Es necesario un avance estratégico en la reforma institucional.

El Dr. Nguyen Si Dung afirmó que necesitamos seguir reduciendo los procedimientos administrativos, las licencias y las regulaciones legales que generan costos innecesarios.

El Dr. Nguyen Si Dung cree que necesitamos lograr un avance estratégico en la reforma institucional. (Fuente: VGP)

Recientemente, el 13 de julio, el Primer Ministro Pham Minh Chinh firmó y emitió la Directiva 644/CĐ-TTg, solicitando a los ministerios, agencias y localidades que corrijan las deficiencias, fortalezcan la responsabilidad y mejoren la eficacia de la reforma del procedimiento administrativo, resolviendo rápidamente los obstáculos y dificultades para los ciudadanos y las empresas.

La directiva ha esbozado muy específicamente las tareas en las que los ministerios, departamentos y localidades deben centrarse en relación con la reducción de los procedimientos administrativos:

Es decir, implementar estrictamente la evaluación de impacto de los procedimientos administrativos; mantener y emitir únicamente los procedimientos verdaderamente necesarios y con bajos costos de cumplimiento; recopilar periódicamente, mensualmente, estadísticas sobre los nuevos procedimientos administrativos emitidos para modificarlos o abolirlos con prontitud. Al mismo tiempo, controlar estrechamente la emisión e implementación de los procedimientos administrativos.

La esencia de la Directiva 644/CD-TTg es la descentralización: simplificar los procedimientos y abstenerse rotundamente de emitir nuevos procedimientos a menos que sea absolutamente necesario. Esta debe considerarse la dirección más importante para generar avances institucionales, como se describió en el XIII Congreso del Partido. Por supuesto, la descentralización debe aplicarse no solo a las leyes procesales, sino también a las sustantivas.

Las leyes regulan el comportamiento. Cuantas más leyes existen, más comportamientos se regulan. El abuso de la regulación es un problema grave en nuestro país hoy en día. No está claro cuándo surgió esta creencia, pero hemos llegado a la conclusión de que construir un Estado de derecho requiere un marco legal integral.

Con esta mentalidad, durante mucho tiempo hemos intentado planificar el proceso legislativo y hemos considerado la emisión de numerosos documentos legales como un logro. Además, siempre que nos enfrentábamos a un problema en la vida, pensábamos inmediatamente que necesitábamos promulgar leyes para resolverlo. La consecuencia fue el abuso de la regulación.

La vida social y la administración pública han sido reguladas por demasiadas normas legales. Ya sean razonables o irrazonables, estas normas pueden convertirse en grilletes que nos atan de pies y manos, así como el potencial de nuestro país.

Pensemos, cuando la demanda de recuperación económica se hace cada vez más urgente, y sin embargo durante años no hemos logrado aprobar proyectos de inversión pública, ¿no nos estamos convirtiendo en "rehenes" de regulaciones legales enrevesadas y superpuestas?

Además, existe una creciente tendencia entre los funcionarios y empleados públicos a dudar a la hora de tomar decisiones decisivas o avanzar con su trabajo. Esto se debe a que, si bien no hacer nada es aceptable, hacerlo inevitablemente conlleva infracciones legales. Recientemente, el Politburó tuvo que emitir la Conclusión 14 para proteger a los funcionarios dinámicos y creativos que se atreven a pensar y actuar, y quizás también para abordar las consecuencias negativas del abuso de la regulación.

Cuanto más excesivo sea el uso de la regulación, mayores serán los costos de cumplimiento, los costos de hacer cumplir la normativa y los costos de hacerla cumplir.

Según un exministro de Justicia, estos costos podrían ascender a alrededor del 28% del PIB. Tan solo por implementar la Ley de Planificación, podemos apreciar los enormes costos que implica.

Hasta la fecha, más de cuatro años después de su promulgación, se ha invertido una gran cantidad de dinero y esfuerzo, pero muchas de las políticas legislativas establecidas en ella aún no se han implementado. El costo de la legislación puede tener un impacto muy negativo en el sustento de las personas, el crecimiento económico y la fortaleza del país.

Para remediar las consecuencias de la regulación excesiva, el gobierno ha buscado reducir los trámites y permisos administrativos en las últimas legislaturas. Sin embargo, la paradoja radica en lo siguiente: por un lado, el gobierno intenta reducir los trámites y permisos administrativos para mejorar el entorno empresarial. Por otro lado, la Asamblea Nacional planifica y promueve la elaboración y promulgación de leyes. Si bien los trámites y permisos derivados de leyes antiguas aún no se han reducido, los derivados de leyes nuevas ya han aumentado.

Quizás sea necesaria una definición más clara del poder legislativo y la función legislativa de la Asamblea Nacional. El poder legislativo de la Asamblea Nacional consiste en revisar y aprobar leyes, no en crearlas.

En esencia, se trata del poder de controlar la promulgación de leyes. Como institución que representa al pueblo, la Asamblea Nacional se creó para controlar la promulgación de leyes y así salvaguardar las libertades del pueblo.

Con base en el análisis anterior, lo más importante para abordar la cuestión del abuso de regulación es innovar nuestro pensamiento legislativo.

Ante todo, debemos reconocer la importancia de la libertad y redefinir la misión de las instituciones pertinentes en el proceso legislativo. El gobierno es el órgano que promueve la promulgación de las leyes. El parlamento es el órgano que controla dicha promulgación.

En segundo lugar, equilibrar la libertad y la regulación es crucial para un sistema jurídico que se ajuste a las normas de un Estado de derecho. La libertad es esencial para la creatividad y el desarrollo. Sin embargo, absolutizar la libertad puede conducir a la anarquía y la inestabilidad. La regulación contribuye a garantizar el orden y la estabilidad, pero su uso excesivo puede ser costoso.

Por lo tanto, la sabiduría reside en la capacidad de equilibrar la libertad y la regulación. Este es un equilibrio dinámico. Necesitamos fortalecer la capacidad institucional, incluyendo instituciones y procesos, para garantizar este equilibrio.

En tercer lugar, la desregulación debe ser un eje central de nuestros esfuerzos para mejorar nuestro sistema legal en el futuro próximo. Necesitamos seguir reduciendo los procedimientos administrativos, las licencias y las regulaciones legales que generan costos innecesarios.

El enfoque más sensato en este caso es que, al identificar obstáculos legales, debemos modificar rápidamente el texto para abolir de inmediato las regulaciones irrazonables. Esto también se ajusta al espíritu de la Directiva 644/CĐ-TTg del Primer Ministro Pham Minh Chinh.

Fuente: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html