Se necesita "apoyo" a nivel comunal para completar bien la tarea de limpieza del sitio.

A partir del 1 de julio de 2025, según el Decreto n.º 151/2025/ND-CP del Gobierno, que regula la descentralización de la autoridad de los gobiernos locales en dos niveles: la descentralización y la descentralización del sector agrario (Decreto 151 del Gobierno), los Comités Populares a nivel comunal están encargados de llevar a cabo los procedimientos relacionados con la limpieza de terrenos (GPMB). Se espera que esta política promueva el papel de las autoridades locales, acorte el proceso y agilice el avance de proyectos de infraestructura y obras clave. Sin embargo, el GPMB es un campo delicado, ya que los registros de tierras no están sincronizados, los recursos humanos especializados a nivel comunal siguen siendo escasos y muchos problemas exceden su autoridad. Esto requiere tanto delegar autoridad como eliminar obstáculos para que el nivel comunal pueda impulsar plenamente su nueva función.

Proyecto de construcción de la autopista Norte-Sur que conecta la Carretera Nacional 1A con el puerto de Nghi Son (a través del barrio de Tan Dan).

Participar activamente

Según el Plan n.° 02/KH-UBND, de 2 de enero de 2025, toda la provincia necesita desbrozar 2590,7 hectáreas para 686 proyectos. Tras la conversión del gobierno local a dos niveles, las comunas y los distritos revisarán y eliminarán los proyectos inapropiados, añadirán los urgentes y volverán a registrar los objetivos. El 23 de septiembre de 2025, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión n.° 3125/QD-UBND, que asigna nuevos objetivos de desbroce a las localidades, con 625 proyectos, en una superficie de más de 2418 hectáreas, de las cuales 457 son proyectos de inversión pública y el resto, proyectos empresariales.

Según las estadísticas del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, al 15 de octubre, toda la provincia ha desbrozado más de 1334,5 hectáreas, alcanzando el 55,18 % del plan. Si bien este resultado no es alto en comparación con los requisitos, hay una novedad que cabe destacar: en proyectos donde los líderes comunales participan activamente, dialogan directamente y tienen un conocimiento profundo de la zona, el progreso ha mejorado significativamente en comparación con anteriores. Cabe destacar que, entre las 144 comunas y distritos asignados para desbrozar tierras, más de 40 han completado o superado el plan objetivo de este año.

Muchas localidades se destacaron como puntos destacados. En la comuna de Hoang Hoa, en 2025, se organizó la adquisición de terrenos para siete proyectos importantes, como el área urbana ribereña de Hoang Hoa, las áreas urbanas n.° 1 y n.° 2 de Hoang Dong y el área urbana de Hong Thai. Hasta la fecha, la comuna ha pagado compensaciones por más de 79,8 hectáreas, superando la meta asignada, creando así un terreno limpio para promover la inversión y el desarrollo urbano. En las comunas de Hoang Giang, Hoang Son y Hoang Tien, la tasa de finalización ha alcanzado el 100 % o más, y los trámites de arrendamiento de terrenos se han implementado con rapidez para iniciar el proyecto de inversión en construcción e infraestructura del Parque Industrial WHA Smart Technology 1 - Thanh Hoa .

En la zona de Nghi Son, muchas comunas recibieron importantes objetivos, pero también lograron buenos resultados. Por ejemplo, la comuna de Truong Lam completó el pago de compensación de 81/98 ha, alcanzando el 82 %; el distrito de Nghi Son completó 18,2/9,4 ha, superando el 93 % del objetivo asignado. El distrito de Truc Lam completó el pago de compensación de casi 34/45,3 ha, alcanzando el 74,5 %, y la localidad se fijó el objetivo de superar la meta de 2025 en aproximadamente 30 ha gracias a la priorización de proyectos clave, el seguimiento cercano del progreso y la eliminación de dificultades desde la base.

Se necesita más "apoyo" para que las comunas promuevan la iniciativa.

A pesar de los resultados iniciales, el progreso en la adquisición y el saneamiento de tierras en toda la provincia sigue siendo lento en comparación con el objetivo establecido. Según el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, además de dificultades inherentes, como la inconsistencia en los registros de tierras, la falta de documentos históricos o la pérdida de información que demora la determinación del origen de las tierras, el funcionamiento del gobierno local de dos niveles también genera nuevos problemas.

Con la entrada en vigor de la Ley de Tierras de 2024, el mecanismo de compensación para terrenos de jardines y estanques adyacentes a terrenos residenciales cambió, dejando de ser el 50% como antes, lo que generó falta de consenso entre algunos ciudadanos y prolongó el proceso de movilización y persuasión. Mientras tanto, el Artículo 10 del Decreto 151 del Gobierno permite al Comité Popular a nivel comunal aplicar "otras medidas de apoyo" según la situación real. Sin embargo, debido a la falta de precedentes y una guía unificada, muchas localidades de la provincia aún están confusas. Por lo general, en el distrito de Tan Dan, hasta la fecha, aún quedan 1,86 hectáreas con 150 hogares que no han entregado terrenos para la implementación del Proyecto de Conexión de la Autopista Norte-Sur, Carretera Nacional 1A hasta el Puerto de Nghi Son.

Los funcionarios de la comuna de Hoang Hoa verifican la ubicación del proyecto que necesita adquisición de tierras.

En particular, los recursos humanos profesionales a nivel comunal aún son insuficientes en comparación con las exigencias de la tarea. Muchas localidades cuentan con un solo funcionario a cargo, pero deben asumir todo el proceso de adquisición de tierras, desmonte, inventario, determinación del origen de las tierras, elaboración de planes de pago y asesoramiento, propaganda y explicación de políticas. Algunas comunas cuentan con solo dos o tres funcionarios, pero deben gestionar un volumen de adquisición de tierras de hasta cientos de hectáreas cada año, mientras que los documentos legales son complejos y el alcance del proyecto es amplio. Esta es la razón por la que el avance de la adquisición de tierras para algunos proyectos se retrasa, mientras que la presión sobre el progreso de proyectos clave aumenta.

El Sr. Mai Cao Cuong, presidente del Comité Popular del Distrito de Truc Lam, comentó: «En 2025, se prevé que la localidad deba despejar unas 500 hectáreas de terreno para numerosos proyectos clave, como el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur, el Parque Industrial Dong Vang y el Parque Industrial n.º 3... Si no se incrementan los recursos humanos y no se brinda apoyo oportuno, alcanzar la meta será extremadamente estresante».

Además, en algunas localidades, la transferencia de documentos del antiguo nivel distrital al nivel superior es incompleta, lo que provoca la interrupción del proceso. La comuna tiene tareas asignadas, pero carece de la base legal para llevar a cabo los siguientes pasos, lo que provoca que, aunque esté facultada, no pueda ejercer plenamente su papel de liderazgo en la limpieza del terreno.

Para maximizar el papel del nivel comunal en la adquisición de tierras, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente recomienda que los Comités Populares de las comunas y distritos sigan fortaleciendo el liderazgo de los comités y autoridades del Partido en la adquisición de tierras; que mantengan el sentido de responsabilidad de los líderes, concentren recursos y aceleren resueltamente el progreso según lo planeado. En los casos en que se hayan garantizado todos los derechos, pero se incumplan deliberadamente, la localidad debe aplicar con firmeza la adquisición de tierras y abordar con rigor las situaciones de aprovechamiento de políticas para retrasar y obtener ganancias.

Las comunas y distritos también deben intensificar la propaganda, el diálogo y la creación de consenso entre la población; al mismo tiempo, coordinar y guiar proactivamente a los inversionistas para completar los procedimientos y documentos legales. Las localidades deben revisar, recibir y entregar los documentos completos de adquisición de tierras de acuerdo con las normas transitorias del Decreto 151 del Gobierno, evitando procesos fallidos. En cuanto a la aplicación de otras medidas de apoyo, los Comités Populares a nivel comunal deben basarse en la situación real e informar al Comité del Partido antes de emitir una decisión, garantizando la democracia, la publicidad, la equidad, la transparencia y el cumplimiento de las regulaciones, manteniendo la estabilidad en la zona y creando las condiciones para acelerar la construcción de proyectos clave.

Para resolver la dificultad de recursos humanos profesionales a nivel comunal, el Comité Popular Provincial ha encomendado al Departamento de Interior la investigación, la orientación específica y la propuesta de un mecanismo para aumentar el personal, incluyendo la solución de adscribir personal profesional para la limpieza de obras a nivel de base para apoyar a las localidades en la ejecución de tareas de forma más eficaz. Esto contribuye a promover el desembolso de capital público y a acelerar el avance de proyectos clave en la provincia. El Comité Popular Provincial también exige a las comunas y distritos que promuevan un espíritu más proactivo en el ámbito de las tareas descentralizadas, evitando esperar y trasladar las tareas descentralizadas a niveles superiores.

La adquisición de tierras es una tarea difícil y delicada, y en la etapa inicial, tras su autorización, inevitablemente se encontrará con dificultades y confusión. Sin embargo, con mayores recursos humanos, herramientas adecuadas, una guía unificada y la determinación de las bases, el nivel comunal puede cumplir plenamente con los requisitos de la tarea. Al eliminar los obstáculos de forma sincronizada, el trabajo de adquisición de tierras acortará el tiempo de implementación, creará un terreno limpio para proyectos clave y, al mismo tiempo, fortalecerá el consenso popular y mantendrá la estabilidad en la zona.

Artículo y fotos: Tung Lam

Fuente: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm