La práctica reciente demuestra que se han simplificado muchos trámites administrativos, el tiempo de acceso también ha sido más rápido y se ha puesto en práctica la administración electrónica, que proporciona servicios públicos en línea. Sin embargo, las personas y las empresas suelen aspirar a una mayor simplicidad y comodidad. En este caso, comparamos el «logro» con el «deseo».
Es necesario implementar con decisión y mejorar la eficacia del trabajo de reforma administrativa
En primer lugar, respecto a los resultados alcanzados, el reciente informe del Gobierno afirmó claramente que desde 2021 hasta la actualidad se han reducido y simplificado cerca de 400 trámites administrativos y más de 2.200 regulaciones relacionadas con la actividad empresarial.
En particular, los ministerios y organismos de nivel ministerial han aplicado el plan para recortar y simplificar 395 reglamentos empresariales en 52 documentos legales e implementado el plan para descentralizar 81 procedimientos administrativos en 15 documentos legales; aprobaron el plan para recortar y simplificar más de 1.100 reglamentos y descentralizar la autoridad para manejar cerca de 700 procedimientos administrativos; y se están centrando en la revisión y simplificación de 59 grupos de procedimientos administrativos internos prioritarios en 12 áreas.
En particular, la reforma administrativa asociada a la transformación digital ha logrado resultados notables, como la integración y prestación de más de 4.400 servicios públicos en línea en el Portal Nacional de Servicios Públicos y 21/25 servicios públicos esenciales. Se ha promovido la digitalización de los registros y los resultados de la resolución de procedimientos administrativos.
La evidencia es que el 25,9% de los resultados de liquidación de procedimientos administrativos se han emitido con copias electrónicas legalmente válidas para su reutilización, lo que supone un aumento de 5 veces respecto a septiembre de 2022; se han digitalizado el 62,7% de los expedientes de procedimientos administrativos, de los cuales el 25% se han digitalizado en todo el proceso desde la recepción hasta la devolución de resultados conforme a la normativa, lo que supone un aumento de 4 veces respecto a septiembre de 2022...
Sin embargo, el informe del Gobierno también muestra que los procedimientos administrativos en muchos sectores y campos siguen siendo engorrosos y complicados, lo que causa dificultades y aumenta los costos de cumplimiento para las personas y las empresas; la reducción y simplificación, especialmente de los procedimientos administrativos internos, sigue siendo lenta; todavía están surgiendo algunos nuevos procedimientos administrativos; la implementación de la digitalización, la conexión y el intercambio de datos para servir a la resolución de los procedimientos administrativos en algunos campos todavía está fragmentada, localizada, no cumple con los requisitos e incluso es negativa...
Así que todavía hay una cierta brecha entre "logro" y "deseo".
Algunos expertos afirman que se han simplificado muchos trámites, pero a veces quienes los realizan aún causan dificultades. Por ello, tanto ciudadanos como empresas esperan reducir los trámites engorrosos y fomentar la concienciación y la ética en quienes desempeñan funciones públicas.
Por ejemplo, en el sector salud , en el hospital había un procedimiento de 17 pasos, ahora sólo hay 5 pasos, los trámites administrativos se reducen, pero todavía hay un fenómeno de gente "usando" los pasos acortados para causar dificultades, o aparentar causar dificultades.
En muchos otros sectores, también existen cuellos de botella relacionados con los procedimientos administrativos. En la Asamblea Nacional, el delegado Trinh Xuan An - delegación de Dong Nai expresó con franqueza la necesidad de continuar la revisión para simplificar los procedimientos administrativos de forma más sustancial. En particular, es necesario cambiar la cultura corporativa de "mendigar y correr". El gobierno y los gerentes deben mostrar una actitud de servicio a las empresas, proactiva, sincera y dispuesta a ayudarlas para resolver sus dificultades.
Las medidas necesarias para desarrollar el sistema empresarial deben tomarse de inmediato, tomarse decisiones inmediatas, reduciendo los trámites de consulta y el intercambio circular entre agencias, ministerios y sucursales. Para cuando se resuelvan, las empresas estarán "al borde de la muerte, lejos del cielo" , enfatizó el Sr. Trinh Xuan An.
Este delegado también indicó que, para los proyectos con documentación legal completa y siguiendo los procedimientos correctos, las localidades deben firmar la implementación inmediata, evitando así que se revisen constantemente y no se concrete ningún proyecto durante todo el año. En este contexto complejo, es necesario reducir el contenido de las inspecciones y los exámenes, lo que dificulta que las empresas tengan que explicar sus altibajos.
En un intercambio en el marco de la Asamblea Nacional, el delegado Vu Tien Loc, de la delegación de Hanói, también señaló que, ante la situación actual, es necesario resolver con mayor celeridad los problemas legales y administrativos, para que los proyectos inmobiliarios y otros proyectos productivos y comerciales puedan implementarse, creando empleos, generando ingresos y aumentando la capacidad de pago de las empresas. Se informa que el 70% de los proyectos de inversión en construcción básica enfrentan dificultades legales. Esto es una advertencia sobre un grave estancamiento.
“Promover la reforma institucional, mejorar el entorno empresarial y aumentar la competitividad de la economía son, una vez más, cuestiones urgentes que deben plantearse”, dijo el Sr. Vu Tien Loc, lamentando que este año el Gobierno ya no emitiera una Resolución separada sobre la mejora del entorno empresarial y la mejora de la competitividad nacional como la Resolución 19 y la Resolución 02 de años anteriores, sino que solo mencionara estos contenidos en una sección de la Resolución general sobre desarrollo socioeconómico.
En consecuencia, la delegación de Hanoi propuso que a partir de 2024, el Gobierno restablezca la emisión anual de la importante Resolución antes mencionada para que pueda actuar como una "brújula", un programa integral y una medida para las acciones nacionales para mejorar la calidad institucional con criterios y objetivos específicos y mensurables, a fin de crear presión y motivación para el programa de reforma de los ministerios, sucursales y localidades en el nuevo contexto.
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