico a las industrias básicas mediante paquetes de apoyo específicos y de duración limitada, y fuentes de compensación transparentes; transformar digitalmente el sector eléctrico; desarrollar los recursos humanos y la localización: formar ingenieros de sistemas e industrias de apoyo.
Las soluciones también identifican avances en la estrategia para garantizar la seguridad energética, el desarrollo sostenible y hacer realidad el compromiso Net Zero para 2050; centrándose en tres puntos: reforma institucional; facilitar la atracción de recursos sociales, especialmente el sector económico privado para participar en la inversión en energía renovable, transmisión y distribución de electricidad; y garantizar el principio de que el desarrollo energético debe ser coherente con la institución económica de mercado de orientación socialista, asociada con el progreso, la equidad social, la seguridad social, garantizando la defensa nacional, la seguridad y la protección del medio ambiente para el desarrollo.
Para que la Resolución-NQ/TW se materialice pronto, expertos, empresas y organismos de gestión también han aportado soluciones específicas. El Dr. Nguyen Quoc Viet señaló tres grupos de políticas innovadoras para desarrollar la industria y la infraestructura energéticas, entre ellas: la reforma del mecanismo de precios de la electricidad; la necesidad de aplicar precios de la electricidad con dos componentes: separar los precios de la capacidad y los precios variables; contar con un mecanismo para respaldar el capital y gestionar los riesgos, especialmente para nuevos proyectos energéticos como la energía eólica marina, el hidrógeno o la nuclear, que requieren una gran inversión de capital y riesgos a largo plazo; la mejora de la implementación; y la implementación de reformas administrativas sustanciales en el sector energético para eliminar obstáculos y generar confianza en los inversores nacionales e internacionales.
A largo plazo, hasta 2045, el Estado debería desempeñar únicamente un papel de creación y regulación. Cuando el mercado funciona, el Estado crea un marco legal, establece un marco de igualdad de condiciones, controla los riesgos y garantiza una planificación razonable. En particular, en sectores clave como el energético, las empresas estatales siguen desempeñando un papel fundamental, enfatizó el Dr. Nguyen Quoc Viet.
Al asesorar para eliminar los obstáculos legales, el Dr. Nguyen Quoc Thap afirmó que la principal prioridad para 2025 es reformar la Ley de Electricidad y el mecanismo del mercado eléctrico. Por consiguiente, es necesario implementar a fondo el mecanismo de comercialización directa de electricidad, en el que el Estado debería limitarse a crear un marco legal y regular mediante impuestos, dejando a los inversores en la cadena de suministro la capacidad de negociar y tomar decisiones por sí mismos.
Según el viceministro de Industria y Comercio, Nguyen Hoang Long, la Resolución n.º 70-NQ/TW es solo el comienzo; el mayor desafío es su implementación. "Debemos actuar de inmediato; ya no se trata de avanzar paso a paso. Para 2025, los problemas relacionados con los mecanismos de políticas deben resolverse a fondo para lograr avances significativos. Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio solicita a las unidades del Ministerio y a las corporaciones energéticas que desarrollen planes de acción de forma proactiva, organicen el trabajo de forma científica y razonable, y promuevan las habilidades y capacidades de liderazgo para implementar eficazmente la Resolución".
"Con una gran determinación política, una coordinación sincrónica y el espíritu de actuar ahora, la Resolución se materializará sin duda rápidamente, creando una base sólida para garantizar la seguridad energética nacional en el nuevo período", enfatizó el viceministro Nguyen Hoang Long.
Lección 2: Empresas listas para involucrarse
Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm
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