Continuando con el programa de la X Sesión de la XV Asamblea Nacional , en la mañana del 21 de noviembre, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Le Minh Hoan, la Asamblea Nacional discutió el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología.
En la sesión de debate, todos los delegados coincidieron en la necesidad de modificar la Ley de Transferencia de Tecnología, de modo que cuando se promulgue el proyecto de ley, cree un corredor jurídico sólido, promoviendo fuertemente las actividades de transferencia de tecnología y sirviendo al desarrollo socioeconómico del país.
Encargar al Gobierno promulgar y actualizar periódicamente la Lista de tecnologías incentivadas, restringidas y prohibidas para su transferencia.
En cuanto a las políticas prioritarias e incentivos para la transferencia de tecnología, el proyecto de Ley enfatiza la prioridad para la transferencia de alta tecnología, tecnología avanzada, nueva tecnología, tecnología verde, proyectos nacionales importantes, proyectos clave, proyectos que sirven a la defensa nacional, seguridad y desarrollo de áreas con condiciones socioeconómicas difíciles y especialmente difíciles.
Al evaluar esta dirección como la correcta, el delegado Duong Khac Mai (delegación de Lam Dong) afirmó que la lista de tipos de tecnología del Artículo 9 es demasiado larga y detallada. En el contexto de la rápida evolución de la tecnología, si la ley es demasiado detallada, la probabilidad de obsolescencia es muy alta, lo que hace que la ley, una vez promulgada, no tenga estabilidad a largo plazo.
A partir del análisis anterior, los delegados sugirieron que las regulaciones sólo se deberían hacer de acuerdo a criterios de principios, tales como: se deberían restringir o prohibir las tecnologías que plantean grandes riesgos para el medio ambiente y la salud humana; y se deberían fomentar las tecnologías que ahorran energía, reducen las emisiones, mejoran la productividad, la calidad y la competitividad.
Al mismo tiempo, el Gobierno tiene la responsabilidad de publicar y actualizar periódicamente la Lista de tecnologías cuya transferencia se fomenta, restringe y prohíbe. Esta Lista debe diseñarse en sintonía con la lista de industrias y oficios con incentivos a la inversión y las industrias y oficios prohibidos para la inversión y los negocios que figura en la Ley de Inversiones, a fin de evitar duplicaciones y contradicciones.
Al agregar su opinión sobre este contenido, el delegado Nguyen Tri Thuc (Delegación de Ciudad Ho Chi Minh) se mostró particularmente interesado en la transferencia de tecnología en el campo médico.
El delegado indicó que en la Cláusula 2, Artículo 9, se establecen políticas para fomentar la transferencia de tecnología, pero no está claro el contenido de este tipo de medidas, específicamente en el sector salud. Por lo tanto, sugirió que el Comité de Redacción la revise y realice ajustes adicionales para adaptarla al desarrollo futuro del sector salud.
Estudie cuidadosamente las regulaciones sobre la aportación de capital por parte de la tecnología.
Otro contenido sobre el que muchos delegados se mostraron interesados en dar su opinión durante la sesión de debate en el salón esta mañana fue el proyecto de Ley que complementa la normativa sobre aportaciones de capital mediante tecnología.
Según los delegados, este reglamento no solo crea un corredor legal transparente para las actividades de innovación, sino que también abre un mecanismo para movilizar y transformar el conocimiento en recursos para el desarrollo. Este es un paso importante para promover el mercado de la ciencia y la tecnología, mejorar la competitividad de las empresas y contribuir a la construcción de una economía digital moderna.
Respecto de garantizar el valor de la tecnología aportada por el capital estatal, el delegado Nguyen Tam Hung (Delegación de Ciudad Ho Chi Minh) analizó que la regulación sobre la autovaloración de la tecnología aportada por el capital estatal es un avance, pero para los proyectos que utilizan capital estatal, la valoración de la tecnología es importante para evitar pérdidas presupuestarias y preservar el capital.
El delegado sugirió que el Comité de Redacción considere una normativa detallada y estricta sobre los métodos de valoración de la tecnología. "Por ejemplo, priorizar el enfoque de ingresos o de mercado y los criterios de capacidad de las organizaciones de valoración independientes para garantizar que el valor de la tecnología aportada se determine con precisión, lo que contribuirá eficazmente a la labor de la gestión financiera estatal", sugirió el delegado.
Compartiendo la misma preocupación, el delegado Nguyen Tri Thuc (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) comentó que la regulación de la Cláusula 2 sobre que se permita a las organizaciones y a los individuos decidir el valor de la tecnología aportada y decidir por sí mismos el valor de la tecnología aportada no es coherente con los principios de valoración de los activos aportados en la Ley de Empresas y la Ley de Inversiones.
Según los delegados, esto conlleva numerosos riesgos de inflación de precios de la tecnología, precios de transferencia y pérdida de activos, especialmente en proyectos con componentes extranjeros. La falta de definición del mecanismo de valoración, las responsabilidades de las partes y los criterios de evaluación puede fácilmente generar disputas y afectar la transparencia del mercado tecnológico.
A partir del análisis anterior, el delegado Nguyen Tri Thuc propuso que el organismo redactor estudie y modifique las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 8, en el siguiente sentido: "La valoración de la tecnología aportada debe ser acordada por las partes o a través de una organización de valoración independiente para garantizar la objetividad, la transparencia y el cumplimiento de la legislación sobre propiedad intelectual, empresas y transferencia de tecnología. El aportante de capital debe implementar plenamente la transferencia de tecnología, garantizar el valor y la eficiencia de la tecnología, y cumplir con las obligaciones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual y los impuestos".
La cláusula 3 del artículo 8 del proyecto estipula que la tecnología utilizada para la aportación de capital en proyectos con capital estatal debe ser evaluada y se debe confirmar la propiedad o el derecho legal de uso antes de la aportación. El delegado Nguyen Tri Thuc afirmó que esta es una normativa clave para la gestión de activos tecnológicos en proyectos de inversión con capital estatal, lo que demuestra el espíritu de una gestión rigurosa de los activos públicos.
Sin embargo, este reglamento no define claramente los criterios, métodos ni la autoridad para la valoración de tecnologías, lo que puede generar confusión en la implementación y prolongar el avance de los proyectos. Para aumentar la transparencia y evitar la pérdida de activos públicos, a la vez que se aumenta la responsabilidad de los sujetos que participan en la valoración, los delegados sugirieron que el organismo redactor estipule claramente el momento de la valoración, ya sea antes de la aprobación del proyecto o antes de la firma del contrato de aportación de capital.
Además, la base de la valoración se basa en el precio de mercado, el precio de coste o el valor económico esperado; y la responsabilidad legal de la organización o persona que realiza la valoración si el valor se determina incorrectamente o si la propiedad no se confirma correctamente. En caso de que la tecnología no esté protegida o su propiedad sea objeto de disputa, debe quedar claro que no puede utilizarse para aportar capital hasta que se complete el establecimiento de los derechos legales.
En relación con este contenido, el delegado Duong Khac Mai propuso modificar y complementar el Artículo 8 en cuanto a la clasificación: para los casos de uso de capital estatal en empresas, es necesario estipular claramente el umbral de valor y el ámbito de la valoración obligatoria; asimismo, especificar la responsabilidad legal específica de la entidad de valoración si los resultados son incorrectos y causan una pérdida de capital estatal. Para las transacciones puramente privadas, la ley solo debe establecer principios, mientras que el control del valor de las aportaciones de capital se implementa mediante leyes sobre impuestos, empresas y el mercado de valores.
Fuente: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html
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