¿Cómo se organiza y agiliza el nivel general departamental?

Se espera que el Ministerio de Industria y Comercio ponga fin al modelo organizativo del Departamento General de Gestión del Mercado y transfiera los Departamentos de Gestión del Mercado locales a los Comités Populares de las provincias y ciudades para su gestión; y las sucursales de gestión del mercado bajo los departamentos.

Uno de los contenidos destacables del plan del Gobierno para racionalizar el aparato es la ordenación y racionalización de los departamentos generales.

De acuerdo con el plan de orientación, el Comité Directivo del Gobierno solicitó a los ministerios y agencias de nivel ministerial desarrollar planes de ordenamiento y reorganización, garantizando la racionalización y básicamente no manteniendo el modelo de departamentos generales bajo los ministerios.

En caso de que sea necesario mantener el modelo de departamento general, los ministerios y dependencias informarán al Comité Directivo del Gobierno para solicitar la opinión del Comité Directivo Central para su consideración y comentarios.

Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, hasta la fecha, el Gobierno ha acordado abolir prácticamente los departamentos generales y equivalentes. En concreto, ha propuesto un plan para reducir entre 12 y 13 departamentos generales y equivalentes.

"Hoy soy director general, pero mañana estaré feliz de ser director".

Al mirar en retrospectiva el proceso de implementación de la política de racionalización del aparato según la Resolución 18/2017 del XII Comité Central sobre "Algunas cuestiones para seguir innovando y reorganizando el aparato del sistema político para que se racionalice y funcione de manera eficaz y eficiente", esta no es la primera vez que el Gobierno ha reorganizado y racionalizado los departamentos generales.

Anteriormente, el Gobierno había pasado por dos rondas de racionalización y racionalización de los departamentos generales y había reducido 25 departamentos generales.

El Ministerio de Seguridad Pública fue pionero en la revolución para abolir el nivel de departamento general. En agosto de 2018, bajo la firme dirección del Ministro de Seguridad Pública, To Lam, el Ministerio de Seguridad Pública anunció la abolición de seis departamentos generales: el Departamento General de Seguridad (Departamento General 1), el Departamento General de Policía (Departamento General 2), el Departamento General de Política (Departamento General 3), el Departamento General de Logística y Tecnología (Departamento General 4), el Departamento General de Inteligencia (Departamento General 5) y el Departamento General de Ejecución Penal y Apoyo Judicial (Departamento General 8).

Posteriormente, el Ministerio de Seguridad Pública dispuso la conversión del Comando de Guardia y el Comando de Policía Móvil en unidades equivalentes al nivel departamental. Desde entonces, el Ministerio de Seguridad Pública ha abolido por completo el nivel departamental general, con seis departamentos generales y dos unidades equivalentes a departamentos generales.

El Secretario General To Lam (cuando era Ministro de Seguridad Pública) dijo: “Hay compañeros que hoy son directores generales, pero debido a cambios en el aparato, la organización les asignó ser directores, o incluso subdirectores, están muy contentos”.

Porque en ese entonces, el Ministerio de Seguridad Pública organizaba las "conferencias Dien Hong" para recabar opiniones, contribuciones y análisis, y a la vez explicar y aclarar puntos de vista y políticas para generar consenso. El Ministerio de Seguridad Pública también propuso mantener políticas y regímenes para los oficiales y soldados que se atrevieran a sacrificarse por una causa mayor.

El primer ministro Pham Minh Chinh evaluó en una ocasión que el Ministerio de Seguridad Pública contaba con departamentos generales establecidos durante 35 años, pero que, sin duda, había recortado ocho departamentos generales y equivalentes de una sola vez. Tras los recortes, todo marchó con normalidad y las tareas políticas se completaron.

Días de "pérdida de sueño y apetito" con recortes en 17 departamentos generales

Tras la abolición del nivel de departamento general por parte del Ministerio de Seguridad Pública, con la excepción del Ministerio de Defensa Nacional, que cuenta con su propia normativa, otros ministerios y dependencias aún cuentan con 30 departamentos generales que requieren reorganización. Sin embargo, entre 2018 y 2022, otros ministerios y dependencias permanecieron inactivos. Hasta principios de 2022, bajo la firme dirección del primer ministro Pham Minh Chinh, el Ministerio del Interior comenzó a instar a los ministerios y dependencias a reducir los departamentos generales y los niveles intermedios.

La razón de la prolongada reducción del Departamento General, como comentó en una ocasión la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, es que «todavía hay opiniones que lo consideran difícil y complejo». El Comandante del Sector del Interior también reconoció que «esta es una tarea muy difícil, la más difícil de todas, pero es inevitable».

Durante la segunda reorganización de los departamentos generales, la ministra Pham Thi Thanh Tra comentó: «Hubo muchos días en que mis colegas y yo nos quedábamos sin dormir ni comer. En realidad, hay departamentos generales con importancia histórica, que antes eran ministerios, y ahora su reorganización a nivel departamental no es nada sencillo».

Después de un año y medio de arduo trabajo para reducir los departamentos generales, en junio de 2023 el Gobierno completó la ordenación de las organizaciones dentro de los ministerios y las ramas y eliminó entre 17 y 30 departamentos generales más, pero hasta el momento todavía quedan 13 departamentos generales y equivalentes.

De los 17 departamentos generales recortados, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente recortó 4 departamentos generales, incluidos: el Departamento General de Medio Ambiente, el Departamento General de Geología y Minerales, el Departamento General de Gestión de Tierras y el Departamento General del Mar y las Islas.

El Ministerio del Interior tiene dos agencias equivalentes a departamentos generales: el Comité Gubernamental de Asuntos Religiosos y el Comité Central de Emulación y Recompensa, que han sido reorganizados para ser equivalentes al nivel departamental.

El Ministerio de Transporte también abolió la Administración de Carreteras de Vietnam, separándola en la Administración de Carreteras de Vietnam y la Administración de Autopistas de Vietnam.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural también convirtió cuatro Departamentos Generales: Silvicultura, Irrigación, Pesca y Prevención de Desastres, en nivel departamental.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología también transformó el Departamento General de Normas, Metrología y Calidad en el Comité Nacional de Normas, Metrología y Calidad y ya no existe la Junta de Gestión del Parque de Alta Tecnología Hoa Lac (equivalente al nivel de departamento general).

El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo también transfirió los dos Departamentos Generales de Deportes y Turismo al Departamento de Deportes y Turismo y la Administración Nacional de Turismo de Vietnam; la Junta de Administración de la Aldea de Cultura Étnica y Turismo de Vietnam anteriormente era equivalente al nivel del Departamento General, pero fue reorganizada y ya no es lo mismo que el Departamento General.

El Departamento General de Población del Ministerio de Salud también fue transformado en Departamento de Población.

¿Cómo están organizados hoy los 13 departamentos generales?

De los 13 departamentos generales y equivalentes que aún se mantienen hasta la fecha, el Ministerio de Finanzas cuenta con 5 unidades: Departamento General de Impuestos, Departamento General de Aduanas, Departamento General de Reservas del Estado, Tesorería del Estado y Comisión de Valores del Estado.

El Ministerio de Asuntos Exteriores tiene dos organismos equivalentes a departamentos generales: el Comité Estatal para Vietnamitas en el Extranjero y el Comité Nacional de Fronteras.

Los ministerios y sucursales tienen un departamento general que incluye: el Departamento General de Educación Vocacional del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales; el Departamento General de Gestión del Mercado del Ministerio de Industria y Comercio; el Departamento General de Estadísticas del Ministerio de Planificación e Inversión; el Ministerio de Justicia tiene el Departamento General de Ejecución de Sentencias Civiles; el Banco Estatal de Vietnam tiene una Agencia de Inspección y Supervisión Bancaria equivalente a un departamento general.

Además, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente luego de recortar los 4 departamentos generales restantes se encuentra el Departamento General de Hidrometeorología.

Según la Ley de Organización Gubernamental, un departamento general es un nivel en la estructura organizativa de un ministerio o rama con un máximo de cuatro subdirectores. Sin embargo, los 13 departamentos generales cuentan actualmente con 396 departamentos, mientras que los ministerios o ramas solo cuentan con 141.

Además, los departamentos generales también cuentan con 100 departamentos y equivalentes, especialmente actualmente hay hasta 2.595 sucursales bajo los departamentos generales, 2.328 oficinas bajo los departamentos generales.

Estas cifras muestran que, si bien el estatus jurídico del nivel de departamento general no está claramente definido, el número de unidades bajo el departamento general es extremadamente grande y tiene una estructura organizativa que no se diferencia de la de un "ministerio dentro de un ministerio".

Por lo tanto, reducir el número de departamentos generales y avanzar hacia la eliminación del nivel de departamento general no es sólo eliminar el nivel intermedio sino también es uno de los contenidos muy importantes en la implementación de la racionalización del aparato del sistema político, ayudando a que el aparato sea "lo suficientemente ligero para despegar", como dijo el Secretario General To Lam.

Y de acuerdo con el plan del Gobierno para racionalizar la organización, en el futuro solo se mantendrá un departamento general especial y el nivel de departamento general será básicamente abolido.

VN (según Vietnamnet)

Fuente: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html