Europa enfrenta un doble desafío: los aranceles estadounidenses y las restricciones chinas

Los aranceles del 50% de Estados Unidos a los metales y el endurecimiento de las exportaciones de materias primas por parte de China están obligando a la UE a acelerar los acuerdos comerciales, reducir los riesgos y proteger las cadenas de suministro estratégicas.

Bruselas intenta que Washington reduzca los aranceles a los metales mientras negocia con Pekín para mantener el suministro de tierras raras, lo que refleja la difícil situación de la UE en un entorno geoeconómico competitivo. Foto: THX/TTXVN

Los ministros de Comercio de la UE se reunieron en Bruselas el 24 de noviembre para revisar el estado de las relaciones comerciales del bloque con Estados Unidos y China, mientras los elevados aranceles estadounidenses y los controles de exportación chinos configuran la agenda de seguridad económica más amplia de la UE, según el sitio de noticias europeo EUToday.

Durante la reunión, los ministros revisaron los avances en la implementación de la declaración comercial conjunta UE-EE. UU. acordada el 21 de agosto y un acuerdo arancelario independiente alcanzado en julio, y consideraron posibles respuestas a las restricciones impuestas por China a las exportaciones de materias primas clave. Al mediodía de ese mismo día, el secretario de Comercio de EE. UU., Howard Lutnick, y el representante comercial de EE. UU., Jamieson Greer, mantuvieron conversaciones con sus homólogos de la UE sobre la cooperación comercial transatlántica.

Los aranceles estadounidenses siguen en lo más alto de la agenda

En el centro de las conversaciones con Washington se encuentran los aranceles estadounidenses sobre el acero y el aluminio de la UE. Los aranceles de la Sección 232 se elevaron al 50 % para la mayoría de los socios comerciales en junio de este año y siguen vigentes para las exportaciones de metales de la UE a pesar de las negociaciones más amplias sobre un nuevo marco para el comercio transatlántico.

La declaración conjunta de agosto entre la UE y EE. UU. estableció un acuerdo marco sobre un comercio recíproco, justo y equilibrado. EE. UU. se comprometió a imponer aranceles de hasta el 15 % a la mayoría de las exportaciones de la UE, incluidos automóviles y muchos otros productos industriales. Los productos farmacéuticos y los semiconductores están actualmente al 0 %, pero podrían alcanzar el límite máximo si se incluyen en futuras investigaciones de importación estadounidenses. El acero y el aluminio fueron excluidos explícitamente del arancel del 15 %, lo que los deja sujetos a un arancel mucho más elevado, del 50 %.

Además, desde mediados de agosto, EE. UU. ha impuesto aranceles del 50 % al acero y al aluminio en más de 400 productos derivados, incluyendo artículos como motocicletas, refrigeradores y maquinaria. Las autoridades de la UE temen que esta lista se amplíe en diciembre, lo que incrementaría el impacto en las industrias manufactureras europeas.

Se esperaba que el acuerdo comercial de julio redujera aún más los aranceles y ampliara el acceso de los productos estadounidenses a los mercados de la UE, en particular en sectores como los bienes industriales y algunos productos agrícolas. Sin embargo, mantuvo vigente un arancel del 50 % al acero, lo que generó fuertes críticas de la industria europea y la oposición de los miembros del Parlamento Europeo, quienes cuestionaron si el paquete era equilibrado y compatible con las normas de la OMC.

Los ministros de la UE en Bruselas instan a Washington a aprovechar al máximo el acuerdo firmado en julio, incluso acelerando las negociaciones para reducir o reestructurar los aranceles al acero y al aluminio. Por su parte, los funcionarios estadounidenses señalan que las nuevas medidas en materia de metales dependerán de la flexibilidad de la UE en otras áreas, como la regulación digital y los programas de apoyo a la industria verde.

Cómo equilibrar la mitigación de riesgos y la dependencia de China

El segundo punto de atención de los ministros de la UE fue la relación comercial con China, en particular el uso por parte de Pekín de controles a la exportación de materias primas clave. Desde 2024, China ha reforzado los controles sobre las exportaciones de galio, germanio y grafito, así como de una serie de tierras raras esenciales para semiconductores, baterías y tecnología de defensa. Estas medidas han contribuido al aumento de los costes de los insumos y a la incertidumbre de los fabricantes europeos.

A principios de este mes, China anunció la suspensión durante 12 meses de algunas restricciones a la exportación de tierras raras y la introducción de un sistema común de licencias que simplifica los trámites diarios de exportación, manteniendo al mismo tiempo el marco legal para los controles. Esta medida supuso un alivio a corto plazo, pero otorgó a Pekín una importante influencia sobre las cadenas de suministro globales. Las conversaciones recientes entre funcionarios de la UE y China se han centrado en mantener la estabilidad del suministro y explorar la posibilidad de ampliar la licencia común para beneficiar a los usuarios finales de la UE, después de que Estados Unidos lo hubiera logrado en negociaciones previas.

Para la UE, estos avances se entrelazan directamente con su próxima Estrategia de Seguridad Económica 2023 y su «doctrina de seguridad económica», que se espera proporcionen un conjunto de herramientas más prácticas para gestionar las interdependencias económicas y las medidas coercitivas. Se espera que los planes preliminares, cuya presentación está prevista para principios de diciembre, hagan un uso más sistemático de los instrumentos de defensa comercial, el control de las inversiones y los controles de las exportaciones, a la vez que buscan mantener el comercio lo más abierto posible.

En general, las conversaciones con EE. UU. y China ponen de relieve la difícil situación en la que se encuentra la UE. Por un lado, los exportadores europeos se enfrentan a elevados aranceles estadounidenses sobre el acero, el aluminio y una creciente lista de derivados, además de un nuevo límite del 15 % para muchas otras exportaciones. Por otro lado, las principales industrias europeas siguen expuestas a las decisiones de China sobre las exportaciones de minerales críticos, incluso si se han suspendido algunos controles.

Por lo tanto, los ministros de la UE en Bruselas trabajan en paralelo: instan a Washington a implementar plenamente los recientes acuerdos comerciales, incluida la revisión de los aranceles al acero y al aluminio, a la vez que impulsan una agenda de reducción de riesgos con China, reduciendo la dependencia estratégica sin recurrir a una disociación total. Las opciones que se están debatiendo incluyen alianzas más profundas en materia de materias primas críticas con otras regiones manufactureras, una respuesta más coordinada del G7 a los controles de exportación y una mayor armonización de las políticas comerciales, industriales y climáticas dentro de la UE.

Fuente: https://baotintuc.vn/the-gioi/chau-au-doi-mat-thach-thuc-kep-tu-thue-my-va-han-che-cua-trung-quoc-20251125154309037.htm