Es necesario aplicar de inmediato mecanismos y políticas especiales para el desarrollo del ferrocarril urbano.

Kinhtedothi - En la tarde del 15 de febrero, durante un debate en el salón sobre la puesta en marcha de varios mecanismos y políticas específicas y especiales para desarrollar el sistema de red ferroviaria urbana en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh, los delegados de la Asamblea Nacional afirmaron que deberían aplicarse de inmediato y no ser una prueba piloto.

Propuesta para añadir autobuses lanzadera entre rutas

El delegado Nguyen Van Canh (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Dinh) se interesó por el tema de la interconexión de líneas ferroviarias para mejorar la eficiencia de cada línea y del sistema en su conjunto. El delegado planteó la cuestión de cómo se implementará la conexión provisional cuando solo se hayan completado algunas líneas, y otras, aunque no estén totalmente terminadas, ya estén operativas.

Actualmente, las líneas Cat Linh - Ha Dong y Nhon - Hanoi no están conectadas internamente dentro del sistema, sino que utilizan autobuses con paradas en numerosas estaciones entre Cat Linh y Cau Giay, lo que incrementa el tiempo y el coste del viaje. Normalmente, para el transporte interno se utilizan autobuses lanzadera que suelen cubrir solo dos puntos, sin coste adicional ni controles al subir o bajar.

Delegado Nguyen Van Canh (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Dinh) - Foto: Quochoi.vn

El delegado Nguyen Van Canh sugirió que, a corto plazo, es necesario añadir varios autobuses lanzadera para conectar la estación Cau Giay de la línea Nhon-Hanói con la estación Cat Linh de la línea Cat Linh-Hadong. Al bajar del tren, los pasajeros podrían dirigirse directamente al autobús sin necesidad de salir de la estación. Además, estos autobuses no realizarían paradas para recoger o dejar pasajeros, como ocurre actualmente.

"Puede que gastemos más dinero en el mantenimiento de algunos de estos autobuses, pero ayudará a mejorar la eficiencia del transporte en las dos líneas de metro en las que hemos invertido decenas de miles de billones de dongs", dijo el delegado Nguyen Van Canh.

Al mismo tiempo, los delegados propusieron estudiar la forma de venta de billetes para ambas líneas. Los usuarios que adquieran un billete podrán viajar desde cualquier estación de una línea a cualquier estación de la otra. De este modo, la conexión de las dos líneas facilitará el transporte a los usuarios, aumentará el número de pasajeros y mejorará la eficiencia operativa de ambas líneas de metro. Asimismo, las líneas futuras podrían aplicar este mismo sistema para optimizar su eficiencia operativa mientras la línea de metro completa aún no esté terminada.

Escena de la sesión de debate de la tarde del 15 de febrero - Foto: Quochoi.vn

El delegado Hoang Van Cuong (Delegación de Hanoi ante la Asamblea Nacional) destacó que el desarrollo actual de la red ferroviaria urbana en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh se realiza en el contexto urbano existente, por lo que debe ir acompañado de un embellecimiento urbano. La mayoría de las estaciones subterráneas se ubican en el centro de la ciudad, fuera de las zonas protegidas. Cada estación debe funcionar simultáneamente como un punto de desarrollo orientado al transporte (DOT) para satisfacer las necesidades de transporte de pasajeros, optimizar la eficiencia de la línea ferroviaria, contribuir a la renovación y el embellecimiento urbano y, al mismo tiempo, generar recursos para el ferrocarril.

Aclaración del nivel de apoyo del presupuesto central

Durante su intervención en el debate, el delegado Nguyen Truong Giang (Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Dak Nong) expresó su preocupación por la cuestión de la movilización de capitales. El artículo 4 del proyecto de ley estipula que, en el proceso de preparación e implementación de proyectos de inversión, el Primer Ministro decide equilibrar y organizar el plan anual de inversión pública a mediano plazo, el capital adicional del presupuesto central destinado a los presupuestos locales y un máximo de aproximadamente 215 billones de VND para Hanói y 209 billones de VND para Ciudad Ho Chi Minh, para los períodos 2026-2030 y 2031-2035, como base para la decisión sobre la inversión y la implementación de proyectos incluidos en la lista adjunta a esta Resolución.

Delegado Nguyen Truong Giang (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dak Nong) - Foto: Quochoi.vn

El delegado Nguyen Truong Giang afirmó que el apoyo del presupuesto central a las localidades para la implementación y preparación de decisiones de inversión es totalmente apropiado y coherente con uno de los principios de la Ley de Inversión Pública. Sin embargo, según el delegado, el Proyecto de Resolución solo se compromete a gestionar el financiamiento en dos fases, sin exceder el máximo establecido, lo cual resulta poco significativo, ya que, al no superar los 219 billones, es posible que si se gestionan 1.000 millones, el monto total no supere los 219 billones.

Lo más importante es que el Gobierno Central se comprometa en cada fase. En la fase 2026-2030, el Gobierno Central se compromete a brindar un apoyo mínimo, y en la siguiente fase, deberá proporcionar un monto mínimo a ambas ciudades. Con base en esto, se pueden determinar las fuentes de capital del Gobierno Central y del presupuesto local antes de tomar una decisión de inversión. Por lo tanto, el delegado sugirió que es necesario aclarar, especialmente en el marco de referencia inferior, cuál es el monto mínimo de apoyo del Gobierno Central en cada fase.

Respecto a la validez de la resolución y la conveniencia de implementarla como programa piloto, el delegado Truong Giang declaró: «Nuestra resolución contempla un programa piloto, cuyo periodo se extiende hasta 2045, es decir, hasta su finalización. En el caso de la lista, la fecha prevista de finalización es 2045. El delegado sugirió que se determine primero la validez y, posteriormente, se defina el periodo hasta 2045».

El ministro de Transporte, Tran Hong Minh, intervino para aclarar algunos asuntos que preocupaban a los delegados. - Foto: Quochoi.vn

Considerando que el período piloto de 20 años es demasiado extenso, el delegado sugirió que no debería ser un período piloto, sino que debería aplicarse de inmediato, ya que se trata de mecanismos y políticas específicas para desarrollar la red de dos rutas en dos ciudades. Durante la implementación, si surgiera algún problema que requiriera ajustes, el Gobierno podría presentarlo a la Asamblea Nacional para que esta ajuste las políticas pertinentes y acelere el progreso y la eficacia de estos dos proyectos ferroviarios.

Para aclarar algunas cuestiones que preocupaban a los delegados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Transporte, Tran Hong Minh, declaró que actualmente Ciudad Ho Chi Minh cuenta con una línea de tren urbano en funcionamiento y Hanói con dos, pero que no les preocupa el desarrollo orientado al transporte (DOT). Es decir, en la ubicación de estas estaciones, los fondos destinados a terrenos y la cuestión de la estabilidad de la vida de las personas, el paisaje y el medio ambiente no son de su interés.

Aprovechando las lecciones aprendidas del pasado, debemos implementar un plan de desarrollo basado en el modelo de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT) para generar fondos de suelo tanto en la superficie como en el subsuelo, tal como sugirió el delegado de Hanói para aumentar el excedente de suelo y renovar la zona urbana en consecuencia. Por ello, la propuesta de los proyectos de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh incluye el modelo DOT para su implementación.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/dbqh-can-ap-dung-ngay-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-duong-sat-do-thi.html