El desembolso sigue siendo elevado en algunos lugares, estancado en otros.
Según datos del Ministerio de Finanzas , el presupuesto estatal de inversión pública para 2025, asignado por el Primer Ministro, asciende a 899.180,2 billones de VND. Si se incluye el presupuesto local, el total asignado para 2025 alcanza los 1.060.631,4 billones de VND. Hasta la fecha, la asignación de capital detallada asciende a 871.041,6 billones de VND, lo que representa el 96,9% del presupuesto asignado por el Primer Ministro.
El capital restante, aún sin asignar en detalle, asciende a 28.138,6 billones de VND, lo que representa el 3,1% del plan asignado por el Primer Ministro . El desembolso efectivo desde el inicio del año hasta el 23 de octubre fue de 464.828 billones de VND, alcanzando el 51,7% del plan asignado por el Primer Ministro. Por lo tanto, en comparación con el objetivo de desembolsar al menos el 95% del capital de inversión pública en 2025, durante los tres meses restantes, que incluyen los dos últimos meses de 2025 y el primero de 2026 (calculados según el año fiscal), la presión para desembolsar dicho capital seguirá siendo muy fuerte, y los ministerios, organismos y entidades locales deberán tomar medidas drásticas para implementar eficazmente las soluciones propuestas, de modo que el capital se destine no solo a proyectos, sino también a la vida de las personas.
Al señalar las dificultades que afectan el avance de los desembolsos, el Ministerio de Finanzas indicó que existen tres grupos principales de políticas, mecanismos y organización para su implementación. En particular, con respecto a la organización y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y la transición a un modelo de gobierno local de dos niveles: algunas localidades, tras la fusión, aún no han completado su estructura y personal a tiempo y carecen de una Junta de Gestión de Proyectos especializada; algunas comunas de nueva creación o fusionadas no tienen un responsable de la inversión pública, y los funcionarios deben asumir numerosas tareas nuevas. Algunas obras y proyectos aún no se han transferido al inversor, y la documentación para la entrega se demora; la fusión de provincias genera que una misma localidad tenga múltiples listas de precios de terrenos, lo que dificulta la elaboración de los planes de compensación y descontaminación de terrenos.
En cuanto a la implementación, la compensación y la limpieza del terreno siguen siendo los mayores obstáculos, que persisten desde hace tiempo, causando retrasos en la cadena de proyectos, afectando el avance de la construcción y el desembolso de capital. Además, muchos proyectos de AOD enfrentan dificultades en los procedimientos de negociación, firma y pago internacional; la aprobación de los acuerdos de préstamo se demora entre 12 y 18 meses debido al cumplimiento de las regulaciones del prestamista; algunos proyectos se han suspendido por factores objetivos como cambios en los patrocinadores. Algunas juntas directivas de proyectos, inversionistas y contratistas carecen de proactividad y resolución en la organización de la construcción; se ha constatado una capacidad limitada, escasez de recursos humanos, maquinaria y medios; la planificación del progreso y del presupuesto no se ajusta a la realidad; aún falta coordinación entre agencias y unidades; también se observan indicios de aprensión, temor a cometer errores, evasión y elusión de responsabilidades. Asimismo, las condiciones climáticas adversas y complejas han impactado directamente el avance de la construcción de los proyectos, especialmente de los proyectos de transporte clave.
Llegar al fondo del asunto
Cabe mencionar que, a pesar del contexto de la transición al modelo de gobierno local de dos niveles y el impacto de las condiciones climáticas particularmente inusuales de los últimos meses en las regiones montañosas del centro-norte y del norte del país, algunas localidades registraron tasas de desembolso muy elevadas a principios de octubre de 2025. En concreto, la provincia de Thanh Hoa alcanzó el 92%, Ninh Binh el 91%, Lao Cai el 81% y Thai Nguyen el 74%.
Sin embargo, además, existen 29 ministerios, organismos centrales y 16 localidades con tasas de desembolso inferiores a la media nacional. Esta realidad demuestra que, con el mismo mecanismo y las mismas condiciones climáticas, las zonas con una gestión precisa, un seguimiento regular y una coordinación de capital flexible presentan mejores resultados en los desembolsos, mientras que aquellas con retrasos siguen enfrentando obstáculos en los procedimientos y limitaciones en la capacidad de inversión.
Por ejemplo, en Thanh Hoa y Lao Cai, dos localidades con altas tasas de desembolso, las autoridades locales afirmaron haber implementado con firmeza soluciones como: perfeccionar el Comité Directivo, instar a los inversores, transferir capital de forma flexible de proyectos lentos a proyectos rápidos, acondicionar terrenos, supervisar a los contratistas y asignar responsabilidades específicas a cada persona, creando una presión continua para la implementación...
Según el Ministerio de Finanzas, para alcanzar el objetivo de desembolsar el 100% del plan de inversión pública en 2025, con la meta de un crecimiento económico del 8,3-8,5%, y en consonancia con las directrices y la gestión del Gobierno, es necesario el esfuerzo conjunto y la acción decisiva de los ministerios, organismos centrales y entidades locales para lograr este objetivo común a corto plazo: Implementación oportuna, decisiva y eficaz de las metas, tareas y soluciones para promover el desembolso de capital de inversión pública, de acuerdo con las directrices del Gobierno y del Primer Ministro; Impulsar aún más el papel de los titulares de ministerios, organismos, presidentes de comités del Partido y autoridades locales en el liderazgo, la dirección y la ejecución; Superar con urgencia las deficiencias y limitaciones identificadas, tomando como referencia las buenas prácticas y las experiencias valiosas de los ministerios y organismos centrales con altas tasas de desembolso.
Se sabe que el Ministerio de Hacienda informa semanalmente al Primer Ministro y al Comité Central de Inspección sobre la ejecución de los desembolsos de inversión pública. Por lo tanto, los ministerios, dependencias y localidades deben revisar y evaluar periódicamente la situación de los desembolsos de cada proyecto; elaborar planes de ejecución semanales; transferir con prontitud el capital interno de los proyectos con desembolsos lentos a los que presentan un buen ritmo de desembolsos; y preparar de inmediato los registros de pago para los volúmenes completados y aceptados, a fin de evitar la acumulación de fondos a fin de mes.
Desde el ámbito local, los líderes gubernamentales también están tomando medidas. Por ejemplo, en Quang Ninh, a finales de octubre, el valor total desembolsado de capital de inversión pública en toda la provincia alcanzó los 6.394 billones de VND, lo que equivale al 54% del plan asignado por el Gobierno a principios de año y al 38,2% del plan ajustado. Para impulsar el desembolso, con una meta de aproximadamente 2.000 billones de VND mensuales durante el último trimestre del año, el Comité Popular de la provincia de Quang Ninh ha solicitado a los inversionistas que aprovechen las condiciones climáticas favorables de la estación seca, movilicen recursos humanos y maquinaria, e insten a los contratistas a acelerar el avance de las obras. Se han asignado tareas específicas a los responsables de cada unidad para supervisar y resolver las dificultades de cada proyecto. Los resultados del desembolso constituirán una base importante para evaluar el grado de cumplimiento de las tareas en 2025, tanto a nivel colectivo como individual.
De igual manera, en Hanói, la presión para desembolsar fondos en los dos últimos meses del año es muy alta, ya que la ciudad necesita completar más de 43 billones de VND para alcanzar el 100% del plan central de inversiones y más de 62.7 billones de VND para completar el plan de inversiones asignado por la ciudad. Por lo tanto, la ciudad ha puesto en marcha un período de máxima actividad de 75 días, desde principios de noviembre de 2025 hasta mediados de enero de 2026, movilizando a todo el sistema político para que actúe de forma coordinada y decisiva, con el objetivo de completar el 100% del plan de desembolso de inversión pública en 2025.
Fuente: https://baolaocai.vn/chay-nuoc-rut-giai-ngan-dau-tu-cong-post886422.html
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