La normativa debe proteger los derechos de los trabajadores en la mayor medida posible.

Continuando con el programa de la 7ª sesión, en la mañana del 27 de mayo, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional , Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional celebró una sesión plenaria en el salón, en la que se debatieron diversos contenidos y opiniones sobre el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado).

Aviso sobre los nombres y direcciones de las empresas que se retrasan en el pago o evaden las cotizaciones a la seguridad social.

La delegada Nguyen Thi Thu Thuy, de la delegación de Binh Dinh, declaró que, con respecto a la cuestión de la protección de los derechos de los empleados al tratar violaciones del seguro social, el seguro de salud y al llevar a cabo procedimientos de quiebra, en orden de prioridad, según el artículo 54 de la Ley de Quiebras de 2014, los gastos que las empresas deben priorizar el pago son: Primero, los gastos de los administradores, las empresas de gestión, la liquidación de activos, los gastos de auditoría y otros gastos prescritos.

Segundo, el pago de salarios, indemnización por despido, seguridad social, seguro médico para empleados y demás prestaciones conforme al contrato laboral y al convenio colectivo suscrito por la empresa. Tercero, otras deudas garantizadas, etc.

La delegada Nguyen Thi Thu Thuy, de la delegación de Binh Dinh, intervino en el debate.

“Así pues, los pagos a los empleados, como los salarios y el seguro médico, se priorizan después de otros pagos, tal y como se ha presentado. En mi opinión, esto generará de forma imperceptible una falta de confianza y de compromiso de los empleados con la empresa”, afirmó la delegada Nguyen Thi Thu Thuy.

En cuanto al mecanismo específico del artículo 41, este es el procedimiento para la implementación del Seguro Social conforme al punto a, cláusula 1, del artículo 54 sobre el orden de división de activos en la Ley de Quiebras de 2014. La delegada Nguyen Thi Thu Thuy sugirió que el Comité de Redacción continúe investigando, perfeccionando y complementando el artículo para proteger los derechos de los empleados en todo caso, ya que estos se consideran temas prioritarios que deben implementarse al llevar a cabo procedimientos legales en materia de quiebras y al abordar las infracciones del seguro social y el seguro de salud para las empresas.

Respecto a las medidas para abordar las infracciones por mora y evasión de las cotizaciones a la seguridad social por parte de las empresas, según lo estipulado en los artículos 37, 38, 39 y 40, y especialmente en el artículo 41 sobre el mecanismo especial de protección de los empleados cuando los empleadores ya no pueden pagar la seguridad social, la delegada Nguyen Thi Thu Thuy afirmó que el Comité de Redacción ha aceptado y revisado el proyecto de Ley de Seguridad Social (modificado) para garantizar la máxima protección de sus derechos. Sin embargo, existe una incompatibilidad entre la Ley de Seguro de Salud y el proyecto de Ley de Seguridad Social (modificado).

En concreto, según lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 49 de la Ley de Seguro de Salud sobre el tratamiento de las infracciones, se tomarán medidas contra las organizaciones y los empleadores responsables del pago del seguro de salud que no lo hagan o no lo hagan íntegramente conforme a la ley. Es decir, si el empleador se retrasa más de 30 días en el pago del seguro de salud, la tarjeta del empleado quedará temporalmente invalidada.

“Esto puede interpretarse como una infracción del empleador que afecta directamente al empleado. Si bien, en la práctica, dependiendo de cada caso, la tarjeta de seguro médico del empleado será gestionada por la agencia de seguridad social, lo que le permitirá acceder a exámenes y tratamientos médicos, el Comité de Redacción debe investigar y definir claramente las responsabilidades de los organismos estatales de gestión de seguros y las de las empresas para garantizar que no se vulneren los derechos de los empleados y para actuar en consecuencia o sancionar a las empresas que hayan infringido la ley”, sugirió la delegada Nguyen Thi Thu Thuy.

El delegado Dao Chi Nghia, de la delegación de Can Tho, intervino en el debate.

Preocupado también por las medidas para abordar las infracciones por mora y evasión de las cotizaciones sociales obligatorias, el delegado Dao Chi Nghia, de la delegación de Can Tho, propuso añadir normativa que obligue a las autoridades competentes a publicar en los medios de comunicación los nombres y direcciones de las empresas que incurran en mora o evadan las cotizaciones sociales; y actualizar la base de datos de los centros de inserción laboral y servicios de empleo, entre otros, para que los trabajadores dispongan de información completa antes de decidirse a trabajar. «Esta normativa tiene como objetivo reforzar la alerta, la disuasión y la transparencia informativa», subrayó el delegado.

La delegada Vuong Thi Huong - Delegación de Ha Giang también propuso definir más claramente las funciones y responsabilidades de los organismos de gestión estatal y de los organismos que implementan las políticas de seguro social si aumenta la situación de evasión y pago tardío del seguro social.

Respecto a las organizaciones, compañías y empresas que evaden o retrasan el pago de las cotizaciones a la seguridad social, los delegados propusieron que es necesario regular un amplio régimen de divulgación pública de información sobre el estado de la deuda, el monto de la deuda, la duración de la deuda, el retraso en el pago y la evasión del pago de las cotizaciones a la seguridad social de estas organizaciones y empresas, para que los trabajadores puedan monitorear y tener más información al momento de elegir participar en el mercado laboral.

Mayor flexibilidad en los permisos laborales para las revisiones prenatales.

Al comentar sobre el permiso laboral para disfrutar del régimen de beneficios durante las revisiones prenatales, la delegada Nguyen Thi Yen Nhi, de la delegación de Ben Tre, afirmó que este aspecto se encuentra estipulado en el apartado 1 del artículo 53 del proyecto de ley. Según este apartado, durante el embarazo, las empleadas tienen derecho a un máximo de 5 días de permiso laboral para realizarse dichas revisiones, y el máximo de días de permiso para disfrutar del régimen de beneficios durante cada revisión es de 2 días.

Según la delegada Nguyen Thi Yen Nhi, la delegación de la Asamblea Nacional ha recibido numerosos comentarios sobre este tema en reuniones recientes con votantes y trabajadores. De hecho, a las trabajadoras embarazadas se les programan controles prenatales regulares para monitorear y garantizar su salud durante todo el embarazo. Dependiendo de la salud de la mujer embarazada y del desarrollo del feto, el especialista determinará la frecuencia de los controles prenatales, que a veces se realizan cada 30 días o incluso con mayor frecuencia.

La delegada Nguyen Thi Yen Nhi y la delegación de Ben Tre intervinieron en el debate.

Según la delegada, para mayor flexibilidad y para garantizar que las mujeres embarazadas tengan las condiciones necesarias para acudir a sus controles prenatales durante el embarazo, se propone ofrecer más opciones. En concreto, las empleadas pueden tomarse un máximo de 5 días libres, con periodos de no más de 2 días, o bien, un máximo de 10 días durante todo el embarazo para poder acudir a los controles prenatales regulares. «Recientemente, otra delegada también mencionó la posibilidad de aumentar el número de controles prenatales de 5 a 9 o 10. Propongo que, para mayor flexibilidad, se establezcan las dos opciones mencionadas», afirmó la delegada.

El delegado Nguyen Tri Thuc, de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh, también expresó su opinión sobre este tema, señalando que, según las regulaciones de la Organización Mundial de la Salud, el ciclo de control prenatal es de cinco veces. Sin embargo, se debe distinguir entre embarazo normal y embarazo de riesgo. El promedio de controles prenatales es de cinco veces, con una duración promedio de un día para cada uno, aunque en algunos casos especiales puede ser de dos días. En el caso de embarazos de riesgo, se debería tener mayor flexibilidad para solicitar permisos laborales para los controles.

La delegada Ha Hong Hanh, de la delegación de Khanh Hoa, y la delegada Le Thi Thanh Lam, de la delegación de Hau Giang, también indicaron que, durante los controles prenatales rutinarios, los médicos suelen prescribir una revisión a los 30 días en caso de complicaciones del embarazo. Para garantizar la salud de la madre y el feto, propusieron ampliar el periodo de baja por maternidad a un máximo de 9 días.

Según el borrador, las empleadas que den a luz tienen derecho a una baja por maternidad de seis meses antes y después del parto. En caso de parto de gemelos o más, a partir del segundo hijo tendrán derecho a un mes adicional de baja por cada hijo. La baja por maternidad máxima antes del parto es de dos meses.

El proyecto de ley revisado de Seguro Social fue debatido por la Asamblea Nacional en su sesión de octubre de 2023, se espera que sea aprobado el 25 de junio y entre en vigor el 1 de julio de 2025.

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