Es necesario ajustar la planificación y la estructura de uso del suelo para el nuevo período.

El ajuste de la planificación y la estructura de uso del suelo en Dong Nai es un requisito derivado de la práctica posterior a la fusión de provincias, el funcionamiento del gobierno local de dos niveles y las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024. Esto tiene como objetivo superar las deficiencias existentes y contribuir a la explotación eficaz de los recursos de la tierra, generando un nuevo impulso para el desarrollo socioeconómico local.

Báo Đồng Nai•31/07/2025

La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai supervisa el proyecto de ordenamiento territorial para el período 2021-2025 en el distrito de Tran Bien. Foto: Le An

Surgen muchos problemas

La planificación territorial se elabora con un ciclo decenal, en el cual se actualiza y ajusta cada cinco años para adaptarse a la realidad y garantizar la sincronización con los planes aprobados, tales como la planificación territorial provincial, regional, sectorial y nacional. Este proceso de elaboración, aprobación y ajuste contribuye a un uso racional, eficaz y sostenible de los recursos territoriales, garantizando la armonía entre el desarrollo económico , la protección del medio ambiente y la seguridad social.

En la antigua provincia de Dong Nai, tras más de cuatro años de la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial para el período 2021-2030 y el Plan de Ordenamiento Territorial para el período 2021-2025, la gestión del territorio ha experimentado numerosos cambios. Se ha mejorado el aparato de gestión, se han reformado los procedimientos administrativos y se ha prestado mayor atención a la inspección y supervisión de los proyectos de uso del suelo. Se han detectado y sancionado numerosas infracciones, lo que ha contribuido a mejorar la responsabilidad de la gestión estatal.

En la antigua provincia de Binh Phuoc , se ha implementado de forma simultánea el trabajo de elaboración y aprobación de planes y proyectos de ordenación territorial, en consonancia con la orientación del desarrollo industrial, urbano y de la agricultura de alta tecnología. La información sobre dichos planes y proyectos es pública y transparente, lo que contribuye a mejorar la eficiencia en el uso del suelo y a garantizar los derechos de las personas y las empresas.

Sin embargo, en ambas provincias, antes de la fusión, persistían numerosos problemas. Por ejemplo, la planificación territorial no se ajustaba a las necesidades reales; la subdivisión y venta ilegal de parcelas no se controlaba eficazmente; muchos proyectos de recuperación de tierras avanzaban con lentitud, lo que suponía un derroche de recursos; la recuperación de tierras mediante subasta de derechos de uso seguía siendo limitada, lo que afectaba a los ingresos presupuestarios y al avance en la puesta en uso de la tierra.

Además, persisten el uso indebido del suelo, la construcción ilegal y la ocupación ilegal de terrenos públicos. La implementación de la planificación, la gestión y el uso del suelo ha sufrido dos modificaciones de la Ley de Tierras (2013 y 2024), lo que también genera algunos problemas.

Según el director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, Nguyen Tuan Anh, la causa principal de las deficiencias mencionadas radica en el origen complejo de la tierra, las políticas cambiantes, la lentitud en la detección y el tratamiento de las infracciones, y la insuficiencia de las sanciones. Además, la demanda de vivienda social no se ha satisfecho, especialmente en zonas con alta concentración de trabajadores, lo que ha provocado un aumento de la construcción ilegal y el uso inadecuado del suelo.

Otro motivo, según el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, es que los planes de ordenación territorial a nivel distrital se elaboraron antes de la aprobación de los planes provinciales, regionales y nacionales, lo que generó inconsistencias, cambios en los objetivos y una menor viabilidad de la implementación. Por ejemplo, en el antiguo distrito de Long Thanh, la superficie agrícola real era mucho menor que los objetivos aprobados en el plan de ordenación territorial. Por el contrario, los objetivos para suelo industrial, vial, comercial y de servicios en la planificación eran inferiores a la demanda real.

Es necesario realizar ajustes.

A partir de las prácticas mencionadas, especialmente en el contexto de la reciente fusión de provincias, es necesario ajustar la planificación, la gestión y el uso del suelo para garantizar la coherencia con los nuevos límites administrativos, el espacio y la orientación del desarrollo futuro.

La nueva zona del distrito de Tran Bien, donde se están llevando a cabo numerosos proyectos. Foto: Le An

La Sra. Nguyen Thi Hoang, miembro del Comité Provincial del Partido y Vicepresidenta del Comité Popular Provincial, afirmó que el ajuste actual de la planificación, la gestión y el uso del suelo es un requisito legal y práctico. Legalmente, esto se encuentra específicamente regulado en la Ley de Tierras de 2024. En la práctica, la superficie natural de la provincia de Dong Nai es actualmente mucho mayor que la prevista en la planificación original. Asimismo, el sistema de unidades administrativas también ha cambiado, dejando atrás el nivel distrital.

El Sr. Bui Xuan Thong, miembro del Comité Provincial del Partido y Jefe Adjunto de la Delegación Provincial de la Asamblea Nacional, afirmó que para alcanzar el objetivo de crecimiento de dos dígitos en 2025 y los años siguientes, la provincia necesita liberar recursos, en lo que la tierra juega un papel clave.

Además, el Sr. Bui Xuan Thong solicitó al Comité Popular Provincial que emitiera pronto un documento que asignara claramente responsabilidades a cada departamento, rama y localidad en el trabajo de planificación y ajuste, y que al mismo tiempo ordenara a las unidades especializadas que apoyaran a las autoridades a nivel de comuna en la implementación de los procedimientos de tierras, revisando los proyectos de lenta ejecución para gestionarlos con prontitud, de conformidad con las regulaciones, pero creando al mismo tiempo condiciones favorables para las personas y las empresas.

En la sesión de trabajo con la Delegación Provincial de la Asamblea Nacional, celebrada a mediados de julio de 2025, el Comité Popular Provincial propuso diversos contenidos a los ministerios y dependencias centrales. En particular, recomendó que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente estudiara y complementara las directrices para evaluar la conformidad entre la planificación territorial a nivel comunal y la planificación provincial, sectorial y nacional; y que, a la brevedad, proporcionara directrices para el desarrollo de normas económicas y técnicas que sirvieran de base para la elaboración y el ajuste de los planes y la planificación territorial. El Ministerio de Hacienda complementó la normativa sobre el ámbito de aplicación de la Planificación Provincial, la cual servirá de base para que los ministerios y dependencias especializados revisen y evalúen los expedientes de proyectos de inversión, garantizando la coherencia con los planes de asignación y zonificación de tierras y los planes de desarrollo sectorial y territorial integrados en la Planificación Provincial aprobada.

El delegado Trinh Xuan An, miembro de la Asamblea Nacional y adscrito al Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores, afirmó que, gracias a su vasta extensión y su abundante potencial de desarrollo, la provincia de Dong Nai, tras la fusión, cuenta con numerosas ventajas. La explotación eficaz de este potencial territorial no solo es un requisito legal, sino que también resulta fundamental para la gestión de recursos, la seguridad social y la atracción de inversiones en esta nueva etapa de desarrollo.

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