La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai supervisa el proyecto de ordenamiento territorial del período 2021-2025 en el distrito de Tran Bien. Foto: Le An |
Surgen muchos problemas
La planificación territorial se desarrolla con un ciclo decenal, de los cuales cada 5 años se actualiza y ajusta para adaptarse a la realidad y garantizar su coherencia con los planes aprobados posteriormente, como los de planificación territorial provincial, regional, sectorial y nacional. Este desarrollo, aprobación y ajuste contribuye a un uso racional, eficaz y sostenible de los recursos territoriales, garantizando la armonía entre el desarrollo económico , la protección del medio ambiente y la seguridad social.
En la provincia de Dong Nai (antigua), tras más de cuatro años de implementación de la Planificación Territorial para el período 2021-2030 y el Plan de Ordenamiento Territorial para el período 2021-2025, la gestión territorial ha experimentado numerosos cambios. Se ha fortalecido el aparato de gestión, se han reformado los procedimientos administrativos y se ha prestado mayor atención a la inspección y supervisión de los proyectos de ordenamiento territorial. Se han detectado y gestionado numerosas infracciones, lo que ha contribuido a mejorar la responsabilidad de la gestión estatal.
En la provincia de Binh Phuoc (antigua), se ha implementado de forma sincronizada el trabajo de establecer y aprobar planes y proyectos de ordenamiento territorial, en consonancia con la orientación del desarrollo industrial, urbano y agrícola de alta tecnología. La información sobre planes y proyectos de ordenamiento territorial es pública y transparente, lo que contribuye a mejorar la eficiencia del uso del suelo y a garantizar los derechos de las personas y las empresas.
Sin embargo, antes de la fusión, en ambas provincias persistían numerosos problemas. Es decir, la planificación territorial no se ajustaba a las necesidades reales; la subdivisión y venta ilegal de tierras no se había controlado eficazmente; muchos proyectos de recuperación de tierras se ejecutaban con lentitud, lo que generaba un desperdicio de recursos; y la recuperación de tierras para la subasta de derechos de uso seguía siendo limitada, lo que afectaba los ingresos presupuestarios y el progreso de la explotación de tierras.
Además, persisten los usos indebidos del suelo, las construcciones ilegales y la invasión de terrenos públicos. La planificación, la gestión y el uso del suelo han experimentado dos modificaciones de la Ley de Tierras (2013 y 2024), lo que también plantea algunos problemas.
Según el director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, Nguyen Tuan Anh, la causa principal de las deficiencias mencionadas se debe a la compleja procedencia de la tierra, los cambios en las políticas, la lentitud en la detección y gestión de infracciones y la insuficiencia de las sanciones. Además, no se ha satisfecho la demanda de vivienda social, especialmente en zonas con alta concentración de trabajadores, lo que ha provocado un aumento de la construcción ilegal y el uso indebido del suelo.
Otra razón, según el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, es que los planes de planificación y uso del suelo a nivel de distrito se elaboraron antes de la aprobación de los planes provinciales, regionales y nacionales, lo que generó inconsistencias, cambios en los objetivos y una menor viabilidad de su implementación. Por lo general, en el antiguo distrito de Long Thanh, la superficie agrícola real es muy inferior a los objetivos aprobados en el plan de planificación y uso del suelo. Por el contrario, los objetivos de suelo industrial, de transporte, comercial y de servicios en la planificación son inferiores a la demanda real.
Es necesario un ajuste
A partir de las prácticas mencionadas, especialmente en el contexto de la reciente fusión de provincias, es necesario ajustar la planificación, la gestión y el uso del suelo para garantizar la conformidad con los nuevos límites administrativos, el espacio y la orientación del desarrollo futuro.
El nuevo barrio de Tran Bien, donde se están implementando numerosos proyectos. Foto: Le An |
La Sra. Nguyen Thi Hoang, miembro del Comité Provincial del Partido y vicepresidenta del Comité Popular Provincial, afirmó que la adaptación de la planificación, la gestión y el uso del suelo es un requisito legal y práctico. Legalmente, esto se ha regulado específicamente en la Ley de Tierras de 2024. En la práctica, el área natural de la provincia de Dong Nai es actualmente mucho mayor que la planificada originalmente. Al mismo tiempo, el sistema de unidades administrativas también ha cambiado, y ya no se limita al nivel de distrito.
El Sr. Bui Xuan Thong, miembro del Comité Provincial del Partido, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional Provincial, dijo que para alcanzar el objetivo de crecimiento de dos dígitos en 2025 y los años siguientes, la provincia necesita liberar recursos, en los cuales la tierra juega un papel clave.
Además, el Sr. Bui Xuan Thong sugirió que el Comité Popular Provincial emita pronto un documento que asigne claramente responsabilidades a cada departamento, sucursal y localidad en el trabajo de planificación y ajuste, y al mismo tiempo ordene unidades especializadas que apoyen a las autoridades a nivel comunal en la implementación de los procedimientos territoriales, revisando los proyectos de implementación lenta para manejarlos con prontitud, de acuerdo con las regulaciones, pero aún creando condiciones favorables para las personas y las empresas.
En la sesión de trabajo con la Delegación de la Asamblea Nacional Provincial a mediados de julio de 2025, el Comité Popular Provincial propuso una serie de contenidos a los ministerios y sucursales centrales. En particular, recomendó que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente estudie y complemente la guía para evaluar la conformidad entre la planificación del uso del suelo a nivel comunal con la planificación provincial, sectorial y nacional; y que brinde pronto orientación sobre el desarrollo de normas económicas y técnicas para el trabajo de establecer y ajustar la planificación y los planes del uso del suelo. El Ministerio de Finanzas complementó las regulaciones sobre el alcance de uso de la Planificación Provincial para que sirvan de base para que los ministerios y sucursales especializados revisen y evalúen los expedientes de los proyectos de inversión, asegurando la coherencia con el plan de asignación de tierras y zonificación, y los planes de desarrollo sectorial y de campo integrados en la Planificación Provincial aprobada.
El delegado de la Asamblea Nacional, Trinh Xuan An, quien trabaja a tiempo completo en la Comisión de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, afirmó que, gracias a su extensa superficie y su abundante potencial de desarrollo, la provincia de Dong Nai presenta numerosas ventajas tras la fusión. Aprovechar eficazmente el potencial territorial no solo es un requisito legal, sino que también desempeña un papel clave en la gestión de recursos, la garantía de la seguridad social y la atracción de inversiones en la nueva etapa de desarrollo.
Inclinarse
Fuente: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/
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