Uno de los aspectos más destacables del plan del Gobierno para racionalizar el aparato gubernamental es la reorganización y simplificación de los departamentos generales.
Según el plan de orientación, el Comité Directivo del Gobierno solicitó a los ministerios y organismos de nivel ministerial que elaboraran planes de ordenación y reorganización, garantizando la racionalización y, básicamente, no manteniendo el modelo de departamentos generales dependientes de los ministerios.
En caso de que sea necesario mantener el modelo general departamental, los ministerios y dependencias deberán informar al Comité Directivo del Gobierno para solicitar la opinión del Comité Directivo Central para su consideración y comentarios.
Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, hasta el momento el Gobierno se ha comprometido a "abolir prácticamente todos los departamentos generales y sus equivalentes". En concreto, ha propuesto un plan para reducir entre 12 y 13 departamentos generales y sus equivalentes.
"Hoy soy el director general, pero mañana estaré encantado de ser el director."
Al repasar el proceso de implementación de la política de racionalización del aparato según la Resolución 18/2017 del XII Comité Central sobre "Algunas cuestiones relativas a la continua innovación y reorganización del aparato del sistema político para que sea más racional, eficaz y eficiente", esta no es la primera vez que el Gobierno ha reorganizado y racionalizado los departamentos generales.
Anteriormente, el Gobierno había llevado a cabo dos rondas de racionalización y reorganización de los departamentos generales y había reducido el número de departamentos generales en 25.
El Ministerio de Seguridad Pública fue pionero en la revolución para abolir el nivel de departamentos generales. En agosto de 2018, bajo la firme dirección del Ministro de Seguridad Pública, To Lam, el Ministerio anunció la abolición de seis departamentos generales: el Departamento General de Seguridad (Departamento General 1), el Departamento General de Policía (Departamento General 2), el Departamento General de Asuntos Políticos (Departamento General 3), el Departamento General de Logística y Tecnología (Departamento General 4), el Departamento General de Inteligencia (Departamento General 5) y el Departamento General de Aplicación de la Ley Penal y Policía de Apoyo Judicial (Departamento General 8).
Posteriormente, el Ministerio de Seguridad Pública reorganizó el Comando de la Guardia y el Comando de la Policía Móvil, elevándolos a unidades equivalentes a departamentos. Desde entonces, el Ministerio de Seguridad Pública ha abolido por completo la figura del departamento general, que actualmente cuenta con 6 departamentos generales y 2 unidades equivalentes.
El secretario general To Lam (cuando era ministro de Seguridad Pública) dijo: "Hay camaradas que hoy son directores generales, pero debido a cambios en el aparato, la organización les asignó el cargo de director, o incluso de subdirector, y están muy contentos".
Porque en aquel entonces, el Ministerio de Seguridad Pública organizaba las "Conferencias Dien Hong" para recabar opiniones, aportaciones y análisis, y al mismo tiempo explicar y aclarar puntos de vista y políticas con el fin de generar consenso. El Ministerio de Seguridad Pública también propuso mantener políticas y regímenes para los oficiales y soldados que se atrevían a "sacrificarse" por el bien común.
El primer ministro Pham Minh Chinh reconoció en una ocasión que el Ministerio de Seguridad Pública contaba con departamentos generales establecidos hacía 35 años, pero procedió a recortar drásticamente ocho de ellos y sus equivalentes. Tras los recortes, todo transcurrió sin problemas y las tareas políticas se siguieron cumpliendo.
Días de "pérdida de apetito y sueño" tras el recorte de 17 departamentos generales
Tras la abolición de la estructura de departamentos generales por parte del Ministerio de Seguridad Pública, con excepción del Ministerio de Defensa Nacional, que cuenta con su propia normativa, los ministerios y sus dependencias aún mantienen 30 departamentos generales que requieren reorganización. Sin embargo, durante el período comprendido entre 2018 y 2022, los demás ministerios y dependencias permanecieron inactivos. A principios de 2022, bajo la firme dirección del Primer Ministro Pham Minh Chinh, el Ministerio del Interior comenzó a instar a los ministerios y dependencias a reducir el número de departamentos generales y niveles intermedios.
La razón de la prolongada reducción del Departamento General, como explicó en su momento la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, es que «aún hay quienes opinan que es un proceso difícil y complejo». El comandante del sector del Interior también reconoció que «esta es una tarea sumamente difícil, la más difícil de todas, pero inevitable».
Durante la segunda reorganización de los departamentos generales, la ministra Pham Thi Thanh Tra comentó: «Hubo muchos días en que mis colegas y yo perdimos el sueño y el apetito. En realidad, hay departamentos generales con un significado histórico, que antes eran ministerios, y reorganizarlos ahora a nivel departamental no es tarea sencilla».
Después de un año y medio de arduo trabajo reduciendo los departamentos generales, en junio de 2023 el Gobierno completó la reorganización de las organizaciones dentro de los ministerios y ramas y recortó otros 17/30 departamentos generales, pero todavía hay 13 departamentos generales y equivalentes hasta la fecha.
De los 17 departamentos generales recortados, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente recortó 4 departamentos generales, entre ellos: el Departamento General de Medio Ambiente, el Departamento General de Geología y Minerales, el Departamento General de Gestión de Tierras y el Departamento General de Mares e Islas.
El Ministerio del Interior cuenta con dos organismos equivalentes a departamentos generales: el Comité Gubernamental para Asuntos Religiosos y el Comité Central de Emulación y Recompensas, que han sido reorganizados para tener un nivel equivalente al de un departamento.
El Ministerio de Transporte también abolió la Administración de Carreteras de Vietnam, separándola en la Administración de Carreteras de Vietnam y la Administración de Autopistas de Vietnam.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural también convirtió cuatro Departamentos Generales: Silvicultura, Riego, Pesca y Prevención de Desastres, en departamentos.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología también transformó el Departamento General de Normas, Metrología y Calidad en el Comité Nacional de Normas, Metrología y Calidad y eliminó la Junta Directiva del Parque de Alta Tecnología de Hoa Lac (equivalente al nivel de departamento general).
El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo también transfirió los dos Departamentos Generales de Deportes y Turismo al Departamento de Deportes y Turismo y a la Administración Nacional de Turismo de Vietnam; la Junta Directiva de la Aldea Cultural y Turística Étnica de Vietnam era anteriormente equivalente al nivel del departamento general, pero fue reorganizada y ya no es lo mismo que el departamento general.
La Dirección General de Población del Ministerio de Salud también se integró en el Departamento de Población.
¿Cómo se organizan actualmente los 13 departamentos generales?
De los 13 departamentos generales y unidades equivalentes que aún se conservan hasta la fecha, el Ministerio de Finanzas cuenta con 5 unidades: el Departamento General de Impuestos, el Departamento General de Aduanas, el Departamento General de Reservas del Estado, el Tesoro del Estado y la Comisión Estatal de Valores.
El Ministerio de Asuntos Exteriores cuenta con dos organismos equivalentes a departamentos generales: el Comité Estatal para los Vietnamitas en el Extranjero y el Comité Nacional de Fronteras.
Entre los ministerios y dependencias con un departamento general se incluyen: el Departamento General de Educación Vocacional del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales; el Departamento General de Gestión de Mercados del Ministerio de Industria y Comercio; la Oficina General de Estadística del Ministerio de Planificación e Inversión; el Ministerio de Justicia cuenta con el Departamento General de Ejecución de Sentencias Civiles; el Banco Estatal de Vietnam tiene la Agencia de Inspección y Supervisión Bancaria, equivalente a un departamento general.
Además, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, tras recortar los 4 departamentos generales restantes del Departamento General de Hidrometeorología.
Según la Ley de Organización Gubernamental, un departamento general es un nivel en la estructura organizativa de un ministerio o rama gubernamental con no más de cuatro subdirectores. Sin embargo, los 13 departamentos generales cuentan actualmente con 396 departamentos, mientras que los ministerios o ramas gubernamentales solo tienen 141.
Además, los departamentos generales también tienen 100 departamentos y equivalentes, especialmente en la actualidad hay hasta 2.595 sucursales bajo los departamentos generales, 2.328 oficinas bajo los departamentos generales.
Estas cifras demuestran que, si bien el estatus legal del nivel de departamento general no está claramente definido, el número de unidades dependientes del departamento general es extremadamente grande y su estructura organizativa no difiere de la de un "ministerio dentro de un ministerio".
Por lo tanto, reducir el número de departamentos generales y avanzar hacia la eliminación del nivel de departamento general no solo supone eliminar el nivel intermedio, sino que también es uno de los elementos más importantes para racionalizar el aparato organizativo del sistema político, ayudando a que dicho aparato sea "lo suficientemente ligero como para despegar", como afirmó el Secretario General To Lam.
Y según el plan del Gobierno para racionalizar la organización, en el futuro solo se mantendrá un departamento general especial y el nivel de departamento general se abolirá básicamente.
VN (según Vietnamnet)Fuente: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html
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