¿Qué se necesita para una equitativación exitosa del registro de un vehículo?

Según la nueva normativa, los centros de inspección del Ministerio de Transporte deberán ser equitativos. Al perder su privilegio, las unidades de inspección estatales, para sobrevivir, se ven obligadas a mejorar la calidad de sus servicios.

Aumentar la inversión para competir

En la mañana del 1 de noviembre, en el Centro de Inspección Vehicular 2401D ( Lao Cai ), las inspecciones se llevaron a cabo con normalidad. En la sala de espera, los clientes se sentaron tranquilamente a beber agua y observaron la inspección a través de la pantalla de la cámara de vigilancia.

La equitización de los centros de inspección ayuda a mejorar la calidad del servicio, pero aún existen muchas preocupaciones sobre su implementación efectiva.

Los directivos del centro indicaron que en 2016 esta unidad se patrimonializó y pasó a operar como una empresa conjunta 100% privada.

Si bien la etapa inicial presentó muchas dificultades, la privatización ayudó al centro a ganar autonomía tanto en inversión como en operación. Nos hemos centrado en invertir en equipos, mejorar la calidad del servicio para satisfacer las necesidades de la gente, aumentar la competitividad y atraer clientes, afirmó.

De manera similar, en Son La , el Sr. Pham Tuan Anh, director de Son La Water and Road Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), dijo que después de la equitación, las operaciones de la unidad cambiaron a una dirección más dinámica para competir con otros centros privados en el área.

En particular, al centrarse en mejorar la calidad del servicio, el sistema operativo, tras la reestructuración, ya no es tan engorroso como antes, minimizando los procedimientos. Cada empleado debe asumir diferentes funciones, pero siempre presta servicio con entusiasmo y dedicación.

Sin embargo, según el Sr. Tuan Anh, al haber dejado de ser una unidad de servicio público, el precio del alquiler de terrenos comerciales, electricidad, agua, etc., es más alto que antes, mientras que el número de vehículos está disminuyendo debido a la aparición de muchos otros centros en la zona. Al mismo tiempo, tras la entrada en vigor de las regulaciones sobre la exención de la primera inspección vehicular y la extensión de los ciclos de inspección para algunos tipos de vehículos, el precio de los servicios de inspección no ha aumentado en los últimos 10 años, lo que ha llevado a la unidad a una situación difícil.

"El salario de los inspectores y el personal profesional ha disminuido y ya no es lo suficientemente atractivo, por lo que contratar más personal se está volviendo cada vez más difícil", afirmó el Sr. Tuan Anh.

En la misma situación, el director del Centro de Inspección 2401D afirmó que, a pesar de haber sido privatizado durante 8 años, la unidad aún enfrenta dificultades financieras y sus ingresos no alcanzan para cubrir sus gastos. Actualmente, los ingresos de los inspectores y el personal profesional apenas superan el salario mínimo.

Separación de la gestión y la prestación de servicios

De acuerdo con la Decisión del Primer Ministro 17/2024 (en vigor a partir del 10 de diciembre de 2024), las unidades de servicio público en el campo de la inspección técnica de vehículos de motor de carretera y de vehículos de navegación interior (excepto el campo de la inspección de buques y construcción marítima) se convertirán en sociedades anónimas, siendo el Estado titular de más del 50% del capital social.

El viceprimer ministro Ho Duc Phoc acaba de firmar la Decisión No. 17/2024 que modifica y complementa una serie de artículos de la Decisión No. 26/2021 sobre la lista de industrias y campos que implementan la transformación de unidades de servicio público en sociedades anónimas, con vigencia a partir del 10 de diciembre de 2024.

La Decisión ha añadido tres sectores y campos más de unidades de servicio público que se transformarán en sociedades anónimas, en las que el Estado tendrá más del 50% del capital social, entre ellos: Inspección técnica de seguridad laboral; Inspección de construcción; Inspección técnica de vehículos de motor de carretera y de vías navegables interiores (excepto el campo de inspección de construcción de buques y embarcaciones).

De hecho, en muchas localidades, desde 2016, además de los centros de inspección privados, también se han equitativo muchos centros de inspección que antes eran unidades dependientes del Departamento de Transporte.

Así, a diferencia del período anterior, cuando los centros de inspección eran unidades de servicio público que podían tener un 100% de capital privado, ahora la participación accionaria máxima es de sólo el 49% de capital privado, siendo aún el Estado detentador de más del 50% del capital estatutario.

Un representante del Departamento de Gestión Empresarial del Ministerio de Transporte explicó que, según el modelo actual, los centros de inspección del bloque V (dependiente del Ministerio de Transporte) no están sujetos a la Decisión 17/2024 de conversión al modelo de equitización.

Para los centros de inspección locales (dependientes del Comité Popular Provincial) que son unidades de servicio público, deberán implementar la Decisión 17/2024 cuando estén calificados.

Además, el Registro de Vietnam está actualmente desarrollando y completando el Proyecto “Innovación de la gestión estatal en el campo del registro” en dirección a separar la función de gestión estatal de la prestación de servicios públicos.

En particular, se establecerán centros públicos de desarrollo profesional para gestionar las unidades de inspección. Una vez aprobado el proyecto, estos centros entrarán en funcionamiento en un plazo de tres años y revisarán y evaluarán la necesidad de implementar la equidad, así como el plan y la hoja de ruta para dicha implementación.

Solamente califican las actividades rentables.

Según un experto en materia de inspección de vehículos, de acuerdo con el Decreto 150/2020, las condiciones para convertir una unidad de servicio público en una sociedad anónima son que la unidad debe tener capital y activos, ser una persona jurídica independiente, tener estados financieros durante 3 años, autogarantizar los gastos regulares y la inversión o autogarantizar los gastos regulares en el año más cercano al momento de la conversión (es decir, operaciones rentables).

Cuando la unidad cumple estas condiciones, el propietario planifica y programa la equitación, informa al Primer Ministro y obtiene la aprobación antes de que pueda implementarse.

Aplicando las condiciones anteriores al ámbito de la inspección de vehículos a motor, en la actualidad, los centros de inspección del bloque V (dependiente del Ministerio de Transporte) no están sujetos a esta materia cuando no tienen activos asignados (los activos son principalmente recursos humanos), locales alquilados y los recursos financieros aún dependen de la unidad propietaria.

Para los centros de inspección que son unidades de servicio público local (bloque S), el Comité Popular Provincial/Municipal será responsable de revisar las condiciones de cada unidad para planificar la equitación e informar al Primer Ministro antes de su implementación.

¿Qué esperan los centros de inspección?

Según la investigación de los periodistas del periódico Giao Thong, en el período 2017-2020 y 2018-2019, el Centro de Inspección 2201S (Tuyen Quang) también llevó a cabo procedimientos para la valoración de activos y el plan de equidad.

Sin embargo, según el representante de este centro, cuando el Comité Popular Provincial envió un despacho oficial al Ministerio de Planificación e Inversiones para informar al Gobierno, el Ministerio de Planificación e Inversiones dijo que la equitación de las unidades de servicio público que operan en el campo de la inspección de vehículos motorizados no continuaría hasta antes de 2025.

"Por lo tanto, aunque esté listo, el centro sigue siendo una unidad de servicio público. En el futuro, si la provincia revisa y decide recapitalizar, la unidad deberá recapitalizar sus activos y el plan de capitalización desde el principio", afirmó.

En Hoa Binh, el Centro de Inspección 2801S decidió privatizar hace 7 años, pero aún no ha podido hacerlo. El representante de la unidad explicó que el centro acaba de cambiar de ubicación, invirtió en nuevos equipos y el período de depreciación aún es largo. Será difícil atraer inversores a través de la privatización debido a los altos costos, mientras que el número de vehículos inspeccionados ha disminuido.

El director del Centro de Inspección de Vehículos 2903V (Hanói) afirmó que, si bien no se ha implementado una política de equidad en el pasado, el impacto de estas políticas en los ciclos de inspección ha provocado una drástica disminución del número de vehículos. La unidad también ha reestructurado proactivamente su personal, implementando un sistema de trabajo optimizado para gestionar los costos de forma razonable y eficaz. Actualmente, este centro de inspección de vehículos cuenta con tan solo 21 oficiales y empleados, mientras que antes contaba con entre 25 y 30 personas.

Si existe una política y se cumplen las condiciones para la equitización, esta se implementará según la hoja de ruta. Sin embargo, la equitización implica que el centro debe pagar salarios y bonificaciones a los empleados, mientras que durante muchos meses la unidad ha tenido que solicitar apoyo al Registro de Vietnam.

Nunca antes había sido tan bajo el número de vehículos que llegan a inspección a principios de octubre como ahora. Si el precio de los servicios de inspección de vehículos no aumenta, la mayoría de los centros de inspección tendrán que soportar pérdidas mensuales. En este contexto, es difícil atraer inversores para que adquieran acciones", afirmó.

Compartiendo la misma opinión, el director del Centro de Inspección 2201S afirmó que se prevé que, entre 2025 y 2027, el número de vehículos que requieren inspección apenas aumentará. Además, al adoptar un modelo comercial, los costos de alquiler de terrenos y electricidad también aumentarán, y ya no tendrán el mismo precio que las unidades de servicio público.

Ante el aumento del número de centros de inspección, para lograr una equidad efectiva, es necesario establecer pronto nuevos precios para los servicios de inspección. Este aumento debe garantizar los ingresos del centro para cubrir gastos y pagar salarios adecuados a los empleados. Por otro lado, es necesario establecer pronto subsidios para inspectores, ya que el ambiente laboral es muy exigente, lo que contribuye a atraer recursos humanos a este sector.

Según las estadísticas, actualmente en el país hay 292 centros de inspección de vehículos automotores con 542 líneas de producción, de las cuales 69 son unidades del bloque S y 13 unidades del bloque V, el resto son centros de inspección privados.

Hay 10 localidades que han equitativo centros de inspección en el pasado, entre ellas: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm