El Gobierno propone permitir la aplicación del modelo de licitación designada para el paquete de construcción llave en mano de la planta principal (proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan ) con el contratista nombrado en el Acuerdo Intergubernamental.
El 10 de febrero por la tarde, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre la política y el mecanismo especial para la construcción de plantas de energía nuclear en Ninh Thuan para preparar la presentación a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la sesión extraordinaria que se inaugurará el 12 de febrero.
La elección de un contratista bajo la Ley de Licitaciones prolongará el tiempo.
Al presentar el informe, el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, dijo que el Gobierno propuso muchos mecanismos específicos para lograr el objetivo de poner el proyecto en funcionamiento en los próximos cinco años.
Uno de los mecanismos y políticas específicos es la selección de contratistas. El Gobierno propone que el Primer Ministro designe al inversor para la ejecución del proyecto; aplicar el modelo de contrato llave en mano e implementar la selección de contratistas inmediatamente después de que la Asamblea Nacional apruebe el ajuste de la política de inversión del proyecto.
En particular, el Gobierno propuso permitir la aplicación de la forma de licitación directa para el paquete llave en mano de construcción de la fábrica principal con el contratista nombrado en el Acuerdo Intergubernamental de acuerdo con el proceso de licitación directa abreviado (las negociaciones directas se organizan sobre la base del borrador del contrato enviado al contratista).
Según la explicación del Gobierno, la elección de un contrato llave en mano es necesaria para acelerar el progreso, debido a la naturaleza de las centrales nucleares que requieren combustible nuclear para el primer ciclo y expertos para la operación y el mantenimiento en la primera fase.
Actualmente, la Ley de Licitaciones no regula la selección de contratistas para la implementación de paquetes de licitación que combinen los costos de inversión en construcción con los costos de producción y comerciales (compra de combustible nuclear y expertos en operación y mantenimiento). Por lo tanto, si se seleccionan contratistas según los procedimientos prescritos por la Ley de Licitaciones, el proceso demorará más y no se cumplirá el cronograma de ejecución del proyecto.
El Gobierno también propuso designar contratistas/seleccionar contratistas en casos especiales/acortar los procesos de licitación para evaluar la tecnología, informar sobre el medio ambiente, la seguridad y la protección, así como inspeccionar las regulaciones nucleares en las etapas de inversión y construcción de los proyectos de energía nuclear de Ninh Thuan.
El Gobierno considera que el Ministerio de Ciencia y Tecnología actualmente no cuenta con recursos suficientes para realizar evaluaciones de seguridad e inspecciones regulatorias nucleares en todas las fases del proyecto. Otros organismos especializados en Vietnam también carecen de experiencia en la implementación de este primer proyecto, por lo que es necesario contratar consultores internacionales.
Es razonable aplicar la denominación de licitación de paquete llave en mano.
Al examinar este contenido, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, expresó su acuerdo en que la aplicación del paquete de licitación llave en mano es razonable para acelerar el progreso de la implementación del proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan.
Sin embargo, el organismo auditor señaló que esta forma podría dar lugar a una competencia limitada, al riesgo de intereses de grupo y a una falta de transparencia en el proceso de implementación.
Para minimizar los riesgos, el Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso estudiar y complementar procesos de seguimiento estrictos tales como: publicar la lista de contratistas y los criterios de selección para aumentar la transparencia; establecer una junta de seguimiento independiente para verificar el proceso de licitación; desarrollar un mecanismo para informar periódicamente sobre el progreso de la implementación de los contratos; y aplicar sanciones estrictas si se detectan señales negativas durante el proceso de designación e implementación de los contratos.
Además, debería haber regulaciones claras sobre las condiciones de aplicación, los criterios para seleccionar contratistas y mecanismos adicionales para controlar estrictamente los términos del contrato, especialmente los compromisos sobre tecnología, mantenimiento y transferencia de tecnología una vez completado el proyecto.
En cuanto a los planes financieros y los acuerdos de capital, el Gobierno propone que se permita a los inversores obtener préstamos y renovarlos en condiciones preferenciales. El Gobierno podrá utilizar el aumento de los ingresos, los ahorros del presupuesto central y otras fuentes legales de capital para el proyecto en caso de que las negociaciones del préstamo fracasen o el préstamo sea de pequeña cuantía.
Cuando el capital de contrapartida es muy elevado, el Gobierno recomienda que se permita a los inversores utilizar préstamos y capital de bonos como capital de contrapartida.
Según el plan propuesto por el Gobierno, el inversor del proyecto nuclear de Ninh Thuan conservará todos los beneficios netos restantes para complementar el capital de contrapartida durante la ejecución del proyecto. También estará exento del procedimiento de aprobación de la política de transferencia de derechos de uso forestal para los artículos relacionados con el proyecto.
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Fuente: https://vietnamnet.vn/chinh-phu-de-xuat-chi-dinh-thau-de-lam-nhanh-nha-may-dien-hat-nhan-ninh-thuan-2370210.html
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