¿Qué se necesita para una privatización exitosa de los servicios de inspección de vehículos?

Según la nueva normativa, los centros de inspección de vehículos del Ministerio de Transporte deberán privatizarse. Sin los privilegios otorgados a las unidades de inspección estatales, estos centros se verán obligados a mejorar la calidad de sus servicios para sobrevivir.

Aumentar la inversión para seguir siendo competitivo.

La mañana del 1 de noviembre, en el Centro de Inspección de Vehículos Motorizados 2401D ( Lao Cai ), las inspecciones de vehículos se desarrollaron con normalidad. En la sala de espera, los clientes se relajaron, disfrutaron de unas bebidas y supervisaron el proceso de inspección mediante cámaras de vigilancia.

La privatización de los centros de inspección de vehículos ayuda a mejorar la calidad del servicio, pero todavía existen muchas preocupaciones sobre su implementación efectiva.

Según la dirección del centro, en 2016 la unidad pasó a ser una sociedad anónima de propiedad 100% privada, transformándose en una empresa en la que opere.

Si bien enfrentamos muchas dificultades en las etapas iniciales, el proceso de privatización ha ayudado al centro a ser autosuficiente en inversión y operación. Nos hemos centrado en invertir en equipos y mejorar la calidad del servicio para satisfacer las necesidades de la gente, aumentar la competitividad y atraer clientes, afirmó.

De manera similar, en Son La , el Sr. Pham Tuan Anh, Director de Son La Marine and Land Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), dijo que después de la privatización, las operaciones de la unidad han cambiado en una dirección más dinámica para competir con otros centros privados en el área.

El enfoque se ha centrado en mejorar la calidad del servicio, y el sistema operativo reestructurado ya no es tan engorroso como antes, minimizando los procedimientos. Cada empleado debe realizar tareas diferentes, pero siempre trabaja con entusiasmo y dedicación.

Sin embargo, según el Sr. Tuan Anh, al haber dejado de ser una unidad de servicio público, el costo del terreno para negocios, electricidad, agua, etc., es mayor que antes, mientras que el número de vehículos está disminuyendo debido a la aparición de muchos otros centros en la zona. Además, tras la entrada en vigor de las regulaciones sobre la exención de la inspección inicial de vehículos y la extensión de los ciclos de inspección para algunos tipos de vehículos, el precio del servicio de inspección no ha aumentado en los últimos 10 años, lo que ha provocado dificultades para la unidad.

"Los salarios de los inspectores de vehículos y del personal técnico se han reducido y ya no son lo suficientemente atractivos, lo que dificulta cada vez más la contratación de más personal", afirmó el Sr. Tuan Anh.

De igual manera, el director del Centro de Inspección Vehicular 2401D afirmó que, a pesar de haber estado privatizada durante ocho años, la unidad aún enfrenta dificultades financieras, ya que los ingresos no cubren los gastos. Actualmente, los ingresos de los inspectores de vehículos y el personal técnico apenas superan el salario mínimo.

Separación de la gestión y la prestación de servicios.

De acuerdo con la Decisión del Primer Ministro 17/2024 (en vigor a partir del 10 de diciembre de 2024), las unidades de servicio público en el campo de la inspección técnica de vehículos de motor de carretera y embarcaciones de navegación interior (excluyendo el campo de registro de buques y estructuras offshore) se convertirán en sociedades anónimas, siendo el Estado titular de más del 50% del capital social.

El viceprimer ministro Ho Duc Phoc acaba de firmar la Decisión nº 17/2024 por la que se modifican y complementan varios artículos de la Decisión nº 26/2021 sobre la lista de sectores y campos para la conversión de unidades públicas no comerciales en sociedades anónimas, con efecto a partir del 10 de diciembre de 2024.

La decisión agregó tres sectores y campos más de unidades de servicio público que se convertirán en sociedades anónimas en las que el Estado tendrá más del 50% del capital social, incluidos: Inspección técnica de seguridad ocupacional; Inspección de construcción; e Inspección técnica de vehículos de carretera y embarcaciones de navegación interior (excluyendo el campo de registro de buques y estructuras offshore).

De hecho, en muchas localidades, desde 2016, además de los centros de inspección de vehículos privados, muchos centros de inspección que antes eran unidades dependientes del Departamento de Transporte también han sido privatizados.

Así, a diferencia del periodo anterior, cuando los centros de inspección de vehículos eran unidades de servicio público que podían ser de propiedad privada en un 100%, ahora solo pueden ser de propiedad privada en un 19%, manteniendo el Estado más del 50% del capital social.

Según un representante del Departamento de Gestión Empresarial del Ministerio de Transporte, bajo el modelo actual, los centros de inspección de vehículos del Grupo V (dependiente del Ministerio de Transporte) no están sujetos a la Decisión 17/2024 para la conversión a un modelo de acciones.

Para los centros de inspección de vehículos locales (dependientes del Comité Popular Provincial) que sean unidades de servicio público, se requerirá la implementación de acuerdo con la Decisión 17/2024 cuando se cumplan las condiciones.

Además, el Departamento de Registro e Inspección de Vietnam está desarrollando y finalizando actualmente el proyecto “Innovación en la gestión estatal en el campo del registro e inspección de vehículos”, que tiene como objetivo separar las funciones de gestión estatal de la prestación de servicios públicos.

Esto incluye el establecimiento de centros de servicio público para gestionar las unidades de inspección vehicular. Una vez aprobado el plan y en funcionamiento, se realizará una revisión y evaluación durante tres años para determinar si es necesaria la privatización, así como para desarrollar un plan y una hoja de ruta para la privatización.

Solamente las operaciones rentables califican.

Según un experto en materia de inspección de vehículos, el Decreto 150/2020 estipula que las condiciones para convertir una unidad pública no comercial en una sociedad anónima son que la unidad debe tener capital y activos, ser una persona jurídica independiente, tener estados financieros de tres años y ser autosuficiente para cubrir gastos e inversiones recurrentes, o ser autosuficiente para cubrir gastos recurrentes en el año más cercano a la conversión (es decir, operar con ganancias).

Una vez que la unidad cumple estos criterios, el propietario planifica el proceso de privatización y la hoja de ruta, lo informa al Primer Ministro y sólo después de la aprobación se puede implementar.

Aplicando las condiciones anteriores al campo de la inspección de vehículos a motor, los centros de inspección del Grupo V (Ministerio de Transporte) actualmente no entran en esta categoría porque no tienen activos asignados (su principal activo es el personal), alquilan locales y sus recursos financieros todavía dependen de la entidad propietaria.

En el caso de los centros de inspección de vehículos que sean unidades de servicio público a nivel local (Grupo S), el Comité Popular Provincial/Ciudad será responsable de revisar las condiciones de cada unidad para planificar la privatización e informar al Primer Ministro antes de su implementación.

¿Qué quieren los centros de inspección de vehículos?

Según una investigación realizada por periodistas del periódico Giao Thong, durante el período de conversión a una sociedad anónima de 2017 a 2020, en 2018-2019, el Centro de Inspección de Vehículos 2201S (Tuyen Quang) también procedió con los procedimientos de valoración de activos y el plan de equitización.

Sin embargo, según un representante de este centro, cuando el Comité Popular Provincial envió una carta al Ministerio de Planificación e Inversiones para informar al Gobierno, el Ministerio de Planificación e Inversiones afirmó que la equitación de la unidad de servicio público que opera en el campo de la inspección de vehículos motorizados no continuaría hasta antes de 2025.

"Por lo tanto, aunque esté listo, el centro sigue siendo una unidad de servicio público. Si la provincia lo revisa y decide reprivatizarlo, la unidad tendrá que reevaluar sus activos y reelaborar el plan de privatización desde cero", afirmó esta fuente.

En la provincia de Hoa Binh, la privatización del Centro de Inspección Vehicular 2801S se aprobó hace siete años, pero aún no se ha implementado. Un representante del centro declaró que se ha reubicado recientemente, ha invertido en nuevos equipos y tiene un largo período de depreciación. Es probable que la privatización no atraiga a los inversores debido a los altos costos, mientras que el número de vehículos sometidos a inspección ha disminuido.

Según los directivos del Centro de Inspección de Vehículos 2903V (Hanói), si bien no se ha implementado una política de privatización, el número de vehículos inspeccionados ha disminuido significativamente debido al impacto de estas políticas en los ciclos de inspección. La unidad también ha reestructurado proactivamente su personal y optimizado su sistema de trabajo para optimizar costos. Actualmente, el centro de inspección cuenta con solo 21 empleados, en comparación con los 25-30 que tenía anteriormente.

Si existe una política y condiciones para la equitización, se implementará de acuerdo con la hoja de ruta. Sin embargo, la equitización implica que el centro tendrá que pagar los salarios y las bonificaciones a sus empleados, mientras que durante muchos meses la unidad ha tenido que solicitar apoyo al Registro de Vietnam.

Nunca antes el número de vehículos que llegan a inspección a principios de octubre había sido tan bajo como ahora. Si el precio de los servicios de inspección de vehículos no aumenta, la mayoría de los centros de inspección tendrán que soportar pérdidas cada mes. En este contexto, es difícil atraer inversores para que compren acciones", observó esta persona.

Compartiendo la misma opinión, el director del Centro de Inspección Vehicular 2201S afirmó que, durante el período 2025-2027, es improbable que aumente el número de vehículos que requieren inspección. Además, la transición a un modelo de negocio implica que los costos de arrendamiento de terrenos y electricidad también aumentarán, y ya no se beneficiarán de los mismos precios que las unidades de servicio público.

Si bien el número de centros de inspección vehicular está aumentando, para una privatización efectiva, es necesario establecer pronto nuevas tarifas para los servicios de inspección. Este aumento debe garantizar ingresos suficientes para que los centros cubran sus gastos y paguen salarios adecuados a los empleados. Por otro lado, dado el duro entorno laboral, deberían implementarse pronto subsidios por trabajo peligroso para los inspectores, atrayendo así a más personal a este sector.

Según las estadísticas, actualmente en el país existen 292 centros de inspección vehicular con 542 líneas de inspección, incluyendo 69 unidades en el sector S y 13 unidades en el sector V, siendo el resto centros de inspección privados.

Diez localidades han privatizado recientemente sus centros de inspección de vehículos, entre ellas: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan y Hai Duong.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm