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Nivel comunal después de la fusión: más derechos, mayores responsabilidades

A partir del 1 de julio entrará en vigor la Ley de Organización de Gobiernos Locales 2025, que opera un modelo de gobierno local de dos niveles (provincial y comunal), colocando a las autoridades comunales en una posición clave, atendiendo y resolviendo directamente los problemas esenciales del pueblo.

Báo Thanh niênBáo Thanh niên03/07/2025

Los funcionarios dirigen con entusiasmo, la gente está satisfecha

En la tarde del 3 de julio, el Centro de Servicios de Administración Pública del Barrio An Dong, en la ciudad de Ho Chi Minh, estaba abarrotado de personas que acudían a realizar procedimientos de notarización, autenticación, extractos de registro de hogares, registro comercial, etc.

Anteriormente una ventanilla única del Comité Popular del Distrito 5, el espacio interior del centro es bastante amplio, con aire acondicionado, agua potable y dulces para que los clientes disfruten mientras esperan. Al abrir la puerta, los clientes encontrarán un quiosco para marcar el número y elegir el trámite que necesitan o para preguntar al funcionario del mostrador de información.

Nivel comunal después de la fusión: más derechos, mayores responsabilidades - Foto 1.

Funcionarios y empleados públicos del Centro de Servicios de Administración Pública del Barrio An Dong, Ciudad Ho Chi Minh, guían a las personas para completar los procedimientos administrativos.

FOTO: SY DONG

El Sr. Vo Thanh Toi, subdirector del Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de An Dong, indicó que el centro ha habilitado 15 ventanillas, dos de las cuales se dedican a las áreas de notarización (autenticación), justicia (estado civil) y protección social para personas meritorias. Además, hay dos ventanillas de la Oficina de Registro de Tierras y una ventanilla del Seguro Social para la vinculación de documentos, lo que facilita los desplazamientos. El Sr. Toi explicó que, en los primeros tres días de funcionamiento del sistema, según el modelo de gobierno local de dos niveles, la cantidad de documentos fue considerable debido a la fusión de tres antiguos distritos, con una población de más de 80.000 habitantes. "Hubo personas que acudieron para hacer 20 copias de sus actas de nacimiento, con la esperanza de que los documentos se firmaran el 1 de julio, pues lo consideraban un acontecimiento especial", comentó el Sr. Toi.

El modelo de dos niveles con poderes más amplios y responsabilidades más claras del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel comunal, junto con el mecanismo de transparencia presupuestaria, transformación digital, recepción ciudadana y recepción de preguntas, crean una administración de base que está cerca de la gente, cerca de la gente y realmente sirve a la gente.

Según las observaciones de los reporteros de Thanh Nien en muchos centros de servicios administrativos públicos, a pesar de la gran cantidad de documentos, los funcionarios públicos brindaron una orientación entusiasta y el estado de ánimo general de la gente era bastante cómodo y feliz.

El Sr. Huynh Van Hoang, subdirector del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Nha Be, indicó que el centro gestionó 368 trámites emitidos por el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh. En los primeros 3 días, el centro recibió a cientos de personas para realizar sus trámites; el 1 de julio, fueron más de 500. Esto se debe a que la comuna de Nha Be recibe los trámites administrativos de las 4 comunas en conjunto; además, algunas personas esperan hasta el 1 de julio, cuando entra en funcionamiento el nuevo aparato gubernamental, para realizar los trámites administrativos con mayor facilidad y fluidez. El Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Nha Be organizó dos equipos: uno para recibir documentos directamente y otro para apoyar a las personas en la realización de trámites en el Portal Nacional de Servicios Públicos para reducir la carga.

Además de estar satisfechos con el estilo de servicio en el centro administrativo público, la gente también está preocupada por las funciones y la autoridad del Comité Popular a nivel comunal según el modelo de gobierno local de dos niveles, un modelo aplicado por primera vez en Vietnam.

El nivel de gobierno más cercano al pueblo

Después de la fusión de las unidades administrativas, a partir del 1 de julio, todo el país cuenta con 34 provincias y ciudades administradas centralmente con 3.321 unidades administrativas a nivel comunal, incluidas 2.621 comunas, 687 distritos y 13 zonas especiales.

Nivel comunal después de la fusión: más derechos, mayores responsabilidades - Foto 2.

El personal del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Nha Be, Ciudad Ho Chi Minh, guía a las personas para realizar trámites administrativos.

FOTO: THUY LIEU

Estos son los niveles de gobierno más cercanos a la vida cotidiana de la población, implementando y resolviendo directamente trámites administrativos como el registro de nacimientos, los certificados de defunción y la autenticación de contratos. También es el lugar donde se organizan las vacunaciones, se previenen epidemias, se protege la seguridad y el orden, y se mantienen las convenciones de las aldeas y pueblos. Al mismo tiempo, es el nivel más cercano cuando la población necesita ayuda, seguridad social, reducción de la pobreza, atención a niños, ancianos y personas con discapacidad.

El gobierno local a nivel comunal se ha optimizado, priorizando la eficiencia y la eficacia. El Consejo Popular (CP) a nivel comunal es el órgano de poder estatal que decide asuntos importantes a nivel local. El Comité Popular (CP) a nivel comunal, elegido por el Consejo Popular del mismo nivel, es el órgano administrativo responsable de organizar la aplicación de la Constitución y las leyes.

Deberes y poderes más fuertes y claros

El Consejo Popular a nivel comunal no sólo desempeña las tareas de acuerdo con la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025, sino que también recibe, determina la autoridad, descentraliza y delega el poder de los niveles superiores de acuerdo con los decretos recientemente emitidos.

El Consejo Popular a nivel comunal decide sobre los asuntos locales más importantes, desde la elaboración y aprobación de planes de desarrollo socioeconómico, la decisión sobre estimaciones presupuestarias, la asignación y aprobación de liquidaciones presupuestarias, la aprobación de políticas de apoyo a la agricultura , la protección del medio ambiente, el cuidado de la educación, la atención sanitaria, la cultura, hasta decisiones sobre la seguridad nacional local y la defensa.

Por ejemplo, en el sector financiero, el Consejo Popular a nivel comunal decide los programas nacionales de objetivos en la zona; en la gestión territorial, aprueba el plan de ordenamiento territorial a su nivel; en educación, aprueba el plan local de desarrollo educativo. En particular, el Consejo Popular a nivel comunal también decide las medidas para desarrollar el gobierno digital, la economía digital y la sociedad digital, y promover una sólida transformación digital.

Nivel comunal después de la fusión: más derechos, mayores responsabilidades - Foto 3.

Las personas solicitan números de casa en el Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Hoc Mon, en la ciudad de Ho Chi Minh.

FOTO: TRAN KHA

La novedad especial de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 reside en una mayor descentralización y delegación de competencias. Una serie de decretos que rigen su aplicación, emitidos conjuntamente, han transferido a las autoridades municipales muchas tareas que anteriormente se asignaban al nivel distrital.

En el campo financiero, el Consejo Popular a nivel comunal decidirá sobre la asignación del presupuesto, aprobará la liquidación del presupuesto y decidirá sobre las medidas para movilizar las contribuciones del pueblo para construir obras de bienestar.

En materia de educación , el Consejo Popular de la comuna aprobará el plan de desarrollo de la red escolar y determinará las metas de formación en su área.

En el ámbito medioambiental, el Consejo Popular a nivel comunal está encargado de aprobar los planes de pago de los servicios ambientales forestales, decidir sobre las medidas para prevenir la contaminación y proteger los recursos hídricos.

Mientras tanto, el Comité Popular a nivel comunal, encabezado por su Presidente, es responsable de organizar la implementación de la Constitución, las leyes y las resoluciones del Consejo Popular, así como de gestionar todas las actividades de gestión administrativa en la comuna, el distrito y la zona especial. El Comité Popular a nivel comunal será responsable de toda la implementación, informando sobre los resultados y explicándolos al Consejo Popular y a la ciudadanía.

Organización racionalizada, fomentando la supervisión y la transparencia

Para garantizar la solidez de su estructura, pero manteniendo la capacidad de decisión y supervisión, la estructura del Consejo Popular a nivel comunal está claramente definida. El Comité Permanente del Consejo Popular a nivel comunal está compuesto por el Presidente, el Vicepresidente, el Presidente del Comité Económico y Presupuestario y el Presidente del Comité Cultural y Social.

Los dos comités especializados, en nombre del Consejo Popular, examinarán los asuntos de sus respectivas áreas y elaborarán informes para que el Consejo Popular los considere y decida. En particular, los miembros titulares del Consejo Popular no podrán ejercer simultáneamente el cargo de Comité Popular, a fin de garantizar una supervisión independiente.

El Comité Popular a nivel comunal también cuenta con un aparato más eficiente, pero su presidente aún debe asumir una gran cantidad de trabajo, gestionando directamente todo, desde la gestión de tierras, los recursos y la inversión en construcción, hasta la coordinación de las actividades comunitarias de salud y educación, el mantenimiento de la seguridad y el orden, y la resolución de conflictos en la comunidad. El Comité Popular también tiene la tarea de organizar conferencias de diálogo con la población, dar a conocer el presupuesto y garantizar la transparencia del gasto público, las licitaciones y las adquisiciones.

La Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 crea un espacio legal claro para que los votantes participen en la supervisión y la inspección de las actividades gubernamentales. Los Consejos Populares deben organizar reuniones con los votantes, y sus diputados deben reunirse con la ciudadanía, recibir y gestionar quejas, denuncias y recomendaciones conforme a la ley. Este es un mecanismo legal específico para garantizar que el principio de "gobierno cercano al pueblo, al servicio del pueblo" se aplique.

Promoción del gobierno digital, la economía digital y la sociedad digital a nivel comunal

De acuerdo con el artículo 4 de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025, los gobiernos a nivel comunal deben "organizarse de manera optimizada, eficiente y eficaz, y aplicar eficazmente la tecnología de la información y la transformación digital en su organización y funcionamiento".

En particular, el Comité Popular a nivel comunal debe desarrollar servicios públicos en línea, crear una base de datos sobre población, tierras, salud y seguridad social, conectarse con los sistemas de información provinciales y centrales para brindar un servicio transparente a la ciudadanía, reducir tiempos, costos y desplazamientos. También se alienta al Consejo Popular a celebrar reuniones y recopilar la opinión de los votantes a través de plataformas digitales, ampliar los canales para recibir comentarios en línea y aumentar la interacción.

Se trata de una medida drástica que ayudará a que el gobierno a nivel comunal no sólo sea un “gobierno de papel”, sino que también avance hacia un “gobierno digital”, que sirva a la gente de forma rápida y transparente.

El modelo de dos niveles con poderes más amplios y responsabilidades más claras del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel comunal, junto con el mecanismo de transparencia presupuestaria, transformación digital, recepción ciudadana y recepción de preguntas, crean una administración de base que está cerca de la gente, cerca de la gente y realmente sirve a la gente.

Thanhnien.vn

Fuente: https://thanhnien.vn/cap-xa-sau-sap-nhap-quyen-nhieu-hon-trach-nhiem-lon-hon-18525070322424938.htm



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