Es necesario estipular en la ley la figura del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas.

Lección 2: Es necesario regular el Comité de Gestión del Capital del Estado en las empresas por ley.

La posibilidad de utilizar eficazmente billones de dólares de capital estatal en empresas depende en gran medida de la capacidad y el mecanismo operativo del organismo representante del propietario.

El señor Nguyen Van Phuc, ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, habló con periodistas del periódico electrónico de inversiones Baodautu.vn.

El señor Nguyen Van Phuc , ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional .

La información sobre el desempeño de 19 corporaciones y grupos bajo la supervisión del Comité Estatal de Gestión de Capital Empresarial durante los primeros nueve meses del año fue muy positiva. Todas las empresas obtuvieron ganancias, superando los beneficios antes de impuestos previstos para el año. Las empresas están realizando un gran esfuerzo, pero desde la perspectiva del papel del Comité Estatal de Gestión de Capital Empresarial, ¿cuál es su opinión al respecto?

La política de separar la gestión del capital estatal de la gestión del Estado es correcta. El Estado tiene dos funciones según la Constitución. Una es representar al pueblo; de acuerdo con la Constitución, implementamos un régimen de propiedad colectiva representado por el Estado. Es importante entender que el Estado representativo incluye la Asamblea Nacional, el Gobierno y los organismos locales. Por otro lado, el Estado administra el Estado, es decir, realiza funciones de gestión estatal como la concesión de licencias, la autorización de sanciones, etc.

Cuando estas dos funciones se llevan a cabo de forma confusa, se pierde transparencia y, en ocasiones, incluso se genera una competencia desleal entre los ministerios y las empresas. La economía de nuestro país es una economía de mercado multisectorial, que incluye empresas estatales, privadas y con inversión extranjera, y, según la ley, todas las entidades son iguales ante la ley.

Por lo tanto, si una agencia asume dos funciones, sin duda no será equitativo y resultará difícil competir en igualdad de condiciones. Por ejemplo, las agencias estatales pueden priorizar fácilmente el acceso a proyectos para las empresas que gestionan.

En los primeros 9 meses de 2024, 19 corporaciones y grupos estatales bajo el Comité de Gestión de Capital Estatal en Empresas obtuvieron ganancias.

La separación de los representantes de la propiedad del capital estatal de los organismos de gestión estatal ha sido una política de larga data, pero realmente comenzó a implementarse con el establecimiento del Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas en 2018.

Al principio, las actividades del Comité resultaron confusas y enfrentaron numerosas dificultades, pero gradualmente se organizaron y obligaron a las empresas a cumplir la ley. Desempeñaron un papel fundamental en el nombramiento de altos cargos, la gestión de capital y la emisión de dictámenes sobre proyectos de inversión empresarial.

Sin embargo, aún persisten algunas cuestiones controvertidas. Por ejemplo, ¿hasta qué punto el Comité de Gestión de Capital del Estado administra las empresas? ¿Qué implica la gestión como propietario?

Entonces, en su opinión, ¿hasta qué punto gestiona el Comité de Gestión de la Capital del Estado las empresas?

La intervención de la Comisión en las empresas es transparente. En otras palabras, la Comisión no interfiere profundamente en las operaciones comerciales.

Este es un objetivo importante de la reforma: que el órgano de representación de los propietarios del capital no interfiera excesivamente en el gobierno corporativo. Si se interfiere demasiado, se neutraliza al Consejo de Administración y al Comité Ejecutivo, impidiéndoles operar.

Una observación que he realizado es que el capital estatal se controla de manera más eficaz y se utiliza para fines más apropiados.

Sin embargo, la eficacia de este mecanismo depende en gran medida de la capacidad de los propietarios del capital para representar, seleccionar y nombrar a los miembros del Consejo de Administración, del Consejo de Supervisión y del Consejo de Control de las empresas con capital estatal. Deben ser personas con capacidad y experiencia en administración de empresas, no solo personal administrativo. Si se les asigna la gestión, esta debe estar descentralizada y delegada.

Sin embargo, hay que afirmar que contar con un Comité especializado sigue siendo mejor que los Departamentos de Gestión Empresarial en los Ministerios, porque con sus esfuerzos y tareas, van adquiriendo gradualmente competencia y logrando inicialmente cierta eficacia.

¿Existe alguna preocupación si el Comité de Gestión de Capital del Estado en las empresas no puede intervenir profundamente o no tiene suficiente poder para intervenir profundamente en las empresas?

Es preciso afirmar que toda actividad empresarial conlleva riesgos; las empresas a veces pierden y a veces obtienen beneficios. Gestionar el capital estatal implica supervisar la empresa: cómo la gestionan el Presidente del Consejo de Administración, el Consejo de Dirección designado por el Comité y el Director General. ¿Las pérdidas se deben a causas objetivas o a la gestión? Si se deben al personal, el Comité debe sustituirlo de inmediato. En definitiva, la gestión del capital es un asunto humano; el éxito o el fracaso dependen de las personas.

Por lo tanto, espero que la Ley que sustituya a la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en Producción y Negocios en Empresas (Ley 69), actualmente en proceso de redacción, incluya un artículo específico sobre el Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas y establezca una normativa más precisa para dicho Comité. Asimismo, la Ley debe crear oportunidades para que las empresas estatales inviertan de forma proactiva en producción y negocios, de conformidad con la Ley de Empresas y demás legislación aplicable.

Los representantes de la propiedad estatal cuentan con mecanismos de control, como los de nombramiento de personal, presentación de informes y designación de miembros para el Consejo de Administración, el Consejo de Supervisión y el Comité de Control. Si la empresa invierte en múltiples sectores, debe denunciarse; pero si actúa correctamente, que siga haciéndolo.

Usted mencionó las características del organismo encargado de representar la propiedad del capital estatal. ¿Parece que aún existen muchas opiniones diferentes sobre el modelo operativo de este organismo?

Personalmente, creo que tras seis años de funcionamiento del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas, es necesario recopilar y extraer experiencias para perfeccionar el modelo. ¿Es necesario confirmar su eficacia? ¿Es capaz de gestionar el capital estatal?

En realidad, hubo dificultades y problemas al principio, pero ahora podemos confirmar que este modelo es correcto. Una vez confirmado, es necesario actualizarlo, ya que el capital estatal aún representa una gran proporción.

La Ley 69 de 2014 estipula la existencia de un organismo especializado para la gestión del capital estatal. El proyecto de ley que la sustituya también debe definir con claridad las funciones y atribuciones del Comité. Si la normativa sobre los organismos representativos especializados en la gestión del capital no se legaliza ni se perfecciona, y no se faculta al Gobierno para estipularla mediante decretos, este modelo tendrá dificultades para funcionar eficazmente.

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