Es urgente reforzar y capacitar al personal educativo a nivel comunal.

TP - Tras un período de implementación del modelo de gobierno de dos niveles, el Ministerio de Educación y Formación y los Departamentos de Educación y Formación de muchas localidades siguen señalando dificultades y deficiencias, ya que la mayoría de los funcionarios públicos encargados de la educación en las comunas y barrios actualmente no tienen experiencia o nunca han trabajado en educación, lo que genera mucha presión sobre el sistema educativo nacional.

Profesores y alumnos del Instituto Dong Da ( Hanói ). Foto: PV

carencia y debilidad

En el taller científico «Desarrollo de la capacidad de gestión estatal en educación para directivos de departamentos, comunas e instituciones educativas en el marco de la implementación del gobierno local de dos niveles», organizado por el Departamento de Docentes y Gestores Educativos ( Ministerio de Educación y Formación ) en coordinación con la Academia de Gestión Educativa, la Sra. Tran Thi Ngoc Chau, subdirectora del Departamento de Educación y Formación de la ciudad de Ho Chi Minh, declaró que la ciudad cuenta con 168 comunas, barrios y zonas especiales. Tras cuatro meses de la implementación del gobierno local de dos niveles, 35 de las 168 comunas y barrios (más del 20%) carecen de personal con experiencia en el sector educativo. El número total de directivos y funcionarios del Departamento de Cultura y Sociedad con formación en educación es de tan solo 173 personas para las 168 comunas y barrios.

Otro problema radica en el elevado número de comunas y barrios con funcionarios públicos a cargo de la educación que no desempeñan las funciones adecuadas. Según las estadísticas del Departamento de Educación y Formación de Vinh Long, esta cifra asciende a 69 de las 124 comunas y barrios (el 55,6%). El Departamento de Educación y Formación de Tay Ninh informó que la cifra alcanza las 60 de las 96 comunas y barrios (el 62,5%), mientras que el Departamento de Educación y Formación de Lang Son indicó que 19 de las 65 comunas y barrios, y que 2 comunas y barrios aún no han cubierto este puesto.

El Dr. Vu Minh Duc, Director del Departamento de Docentes y Gestores Educativos, afirmó que, tras la implementación del gobierno bicameral, las funciones que antes desempeñaba el Departamento de Educación y Formación (a nivel distrital) se transfirieron al Departamento de Cultura y Asuntos Sociales a nivel comunal y de barrio. Por consiguiente, es fundamental que el personal que realiza estas funciones cuente con los conocimientos, las habilidades y la capacidad necesarios para las exigencias del sector.

Los datos de una encuesta realizada por el Ministerio de Educación y Formación a nivel nacional (en agosto pasado) muestran que muchos municipios y distritos carecen de suficientes funcionarios públicos a cargo del sector educativo. De hecho, los departamentos de cultura y asuntos sociales de los municipios y distritos desempeñan actualmente múltiples funciones en los ámbitos de cultura, deportes, turismo, ciencia y tecnología, trabajo, veteranos de guerra, asuntos sociales y salud (incluyendo muchas funciones que antes desempeñaban otros departamentos), pero su plantilla es de apenas unas 10 personas. En promedio, la proporción de funcionarios públicos a cargo de la educación es de tan solo 1,04 por municipio/distrito (lo que equivale a una persona a cargo de todo el sistema educativo a nivel de distrito, desde preescolar hasta secundaria). Cabe mencionar que muchos de estos funcionarios carecen de experiencia o conocimientos especializados en gestión educativa.

El Sr. Duc informó que, actualmente, menos del 50% de los funcionarios públicos a cargo de la educación en las comunas y distritos tienen experiencia en educación o han trabajado en el sector educativo. Esta situación conlleva que algunas personas que antes estaban a cargo de un nivel educativo ahora deban estarlo de los tres. Hay personas con experiencia en educación que, tras años trabajando en otros ámbitos, se enfrentan a ciertas dificultades al reincorporarse. «Desarrollar la capacidad de gestión estatal de la educación para los funcionarios de los departamentos, comunas e instituciones educativas no solo es una urgencia inmediata, sino también una tarea constante y a largo plazo para garantizar el desarrollo sostenible del sistema educativo nacional en esta nueva etapa», afirmó el Sr. Duc.

Estudiantes en una clase en Hanói. Foto: Trong Quan

Las observaciones del reportero muestran que la escasez de personal directivo educativo a nivel de barrio y comuna está teniendo repercusiones negativas. Por ejemplo, a nivel de especialista, cada barrio y comuna suele designar a una persona responsable de educación, pero cuando las escuelas necesitan la opinión del barrio o la comuna, el especialista se ausenta por motivos de formación o estudio, y las actividades escolares deben interrumpirse hasta su regreso para poder implementar las medidas necesarias.

Cosas que hacer inmediatamente

Para gestionar eficazmente la educación local, los expertos afirman que se necesitan muchas soluciones simultáneas. Según la Dra. Nguyen Thi My Loc, vicepresidenta del Consejo de Profesores de Ciencias de la Educación, con la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, la carga de trabajo administrativa de las comunas y los distritos se ha duplicado, especialmente en las provincias de reciente fusión.

La ausencia de un Departamento de Educación y Formación a nivel distrital ha generado una falta de intermediarios para brindar apoyo profesional, realizar inspecciones y capacitar al profesorado. Además, el número y la capacidad de los funcionarios a nivel comunal son limitados, y el departamento de cultura y asuntos sociales abarca numerosas áreas. Muchos funcionarios públicos a cargo de la educación carecen de la experiencia necesaria o provienen de otras áreas, lo que genera confusión en el asesoramiento y la ejecución de las tareas.

El Dr. Pham Van Thuan, Profesor Asociado y Director de la Academia de Gestión Educativa, afirmó que existen dos maneras de fortalecer los conocimientos y las capacidades de los funcionarios de gestión educativa a nivel comunal y distrital en materia de educación y capacitación. En primer lugar, quienes carecen de experiencia en el sector educativo deben recibir la capacitación adecuada. Se requiere una formación inicial en gestión educativa general, seguida de una formación más especializada. Para quienes ya poseen experiencia en el sector educativo, pero que se trasladaron a otras entidades y posteriormente regresaron, es necesario implementar programas de capacitación inmediatos.

La Sra. Loc considera que lo primero que debe hacer un gerente es identificar su nuevo rol y capacitarse gradualmente para cumplir con las exigencias del nuevo contexto. Si los líderes comunales no comprenden el ámbito que gestionan, les resultará difícil resolver problemas prácticos.

Algunas localidades han implementado soluciones a corto plazo para movilizar a directores y docentes clave con el fin de que apoyen al Departamento de Cultura y Sociedad en su familiarización con las actividades específicas del sector. En Nghe An, se ha asignado a los directores de escuela la tarea de brindar asesoramiento y apoyo profesional a los funcionarios de educación a nivel comunal.

La subdirectora del Departamento de Educación y Formación de la ciudad de Ho Chi Minh, Tran Thi Ngoc Chau, solicitó al Ministerio de Educación y Formación y al Ministerio del Interior que publiquen a la brevedad posible una lista de puestos de trabajo para los distritos y comunas, en particular para el Departamento de Cultura y Sociedad y los puestos a cargo de la educación, de acuerdo con la carga de trabajo. La Sra. Chau propuso que se publique próximamente un manual sobre gestión educativa a nivel comunal para satisfacer las necesidades profesionales de los funcionarios públicos comunales que no tienen experiencia en el ámbito educativo.

Fuente: https://tienphong.vn/cap-bach-bo-sung-boi-duong-can-bo-giao-duc-cap-xa-post1794796.tpo