Necesidad de mecanismos y políticas innovadoras para el desarrollo energético

El Sr. Tran Hoai Trang, Subdirector del Departamento de Electricidad (Ministerio de Industria y Comercio), afirmó que el Proyecto de Resolución sobre mecanismos y políticas para eliminar las dificultades en el desarrollo energético nacional en el período 2026-2030, presentado por el Gobierno a la Asamblea Nacional en esta ocasión, se centra en la creación de mecanismos y políticas verdaderamente innovadores para promover el desarrollo energético, garantizando suficiente electricidad para las necesidades de desarrollo económico y los objetivos de crecimiento del PIB en el próximo período.

Sr. Tran Hoai Trang, Subdirector del Departamento de Electricidad ( Ministerio de Industria y Comercio )

Para garantizar un suministro eléctrico suficiente, la tasa de crecimiento de la generación de electricidad debe duplicar la del PIB. En 2020, el Politburó emitió la Resolución 55-NQ/TW sobre la orientación de la estrategia nacional de desarrollo energético de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045. ¿Cuáles son los resultados de su implementación hasta la fecha?

En virtud de la Resolución 55-NQ/TW, el sector energético en general, y el eléctrico en particular, ha mantenido un crecimiento estable, garantizando en gran medida la seguridad energética nacional, satisfaciendo las crecientes exigencias de un desarrollo rápido y sostenible, asegurando la defensa y la seguridad nacionales y mejorando la calidad de vida de la población. Sin embargo, el sector energético aún presenta numerosas limitaciones y debilidades. Algunas de las limitaciones y debilidades señaladas en la Resolución 55-NQ/TW no se han superado por completo, y muchos de los objetivos establecidos resultan difíciles de alcanzar sin mecanismos y políticas innovadores y eficaces.

Se puede afirmar que las instituciones, las políticas y la gestión del desarrollo del sector energético aún son insuficientes; el progreso de muchos proyectos de energía es lento; el potencial energético no se ha explotado eficazmente. El suministro de energía aún depende de las importaciones, el riesgo de escasez de energía durante el período de crecimiento de dos dígitos es real; la infraestructura aún es deficiente y no está sincronizada...

Aunque el Primer Ministro aprobó el Proyecto para el Desarrollo de un Mercado Energético Competitivo (Decisión 2233/QD-TTg de 2020) con el objetivo de consolidar, desarrollar y expandir el mercado mayorista competitivo de electricidad, creando una base sólida para la transición a un mercado minorista de electricidad plenamente competitivo según la hoja de ruta, el desarrollo del mercado energético competitivo no es simultáneo y carece de conectividad entre los subsectores, especialmente en el mercado eléctrico, que aún presenta numerosas limitaciones. Además, la política de precios de la energía sigue siendo inadecuada y no se ajusta al mecanismo de mercado, y persiste la situación de subvención cruzada de los precios de la electricidad para ciertos grupos de consumidores.

Esa es también la razón por la que el Politburó emitió la Resolución 70-NQ/TW para sustituirlo, señor.

El Partido, el Gobierno y la Asamblea Nacional han acordado fijar el objetivo de crecimiento económico para el próximo período en dos dígitos (el más alto hasta la fecha). Sin duda, la economía no puede crecer con fuerza si la energía no satisface la demanda, especialmente la de electricidad. Para cumplir con los requisitos de un desarrollo nacional rápido y sostenible en el futuro, en particular para la consecución de los objetivos estratégicos para 2030 y 2045, garantizar la seguridad energética desempeña un papel fundamental. El sector energético debe ir un paso más allá, satisfaciendo plenamente las necesidades del desarrollo socioeconómico, la defensa nacional, la seguridad y la mejora de la calidad de vida de la población.

Muchos de los objetivos y requisitos establecidos en la Resolución 55-NQ/TW ya no están garantizados en el contexto, la situación y las metas de la transición de nuestro país hacia una nueva era: la era del desarrollo nacional. Por consiguiente, el Politburó emitió la Resolución 70-NQ/TW sobre la garantía de la seguridad energética nacional hasta 2030, con una visión a 2045.

La Resolución 70-NQ/TW exige garantizar firmemente la seguridad energética nacional, fundamento y premisa esenciales para el desarrollo nacional y parte fundamental de la seguridad nacional. Se otorga la máxima prioridad al desarrollo energético para alcanzar el objetivo de un crecimiento sostenido superior al 10% en el próximo período. El desarrollo energético debe ser coherente con la economía de mercado de orientación socialista; construir un mercado energético sincronizado, competitivo y transparente; diversificar las formas de propiedad y los modelos de negocio; aplicar precios de mercado a todos los tipos de energía, sin subvenciones cruzadas entre los distintos grupos de consumidores. En particular, se debe fomentar y crear condiciones favorables para la participación de los sectores económicos, especialmente el sector privado, en el desarrollo energético; y garantizar que la economía privada compita en igualdad de condiciones con los demás sectores económicos en el desarrollo de proyectos energéticos.

«El sector eléctrico debe dar un paso adelante»; si queremos que el PIB crezca a doble dígito, el sector eléctrico debe duplicar la tasa de crecimiento económico. Señor, ¿cómo podemos resolver estos problemas?

En lo que respecta al sistema legal, el Ministerio de Industria y Comercio ha identificado una serie de obstáculos y cuellos de botella legales relacionados con el desarrollo de la industria eléctrica en muchas leyes, especialmente en la Ley de Electricidad, la Ley de Tierras, la Ley de Recursos Naturales, la Ley de Construcción, etc.

Estas leyes presentan ciertas inconsistencias en lo que respecta a los inversores que desarrollan fuentes y redes eléctricas, lo que genera cuellos de botella y afecta directamente el avance de la implementación del Octavo Plan Energético. Por ejemplo, la Ley de Planificación no permite ajustes parciales al plan, sino solo ajustes cada cinco años. Los proyectos energéticos están relacionados con diversos problemas; por ejemplo, los inversores que se retrasan deben realizar ajustes oportunos, pero deben esperar el período de ajuste de la planificación según la Ley de Planificación, lo que ralentiza dichos ajustes.

La Asamblea Nacional acaba de aprobar una Resolución sobre el Plan de Desarrollo Socioeconómico para 2026, que destaca la necesidad de mejorar simultáneamente las instituciones y eliminar rápidamente los obstáculos. ¿Cree que los problemas en las leyes relacionadas se resolverán pronto?

Las leyes vigentes, ya sean modificadas, complementadas, sustituidas o de nueva emisión, son leyes generales, por lo que es imposible prescribir capítulos y disposiciones separadas para la industria eléctrica, mientras que la planificación, la inversión y el desarrollo de la electricidad para el período de crecimiento económico de dos dígitos requieren documentos legales especializados.

En esta sesión de la Asamblea Nacional, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional, para su consideración, y aprobó el Proyecto de Resolución sobre mecanismos y políticas para superar las dificultades en el desarrollo energético nacional durante el período 2026-2030. Este proyecto busca eliminar las dificultades y obstáculos del sector eléctrico que no están regulados por las leyes pertinentes. Entre estas medidas se incluyen: permitir que empresas estatales y privadas con capacidad y solvencia financiera inviertan en proyectos eléctricos y se beneficien de mecanismos y políticas preferenciales; descentralizar la aprobación de inversiones en proyectos eléctricos a los Comités Populares Provinciales; y facilitar que inversionistas con suficiente capacidad financiera y experiencia implementen proyectos eléctricos importantes y urgentes sin tener que completar todos los trámites y procedimientos requeridos para otros proyectos.

En resumen, si la Asamblea Nacional lo aprueba, los proyectos energéticos pueden iniciarse, operarse y explotarse de inmediato, en lugar de esperar otros 2 o 3 años a que se completen todos los trámites, procedimientos y documentos, especialmente los necesarios para la aprobación de las políticas de inversión. Por supuesto, además de facilitar, apoyar y aplicar mecanismos y políticas superiores, la Resolución también contempla medidas estrictas para los inversionistas que retrasen o no implementen los proyectos energéticos.

Con millones de kilómetros cuadrados de superficie marina, Vietnam cuenta con numerosas ventajas para el desarrollo de la energía eólica. Señor, ¿fomentan las nuevas políticas el desarrollo de la energía eólica marina?

Básicamente, la energía hidroeléctrica se ha explotado al máximo; el uso de la energía a base de carbón está limitado por preocupaciones ambientales; la energía térmica a gas es costosa, por lo que es necesario centrarse en el desarrollo de otras fuentes de energía. Además de la energía nuclear, es necesario priorizar el desarrollo de energías limpias y renovables. En particular, con la ventaja de contar con millones de kilómetros cuadrados de superficie marina y la región central con sol y viento durante todo el año, Vietnam necesita desarrollar esta fuente inagotable de energía.

Proponemos que los proyectos de energía eólica marina que exportan electricidad estén exentos del pago de la renta del mar y del terreno, o que se les reduzca dicha renta. Los proyectos de energía eólica marina que generan electricidad para abastecer la demanda interna, además de beneficiarse de los mismos mecanismos y políticas que los proyectos que exportan electricidad, también disfrutan de numerosas ventajas especiales. En particular, los proyectos que suministran electricidad al sistema eléctrico nacional con una capacidad de 6.000 MW, aprobados en el Plan de Desarrollo Energético hasta 2030, están sujetos al precio máximo del marco tarifario aplicable a la generación de electricidad para la energía eólica marina.

Fuente: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html