Sesión plenaria en el salón de la Asamblea Nacional , la mañana del 9 de mayo. (Foto: VNA)

Continuando con el programa de la 9ª Sesión, en la mañana del 9 de agosto, autorizado por el Primer Ministro, el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang presentó a la Asamblea Nacional un proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación.

Propuesta de no establecer, evaluar y aprobar tareas de planificación

Según el Ministro Nguyen Van Thang, el proyecto de Ley consta de 02 artículos, que modifican y complementan 33 artículos y cláusulas de la Ley de Planificación, con algunos contenidos y puntos nuevos. En concreto, el proyecto de ley completa el sistema de planificación, en el sentido de añadir al sistema de planificación la planificación técnica y especializada; Normas complementarias que permitan establecer simultáneamente la planificación nacional, la planificación regional, la planificación provincial, la planificación técnica y la planificación especializada; Para la planificación urbana y rural, implementar de acuerdo a lo dispuesto en la ley de planificación urbana y rural.

Además, el proyecto de ley también simplifica el contenido de la planificación para mejorar la eficacia y la viabilidad de la misma, en concreto, modifica y complementa el contenido de la planificación en el sentido de incluir únicamente normas marco de carácter orientativo; Transferir la lista de proyectos importantes esperados y proyectos de inversión prioritarios en la planificación al plan de implementación de la planificación y, al mismo tiempo, descentralizar al Ministro y Presidente del Comité Popular Provincial para aprobar el plan de implementación de la planificación sectorial nacional y la planificación provincial.

La presentación del Gobierno también propuso complementar las regulaciones sobre los procedimientos para ajustar la planificación para el período 2021-2030 para cumplir con los requisitos de reorganización de las unidades administrativas provinciales hacia la simplificación y promover la descentralización y la delegación de poderes.

En consecuencia, no es necesario establecer, evaluar y aprobar tareas de planificación; La evaluación de planificación puede realizarse en forma de una reunión del Consejo de Evaluación o mediante la obtención de opiniones de evaluación por escrito de los Ministerios y organismos de nivel ministerial pertinentes; Descentralizar a los Ministerios la organización de la evaluación y aprobación de los ajustes a la planificación sectorial nacional; Descentralizar el Comité Popular provincial para organizar la evaluación y el ajuste de la planificación provincial. El Presidente del Comité Popular provincial aprueba el ajuste de la planificación provincial después de que sea aprobado por el Consejo Popular provincial.

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presentó el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación. (Foto: VNA)

En particular, el proyecto de ley fortalece la descentralización y la delegación de poderes en la gestión estatal de la planificación para mejorar la iniciativa de todos los niveles y sectores en la dirección y operación de acuerdo con la Conclusión No. 121-KL/TW del Comité Central del Partido.

En concreto, descentralizar la autoridad del Gobierno al Primer Ministro para organizar el establecimiento de la planificación espacial marina nacional y la planificación nacional del uso de la tierra; Descentralizar la autoridad de la Asamblea Nacional al Gobierno para determinar las áreas que requieren planificación regional y decidir sobre la planificación espacial marina nacional y la planificación nacional del uso de la tierra; Descentralizar la autoridad del Primer Ministro al Ministro y Presidente del Comité Popular Provincial para decidir sobre la lista de proyectos de inversión prioritarios en el plan de implementación de la planificación sectorial nacional y la planificación provincial.

Junto con ello, el proyecto de ley propone la descentralización hacia los Ministerios para organizar la evaluación y aprobación de los ajustes a la planificación sectorial nacional; Descentralizar el Comité Popular provincial para organizar la evaluación de los ajustes de la planificación provincial. El Presidente del Comité Popular Provincial aprueba el ajuste de la planificación provincial después de ser aprobado por el Consejo Popular Provincial para el ajuste de la planificación para el período 2021-2030 para cumplir con los requisitos para el arreglo de la unidad administrativa.

“El proyecto de ley elimina la disposición sobre la solicitud de aprobación para la adaptación de la planificación para simplificar los procedimientos y agilizar su implementación; añade disposiciones que aclaran que las adaptaciones de la planificación según procedimientos abreviados no requieren una evaluación ambiental estratégica”, dijo el Ministro de Finanzas.

Además, el proyecto de ley también agrega disposiciones transitorias para la planificación nacional, la planificación regional, la planificación provincial para el período 2021-2030, la planificación técnica y especializada, y leyes con regulaciones relacionadas con la planificación para que no haya vacíos legales o interrupciones en la gestión estatal de la planificación que afecten las actividades de inversión, producción y negocios.

Aclarar el plan de resolución de conflictos en el proyecto de Ley

Al comentar sobre el proyecto de ley, el representante de la agencia revisora, Sr. Phan Van Mai, presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, sugirió que la agencia redactora debería definir claramente el propósito y el alcance de esta enmienda a la Ley de Planificación para garantizar la viabilidad, centrándose en resolver problemas urgentes que necesitan ser manejados de inmediato, con el fin de eliminar dificultades y obstáculos en la práctica, desbloquear recursos y promover el desarrollo socioeconómico, especialmente los problemas que surgen al implementar la organización y el arreglo de aparatos del sistema político, construyendo un modelo de gobierno local de dos niveles. En el caso de contenidos con múltiples opiniones, es necesario seguir investigando y evaluando con cuidado a la hora de modificar de manera integral la Ley de Planificación.

Entrando en contenido específico, el Sr. Phan Van Mai dijo que el proyecto de ley ha añadido principios para manejar conflictos entre planes y encomendar al Gobierno la tarea de proporcionar regulaciones detalladas, lo cual es necesario para eliminar dificultades y obstáculos en la práctica en los últimos tiempos. Sin embargo, el proyecto de ley sólo estipula los principios para el manejo de conflictos por planes que no sean decididos y aprobados por la misma autoridad. Por lo tanto, se recomienda que el organismo redactor estudie, complemente y aclare el plan para manejar los conflictos directamente en el proyecto de ley de planificación al mismo nivel de autoridad para la decisión y aprobación.

Además, algunas opiniones sugirieron no descentralizar aún la autoridad de la Asamblea Nacional hacia el Gobierno en la decisión sobre la planificación nacional del uso de la tierra y la planificación espacial marina nacional, especialmente en el caso de establecer nuevos planes porque este contenido no ha sido cuidadosamente revisado y evaluado, lo que podría conducir a una falta de uniformidad y unidad del sistema jurídico.

Por tanto, es necesario seguir investigando, evaluando y resumiendo las prácticas a la hora de reformar integralmente la Ley de Planificación; En caso de que sea necesario descentralizar el Gobierno para decidir sobre el establecimiento de una nueva planificación nacional del uso de la tierra y la planificación nacional del espacio marino, es necesario revisar e investigar para integrar algunos contenidos importantes de estos dos planes en el contenido del plan maestro nacional, asegurando el poder de supervisión supremo de la Asamblea Nacional de acuerdo con la Constitución sobre los recursos especiales de importancia nacional.

El presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, presentó un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley sobre el Impuesto al Consumo Especial (enmendado). (Foto: VNA)

En cuanto a la simplificación del contenido de la planificación y la evaluación de la idoneidad de los proyectos de inversión con la planificación, la Comisión Económica y Financiera de la Asamblea Nacional está de acuerdo con modificar y complementar el contenido de la planificación a todos los niveles en el sentido de incluir únicamente disposiciones generales y direccionales y encargar al Gobierno que especifique los detalles para garantizar la flexibilidad en el proceso de implementación. Sin embargo, se recomienda aclarar el papel de estos planes y evaluar la idoneidad de los proyectos de inversión con ellos a la hora de aprobar las políticas de inversión y ejecutar los proyectos.

Además, la Comisión Económica y Financiera de la Asamblea Nacional dijo que el proyecto de Ley sólo prevé regulaciones generales para los casos de ajuste de la planificación para el período 2021-2030, pero no tiene regulaciones separadas sobre el proceso de ajuste de la planificación según la naturaleza y escala del espacio territorial de la planificación que se cambia después de la implementación del ordenamiento, fusión y ajuste de los límites administrativos. Por lo tanto, se recomienda que el organismo de redacción estudie y edite en consecuencia; De ser necesario, el Gobierno podrá establecer reglamentaciones detalladas para evitar problemas durante su implementación.

El Sr. Phan Van Mai enfatizó que algunas opiniones sugirieron revisar los planes enumerados en el Apéndice I y el Apéndice II de la Ley de Planificación para evaluar y eliminar planes innecesarios, planes que no se han implementado o que ya no son adecuados a la realidad. Además, existen opiniones que sugieren considerar no incluir el listado de planificación técnica y especializada en la Ley de Planificación, sino estipular criterios y niveles de planificación requeridos y determinados en la planificación sectorial nacional.

“El Comité Económico y Financiero solicita al Organismo Redactor que estudie cuidadosamente las opiniones de revisión expresadas en el Informe Completo para absorber, explicar y completar el proyecto de Ley; continúe realizando los pasos de acuerdo con el proceso de la Ley de promulgación de documentos legales en 2025 antes de presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación de acuerdo con los procedimientos abreviados”, agregó el representante del organismo revisor.

Según vietnamplus.vn

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/can-nhac-khong-dua-danh-muc-quy-hoach-co-tinh-chuyen-nganh-vao-luat-quy-hoach-153429.html